РЕШЕНИЕ
12 марта 2026 года г. Ачинск, ул. Назарова, 28 «б»
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов Сергей Геннадьевич, с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Рахимова О. О. и его защитника – адвоката Гринь И. А. посредством использования системы видео-конференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, Рахимова О. О. на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» № М202АА0834 от 25 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» № М202АА0834 от 25 декабря 2025 года Рахимов О.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей в связи с нижеследующим.
24 декабря 2025 года в 14 часов 00 минут поступил рапорт от инспектора ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Ачинский» <данные изъяты> о том, что по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Таджикистан Рахимов О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки указанного иностранного гражданина на предмет соблюдения миграционного законодательства установлено, что у Рахимова О.О. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Рахимов О.О. прибыл в РФ из Республики Таджикистан 14.04.2023 через КПП Новосибирск (Толмачёво) с целью въезда – частная, в порядке, не требующем получения визы, по иностранному паспорту № 402329145, выданному 09.10.2018, сроком действия до 08.10.2028, ранее имел вид на жительство серии 82 № 1679915, выданный 01.04.2020 ГУ МВД России по Красноярскому краю, бессрочный. На миграционном учете по месту жительства состоял: с 22.09.2021 по 26.03.2024 по адресу: <адрес>; с 26.03.2024 по 14.01.2025 по адресу: <адрес>; с 14.01.2025 по 02.04.2025 по адресу: <адрес>. На настоящий момент на миграционном учете по месту пребывания и месту жительства не состоит. На основании решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01.04.2025 № 2100/2019/24 указанный вид на жительство был аннулирован на основании ст. 9 Федерального закона от 25.07.2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С данным решением Рахимов О.О. ознакомлен лично 01.04.2025. До настоящего момента Рахимов О.О. Российскую Федерацию не покинул.
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если вид на жительство, выданный иностранному гражданину, аннулирован, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанного вида на жительство.
Следовательно, срок законного пребывания в РФ у гражданина Республики Таджикистан Рахимова О.О. истек 15.04.2025. Оснований для продления срока пребывания, предусмотренных ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, у Рахимова О.О. нет, действующего трудового договора нет, патента в настоящий момент не имеет. Своевременно, до 15.04.2025 Рахимов О.О. территорию России не покинул. На территории Российской Федерации с 16.04.2025 пребывает незаконно.
Каких-либо действий, направленных на устранение незаконного пребывания на территории РФ Рахимов О.О. не предпринял, Российскую Федерацию не покинул, тем самым нарушил режим пребывания в РФ.
Рахимов О.О., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с нижеследующим. Он был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, что 01.04.2025 решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю ему был аннулирован вид на жительство серии 82 № 1679915 в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25.07.2022 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Основанием для вынесения решения об аннулировании вида на жительство послужило привлечение его к административной ответственности за неисполнение обязанности подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. После получения уведомления о данном решении он не покинул территорию Российской Федерации в связи с его обжалованием в порядке ст.ст. 218, 226 КАС РФ, полагая его незаконным, нарушающим его личные права и свободы. Кроме того, с 27.08.2017 он состоит в зарегистрированном браке с <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации. С ноября 2018 года он со своей семьей постоянно проживает в Российской Федерации в <адрес>, был трудоустроен. Они с супругой совместно воспитывают четверых малолетних детей - граждан РФ. В 2022 году они приобрели в собственность жилое помещение – комнату по адресу: <адрес>, ком. 3. В настоящее он с семьей зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери супруги. С 10.11.2023 он являлся ИП и осуществлял деятельность по оказанию строительно-ремонтных работ жилых и нежилых помещений, оплачивал налоги от предпринимательской деятельности, каких-либо задолженностей по налогам не имеет, материально обеспечивает себя, детей и супругу, которая не работает в связи с наличием малолетних детей. Указанные обстоятельства свидетельствуют о сложившихся прочных социальных связях со страной пребывания – Российской Федерацией. Считает, что совершенное им административное правонарушение не создавало той степени общественной опасности, которой можно было бы оправдать правовые последствия принятых решений в виде обязанности иностранного гражданина в течение 15 дней выехать за пределы Российской Федерации, каких-либо отрицательно характеризующих сведений в материалах административного дела не представлено, случаев привлечения его к уголовной ответственности на территории РФ не установлено, административные штрафы им уплачены.
В судебном заседании Рахимов О.О. поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям.
Защитник – адвокат Гринь И.А. в судебном заседании жалобу Рахимова О.О. поддержала по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что согласно описательно-мотивировочной и резолютивной частей постановления по делу об административном правонарушении дело рассмотрено в отношении другого лица - Рахимова О. О., что также является основанием для отмены постановления.
Выслушав заявителя Рахимова О.О. и его защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если вид на жительство, выданный иностранному гражданину, аннулирован, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанного вида на жительство.
Из материалов дела следует, что Рахимов О.О. прибыл в РФ из Республики Таджикистан 14.04.2023 через КПП Новосибирск (Толмачёво) с целью въезда – частная, в порядке, не требующем получения визы, по иностранному паспорту № 402329145, выданному 09.10.2018, сроком действия до 08.10.2028, ранее имел вид на жительство серии 82 № 1679915, выданный 01.04.2020 ГУ МВД России по Красноярскому краю, бессрочный. На миграционном учете по месту жительства состоял: с 22.09.2021 по 26.03.2024 по адресу: <адрес>; с 26.03.2024 по 14.01.2025 по адресу: <адрес>; с 14.01.2025 по 02.04.2025 по адресу: <адрес>. На настоящий момент на миграционном учете по месту пребывания и месту жительства не состоит. На основании решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01.04.2025 № 2100/2019/24 указанный вид на жительство был аннулирован на основании ст. 9 Федерального закона от 25.07.2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С данным решением Рахимов О.О. ознакомлен лично 01.04.2025. До настоящего момента Рахимов О.О. Российскую Федерацию не покинул.
Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если вид на жительство, выданный иностранному гражданину, аннулирован, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанного вида на жительство.
Следовательно, срок законного пребывания в РФ у гражданина Республики Таджикистан Рахимова О.О. истек 15.04.2025. Оснований для продления срока пребывания, предусмотренных ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, у Рахимова О.О. нет, действующего трудового договора нет, патента в настоящий момент не имеет. Своевременно до 15.04.2025 Рахимов О.О. территорию России не покинул. На территории Российской Федерации с 16.04.2025 пребывает незаконно.
Вина Рахимова О.О. в совершении правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждается: протоколом № М202АА0834 об административном правонарушении от 25.12.2025, объяснением Рахимова О.О. от 25.12.2025, рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» от 25.12.2025, рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Ачинский» от 24.12.2025, копиями паспорта гражданина Республики Таджикистан Рахимова О.О., распиской-уведомлением Рахимова О.О. об аннулировании вида на жительство, сведениями из баз банных Мигрант-1, ИБД-Ф, решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01.04.2025 № 2100/2019/24 об аннулировании ранее выданного Рахимову О.О. вида на жительство в Российской Федерации.
Таким образом, действия Рахимова О.О., который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» Тимонова О.А. пришла к обоснованному выводу о виновности Рахимова О.О. в совершении административного правонарушения при вышеописанных обстоятельствах, верно квалифицировав его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» Тимоновой О.А. полностью и всесторонне с соблюдением всех требований Кодекса РФ об административных правонарушениях изучены обстоятельства происшедшего и представленные по делу доказательства. Постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» Тимоновой О.А. мотивировано и вынесено в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. При принятии решения начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» Тимоновой О.А. в полном объёме дана оценка исследованным материалам дела на предмет их допустимости и достоверности и соответствующие выводы не противоречат исследованным доказательствам и не опровергнуты при рассмотрении жалобы.
Постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» от 25 декабря 2025 года содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Рахимова О.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Рахимова О.О. с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Рахимову О.О. разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, а также вручена копия протокола об административном правонарушении. Данные обстоятельства подтверждаются собственноручно выполненными подписями Рахимова О.О. в протоколе об административном правонарушении.
В ходе производства по делу об административном правонарушении права Рахимова О.О., в том числе на защиту, были обеспечены.
Факт нарушения гражданином Республики Таджикистан Рахимовым О.О. требований миграционного законодательства Российской Федерации также подтверждается его письменными объяснениями о том, что он не уехал из России, поскольку им был подан иск о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство и он ждал решения по данному иску.
Доводы жалобы Рахимова О.О. о том, что решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю об аннулировании вида на жительства нарушает его права, судом не принимаются, поскольку предметом разбирательства по настоящему делу не являются и оценке не подлежат.
При этом заявленное защитником – адвокатом Гринь И.А. ходатайство о приостановлении рассмотрения жалобы Рахимова О.О. до вынесения решения по административному иску Рахимова О.О. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, поддержанное Рахимовым О.О. и его защитником в судебном заседании, судом оставлено без удовлетворения, поскольку статья 28.10 КоАП РФ, предусматривающая основании приостановления производства по делу об административном правонарушении, не предусматривает такого основания, как принятие решения по административному иску административного истца, кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает применения преюдиции, в том числе судебных актов административного судопроизводства, при производстве по делам об административных правонарушениях, оснований для отложения рассмотрения жалобы Рахимова О.О. по указанным обстоятельствам судьей также не установлено.
Доводы жалобы Рахимова О.О. с указанием сведений о его личности, наличии зарегистрированного брака, малолетних детей и о прочных социальных связях в РФ учтены должностным лицом административного органа при вынесении постановления № М202АА0834 от 25 декабря 2025 года, и послужили основанием для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой Рахимову О.О. был назначен административный штраф в пределах, установленных указанной статьей Кодекса.
Постановление о привлечении Рахимова О.О. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Указание в описательно-мотивировочной и резолютивной частях постановления сведений о лице, привлеченном к административной ответственности, - Рахимов О. О., не свидетельствует о привлечении к административной ответственности иного лица, правовой неопределенности не порождает, является явной технической ошибкой, оценка процессуального документа в целом наряду с прочими доказательствами по делу позволяет сделать однозначный вывод о вынесении обжалуемого процессуального документа именно в отношении Рахимова О. О..
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» № М202АА0834 от 25 декабря 2025 года подлежит изменению путем указания в его описательно-мотивировочной и резолютивной частях сведений о лице, в отношении которого рассмотрено дело, - Рахимов О. О..
Данные изменения не влекут усиление административного наказания лица, привлеченного к административной ответственности, и иным образом его положение не ухудшают.
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ачинский» № М202АА0834 от 25 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Рахимова О. О. изменить, уточнить в описательно-мотивировочной и резолютивной частях постановления сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, - Рахимов О. О..
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Рахимова О.О. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.
Судья С.Г. Насонов