РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июня 2026 г. г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия, в составе председательствующего Вениченко О.В., при ведении протокола секретарем Беккер В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рогалева Романа Олеговича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Рогалев Р.О. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2018 г. на администрацию города Абакана возложена обязанность по предоставлению ему жилого помещения площадью не менее 20 кв.м по договору специализированного найма. Требования судебного акта до настоящего времени не исполнены, что нарушает жилищные права административного истца. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 90 000 рублей.
Определением суда от 7 мая 2026 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Бюджетно-финансовое управление администрации г. Абакана (далее – БФУ администрации г. Абакана).
В судебное заседание стороны не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы административного дела и материалы дела № суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
Из материалов дела следует, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2018 г. на администрацию г. Абакана возложена обязанность предоставить Рогалеву Р.О. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 20 кв.м. на основании договора специализированного найма. Решение вступило в законную силу 10 июля 2018 г.
26 июля 2018 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Абакана в пользу взыскателя Рогалева Р.О.
В связи с отсутствием вины должника в длительном неисполнении судебного акта определением Абаканского городского суда от 9 ноября 2018г. администрация г. Абакана освобождена от уплаты исполнительского сбора, по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Абаканским городским судом по гражданскому делу №.
Определением Абаканского городского суда от 20 июня 2022 г. Рогалеву Р.О. отказано в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения по гражданскому делу №.
Определением Абаканского городского суда от 1 марта 2024 г. отказано в удовлетворении заявления Рогалева Р.О. о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда от 4 июня 2018 г. по гражданскому делу №
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 2 февраля 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 28 мая 2021 г., в пользу Рогалева Р.О. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда от 4 июня 2018 г. в разумный срок в размере 40000 рублей. Судебным актом установлен общий срок исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу – 2 года 6 месяцев 17 дней.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 16 марта 2022 г., вступившим в законную силу от 19 апреля 2022 г., в пользу Рогалева Р.О. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда от 4 июня 2018 г. в разумный срок в размере 20000 рублей. Судебным актом установлен общий срок исполнения решения суда - 3 года 8 месяцев 6 дней.
Решением суда от 21 ноября 2022 г., вступившим в законную силу 22 декабря 2022 г., в пользу Рогалева Р.О. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда от 4 июня 2018 г. в разумный срок в размере 15000 рублей. Судебным актом установлен общий срок исполнения решения суда - 4 года 4 месяца 11 дней.
Решением суда от 26 декабря 2023 г., вступившим в законную силу 30 января 2024 г., в пользу Рогалева Р.О. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда от 4 июня 2018 г. в разумный срок в размере 35000 рублей. Судебным актом установлен общий срок исполнения решения суда - 5 лет 5 месяцев 22 дня.
В силу разъяснения, данных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.
Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
Рогалев Р.О. вновь обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2018 г. по-прежнему не исполнено.
С учетом разъяснений, данных в пункте 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 общая продолжительность исполнения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2018 г. составила 7 лет 10 месяцев 24 дня (с 10 июля 2018 г. по 3 июня 2026 г.).
Продолжительность исполнения судебного акта, подлежащая оценке при рассмотрении настоящего дела составляет 2 года 5 месяцев 7 дней (с 27 декабря 2023 г. по 3 июня 2026 г.).
Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта не установлена.
Продолжительность исполнения решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2018 г. с момента вступления в законную силу и до 27 декабря 2023 г. получила правовую оценку в решениях Верховного Суда Республики Хакасия, указанных выше.
Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу вышеуказанными решениями, в силу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положений пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию в пользу Рогалева Р.О., суд исходит из того, что нарушение срока исполнения судебного акта является значительным, а в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Длительное неисполнение судебного акта приводит к существенному нарушению прав Рогалева Р.О. на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам. В то же время, ранее Рогалеву Р.О. неоднократно присуждалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Бюджетно-финансовое управление администрации города Абакана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом города Абакана является отраслевым органом администрации города Абакана, обладает статусом финансового органа муниципального образования город Абакан, органа внутреннего муниципального финансового контроля, контрольного органа в сфере закупок и реализует полномочия по управлению в сфере бюджетных правоотношений и финансов, применения бюджетных мер принуждения (пункт 1.1 Положения «О бюджетно-финансовом управлении администрации г. Абакана», утвержденного решением Абаканского городского Совета депутатов от 14.02.2023 № 456).
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования городской округ город Абакан в лице БФУ администрации г. Абакана за счет казны муниципального образования городской округ город Абакан в пользу Рогалева Р.О. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 55 000 рублей.
Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Бюджетно-финансового управления администрации г. Абакана за счет средств местного бюджета в пользу Рогалева Р.О. подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
Требования остальной части административного иска о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок и судебных расходов удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Рогалева Романа Олеговича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить Рогалеву Роману Олеговичу, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 55 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 (триста) рублей, а всего 55 300 (пятьдесят пять тысяч триста) рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению Бюджетно-финансовым управлением администрации города Абакана за счет казны муниципального образования городской округ город Абакан.
Денежные средства перечислить на счет Рогалева Романа Олеговича по следующим реквизитам:
.....
.....
.....
.....
.....
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Вениченко О.В.