ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 2026 года <адрес>
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Бардунаевой А.Э., при секретаре Никитиной И.А. с участием представителя юридического лица – директора МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ» Гонсоруновой Р.Б., действующей на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил административный протокол, согласно которому 12.02.2026 г. в 12 часов 56 минут по адресу: <адрес> в ходе проведения постоянного рейда при перевозке пассажиров остановлено и проверено транспортное средство марки «<данные изъяты>», гос. рег. знак № под управлением водителя ФИО2 Согласно акта постоянного рейда №, протокола истребования документов в ходе постоянного рейда и других материалов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что перевозчиком, владельцем эксплуатирующим транспортное средство является МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», имеющее действующую лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд) транспортное средство марки «<данные изъяты>», гос. рег. знак № осуществляло организованную перевозку детей без обеспечения передачи аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс». В связи с чем, в действиях МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора Романенко Е.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом.
Представитель юридического лица директор МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ» Гонсорунова Р.Б., действующая на основании прав по должности, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что на сегодня все допущенные нарушения устранены, был заключен договор с АО «Глонасс», в настоящее время осуществляется передача аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через систему «Эра-Глонасс». Просила назначить наказание с применением положений ст. 4.1.1. КоАП РФ, заменить административный штраф на предупреждение.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия юридического лица – МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ» по ч.3 ст. 19.20 часть КоАП РФ, исходя из следующего.
Согласно п. ч.10 ст.19.2 Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Согласно подпунктам «а», «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В силу п. «б» ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" следует, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Как установлено судом, и подтверждается представленными материалами, что 12.02.2026 г. в 12 часов 56 минут по адресу: <адрес> в ходе проведения постоянного рейда при перевозке пассажиров остановлено и проверено транспортное средство марки «<данные изъяты>», гос. рег. знак № под управлением водителя ФИО2 Согласно акта постоянного рейда №, протокола истребования документов в ходе постоянного рейда и других материалов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что перевозчиком, владельцем эксплуатирующим транспортное средство является МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», имеющее действующую лицензию от 06.08.2019 г., регистрационный номер лицензии № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). Транспортное средство марки «<данные изъяты>», гос. рег. знак № осуществляло организованную перевозку детей без обеспечения передачи аппаратурой спутниковой навигации информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Судом установлено, что МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ» имеет лицензию № № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что подтверждается сведениями, представленные в материалы дела.
Из свидетельства о регистрации транспортного средства и путевого листа автобуса марки «<данные изъяты>», гос. рег. знак № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что его собственником является МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», перевозка детей организована также МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ».
Судом установлено, что транспортное средство марки «<данные изъяты>», гос. рег. знак №, используется в качестве автобуса по перевозке пассажиров - учеников МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ», следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Принимая во внимание, что при проверке транспортного средства 12.02.2026 г. в 12 часов 56 минут по адресу: <адрес> в ходе проведения постоянного рейда при перевозке пассажиров остановлено и проверено транспортное средство марки «<данные изъяты>», гос. рег. знак №, которое было проведено в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по <адрес>, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации, что подтверждается представленными в материалы дела документами, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Юридическим лицом МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ» не приняты своевременно все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: актом постоянного рейда № 188 от 12.02.2026 года; свидетельством о регистрации транспортного средства; путевым листом; показаниями тахографа; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда; протоколом инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда; протоколом опроса в ходе постоянного рейда водителя транспортного средства; выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Суд приходит к выводу, что доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, либо прекращения производства по делу не имеется.
При таких обстоятельствах суд считает вину юридического лица МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.
При назначении административного наказания, суд учитывает, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, характер совершенного правонарушения, при этом, смягчающими в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами судья считает признание вины, устранение допущенных нарушений.
Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.
МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ» является социально-значимым учреждением, приостановление работы которого недопустимо ввиду оказания им образовательных услуг на территории сельского поселения.
Между тем, суд учитывает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
С учетом изложенного, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, юридическое лицо не привлекалось ранее за аналогичное правонарушение, устранение выявленных нарушений, социальную значимость деятельности юридического лица, оказывающее образовательные услуги, являющегося бюджетным учреждением образования, руководствуясь положениями части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, предупреждением.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ» (ОГРН №) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание с применением положений ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Объявить юридическому лицу – МБОУ «Энхэ-Талинская ООШ» (ОГРН №) предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.
Судья А.Э.Бардунаева