РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июня 2026 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия, в составе председательствующего Вениченко О.В., при секретаре Беккер В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коварина Ильи Владимировича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Коварин И.В. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что по решению Абаканского городского суда от 23 марта 2021 г. администрация г. Абакана обязана предоставить ему по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 20 кв.м. Решение суда не исполнено. Длительное неисполнение судебного акта в разумный срок нарушает право административного истца на своевременное получение жилого помещения. Коварин И.В. вынужден снимать жилье в аренду, что влечет для него дополнительные расходы. Просил взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 500 000 рублей.
В судебное заседание стороны не явились.
От представителя администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана (далее – БФУ администрации г. Абакана) Шестопаловой И.А., действующей на основании доверенностей от 24 апреля 2026 г., от 27 января 2026 г. соответственно, поступил письменный отзыв, в котором она просит рассмотреть дело в свое отсутствие и указывает, что администрация г. Абакана исполняет обязанности по предоставлению жилых помещений только в рамках направляемых субвенций. Причиной длительного неисполнения судебного акта является недостаточность субвенций из республиканского бюджета Республики Хакасия для приобретения необходимого количества жилых помещений для обеспечения всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем жилые помещения приобретаются по мере поступления денежных средств и выделятся в порядке очередности. Таким образом, администрация г. Абакана не имеет ни финансовой, ни правовой возможности исполнить решение суда в разумный срок. Пролагая заявленный размер компенсации завышенным, с учетом ранее присужденной суммы компенсации, просит его снизить до 80 000 рублей.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела и материалы дела №, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
Из материалов дела видно, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 марта 2021 г. на администрацию города Абакана возложена обязанность по предоставлению Коварину И.В. жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда площадью не менее 20 кв.м.
Решение вступило в законную силу 5 мая 2021 г, выдан исполнительный лист.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 24 июня 2021 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Абакана.
В связи с отсутствием вины должника в длительном неисполнении судебного акта определением Абаканского городского суда от 19 января 2024 г. администрация г. Абакана освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 8 сентября 2021 г. по исполнительному производству №.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Республики Хакасия от 24 мая 2022 г. в пользу Коварина И.В. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда от 23 марта 2021 г. в разумный срок в размере 20 000 рублей.
В силу разъяснений, данных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.
Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
Коварин И.В. вновь обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 марта 2021 г. по-прежнему не исполнено.
С учетом разъяснений, данных в пункте 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, общая продолжительность исполнения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 сентября 2018 г. составила 5 лет 28 дней (с 5 мая 2021 г. по 2 июня 2026г.).
Продолжительность исполнения судебного акта, подлежащая оценке при рассмотрении настоящего дела составляет 4 года 8 дней (с 25 мая 2022 г. по 2 июня 2026г.).
Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта не установлена.
Продолжительность исполнения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 23 марта 2021 г. с момента вступления его в силу и до 24 мая 2022 г. получила правовую оценку в решении Верховного Суда Республики Хакасия от 24 мая 2022 г.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу вышеуказанным решением, в силу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положений пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
Доводы представителя администрации г. Абакана и Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, изложенные в письменном отзыве, противоречат положениям части 1 статьи 1 Закона о компенсации и являются необоснованными.
Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу Коварина И.В. суд исходит из того, что нарушение, как общего, так и подлежащего оценке, срока исполнения судебного акта является значительным, а в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Длительное неисполнение судебного акта приводит к существенному нарушению прав Коварина И.В. на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам.
В то же время, органами местного самоуправления муниципального образования г. Абакан принимались меры по исполнению судебного акта, а ранее Коварину И.В. уже присуждалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
При этом доводы административного истца о том, что на него ложится дополнительная финансовая нагрузка, связанная с арендой жилья не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются предметом рассмотрения данного дела. Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города Абакана является отраслевым органом администрации города Абакана, обладает статусом финансового органа муниципального образования город Абакан, органа внутреннего муниципального финансового контроля, контрольного органа в сфере закупок и реализует полномочия по управлению в сфере бюджетных правоотношений и финансов, применения бюджетных мер принуждения (пункт 1.1 Положения «О бюджетно-финансовом управлении администрации г. Абакана», утвержденного решением Абаканского городского Совета депутатов от 14.02.2023 № 456).
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования городской округ город Абакан в лице Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет казны муниципального образования городской округ город Абакан в пользу Коварина И.В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 85 000 рублей.
Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета в пользу Коварина И.В. подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
Требования остальной части административного иска о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Коварина Ильи Владимировича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить Коварину Илье Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 85 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей, а всего 85 300 (восемьдесят пять тысяч триста) рублей.
Решение в части присуждения компенсации и взыскания судебных расходов подлежит немедленному исполнению Бюджетно-финансовым управлением администрации города Абакана за счет казны муниципального образования городской округ город Абакан.
Денежные средства перечислить на счет Коварина Ильи Владимировича по следующим реквизитам: ......
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Вениченко О.В.