ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 апреля 2026 года город Гусиноозерск
Мировой судья судебного участка №2 Селенгинского района Республики Бурятия Дашинимаева С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
нургалиев рр1, ДАТА2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 марта 2026 года проведены проверочные мероприятия исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Гусиноозерский энергетический техникум», расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО
Согласно пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДАТА5 № 35-ФЗ
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов
(территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно части 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДАТА5 № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)
Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территории)» (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы
(организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).
В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В результате проведенных 04 марта 2026 года в 16.00 часов проверочных мероприятий выявлены нарушения исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности:
- в нарушение подпункта «Б», пункта 24 Требований не разработаны план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
- в нарушение подпункта «Д» пункта 24 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- в нарушение подпункта «Е» пункта 24 Требований на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие проведение с работниками объекта практические занятия о порядке действий при обнаружении на объекте посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
- в нарушение подпункта «3» пункта 24 Требований на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта;
- в нарушение подпункта «И» пункта 24 Требований на момент проверки не организованы мероприятия исключающие бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта(территории);
-в нарушение подпункта «Л» пункта 24 Требований не размещены на объекте наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте.
Приказом директора ГБПОУ «ГЭТ» от 06 сентября 2022 года № 492-а ответственным лицом за антитеррористическую безопасность назначен нургалиев рр1.
В судебном заседании нургалиев рр1 отсутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие нургалиев рр1
В судебном заседании должностное лицо начальник ПЦО ОВО по АДРЕС району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ по Республике Бурятия» ФИО2 отсутствовал. Направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее заявленное ходатайство на применение меры административного наказания в виде предупреждения поддержал в полном объеме.
Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленной виновность заместителя директора по безопасности и административно-хозяйственной части ГБПОУ «ГЭТ» нургалиев рр1 в совершении административного правонарушения по ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА9 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст.ст.2,3, 5 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА5 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее ФЗ РФ от ДАТА5 №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДАТА10, основными задачами противодействия терроризму является, в частности, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности в данной сфере (п. 12).
Для предупреждения (профилактики) терроризма принимаются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической Деятельности (п. 20).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).
ГБПОУ «ГЭТ» относится к объектам 3 категории опасности.
По делу установлено, что при проведении 04 марта 2026 года в 16.00 часов проверочных мероприятий установлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений.
Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) влечет за собой административную ответственность должностного лица уполномоченного органа, предусмотренную частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.5 Требований к антитеррористической защищенности объектов, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
На основании приказа директора ГБПОУ «ГЭТ» от 06 сентября 2022 года № 492-а ответственным лицом за антитеррористическую безопасность назначен нургалиев рр1.
Виновность заместителя директора по безопасности и административно-хозяйственной части ГБПОУ «ГЭТ» нургалиев рр1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.03.2026, рапортом начальника ПЦО ОВО по АДРЕС району - филиала ФГКУ «УВО ВНГ по Республике Бурятия» ФИО3 от 13 марта 2026 года, объяснением нургалиев рр1 от 17 марта 2026 года, копией приказа № 259-Г от 19.11.2019, копией приказа № 492-а от 06.09.2022, копией должностной инструкции заместителя директора по безопасности и административно-хозяйственной части ГБПОУ «ГЭТ», копией выписки из Устава ГБПОУ «ГЭТ», выпиской из ЕГРЮЛ.
Суду представлены достаточные и необходимые доказательства, подтверждающие наличие состава правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, в действиях заместителя директора по безопасности и административно-хозяйственной части ГБПОУ «ГЭТ» нургалиев рр1
Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением закона и признаются относимыми и допустимыми, не доверять которым у суда нет никаких оснований.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Таким образом, заместителем директора по безопасности и административно-хозяйственной части ГБПОУ «ГЭТ» нургалиев рр1 нарушены положения п.24 Требований, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.35 ч.1 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд, руководствуясь положениями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, что подтверждается объяснением нургалиев рр1 от 17.03.2025. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. Оснований для освобождения заместителя директора по безопасности и административно-хозяйственной части ГБПОУ «ГЭТ» нургалиев рр1 от административной ответственности, обстоятельств, исключающих административную ответственность, а также оснований для признания данного правонарушения малозначительным, судом не установлено.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 №1338-О, действующие во взаимосвязи ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ определяют условия, при которых в случае привлечения указанных лиц к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится это дело.
Исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствуют признаки реального причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, отсутствие угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, также суд учитывает, что заместитель директора по безопасности и административно-хозяйственной части ГБПОУ «ГЭТ» нургалиев рр1 впервые привлекается к административной ответственности по ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, на основании изложенного, суд считает объективным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать заместителя директора по безопасности и административно-хозяйственной части Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Гусиноозерский энергетический техникум» нургалиев рр1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мировую судью судебного участка № 2 Селенгинского района Республики Бурятия.
Мировой судья С.Б.Дашинимаева