РЕШЕНИЕ
19 марта 2026 года город Ачинск Красноярского края, улица Назарова, 28 «Б»
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов Сергей Геннадьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - закрытого акционерного общества «Назаровское» - директора Исаева В. А. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО № 430162 от 16 января 2026 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО Казанцевой Н.В. № 430162 от 16 января 2026 года юридическое лицо – ЗАО «Назаровское» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, за то, что 27.11.2025 в 12 часов 50 минут в ходе проведения постоянного рейда на основании решения от 23.09.2025 № 1839/2025 по месту проведения постоянного рейда: <адрес> при осмотре транспортного средства 5328КТ г/н №, находящегося во владении и эксплуатации юридического лица ЗАО «Назаровское», под управление водителя <данные изъяты>, осуществляющего перевозку опасного груза (диз.топливо) на основании транспортной накладной от 21.11.2025 б/н, по путевому листу от 27.11.2025 № 2504, выявлен факт выпуска на линию 27.11.2025 в 07 час. 00 мин. по адресу: <адрес> (согласно сведениям путевого листа) транспортного средства 5328КТ г/н № с нарушением установленных требований к использованию тахографа, а именно с использованием неработающего (неисправного) тахографа (контрольного устройства регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), установленного в транспортном средстве, которым не обеспечена регистрация видов деятельности водителя: «управление», «работа», «готовность» или «перерыв/отдых», не обеспечен расчет и регистрация времени труда водителя транспортного средства управление которым входит в его трудовые обязанности, и (или) времени отдыха водителя от управления транспортным средством (далее – время отдыха), в том числе совокупного времени управления транспортным средством и времени отдыха, что подтверждается информацией, представленной водителем в виде распечатки с карты водителя.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1), категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2), правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложения №№ 3, 4 и 5).
Согласно п. 49 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, тахограф в рабочем режиме должен обеспечивать: регистрацию следующих видов деятельности водителей: "управление", "работа", "готовность" или "перерыв/отдых"; расчет и регистрацию времени труда водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности, и (или) времени управления транспортным средством водителем (далее - время управления транспортным средством), а также времени отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности, и (или) времени отдыха водителя от управления транспортным средством (далее - время отдыха), в том числе совокупного времени управления транспортным средством и времени отдыха.
Согласно п.п. 1 п. 12 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом.
Согласно п.п. 3 п. 2 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться, в том числе, владельцами транспортных средств, в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.
При контроле должна осуществляться проверка соблюдения следующих требований: на транспортном средстве, подлежащем оснащению тахографом в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу, установлен тахограф, сведения о модели которого учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов в соответствии с приложением N 3 к настоящему приказу; установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа); тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации.
Кроме того, ЗАО «Назаровское» 27.11.2025 в 12 часов 50 минут по адресу: <адрес> допустило перевозку опасного груза (диз.топливо) № ООН 1202 транспортным средством 5328КТ г/н № под управлением водителя <данные изъяты> по путевому листу от 27.11.2025 № 2504 с нарушением правил перевозки опасных грузов, а именно, в товарно-транспортной накладной б/н от 21.11.2025 отсутствует номер перевозимого вещества по ООН, которому должны предшествовать буквы UN, что является нарушением п. 5.4.1.1.1 ДОПОГ и Правил перевозки опасных грузов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200.
Согласно ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, предоставляемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Правила перевозки грузов автомобильным транспортом утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, в соответствии с п. 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
Согласно п. 8.1.2.1 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться транспортные документы, указанные в разделе 5.4.1, на все перевозимые опасные грузы. Согласно п. 5.4.1.1.1 ДОПОГ транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующую информацию по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы «UN»; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2; для веществ и изделий других классов (кроме NN 1 и 7) – номера образцов знаков опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2 или применимы в соответствии со специальным положением; группа упаковки вещества или изделия, если таковая назначена.
Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица ЗАО «Назаровское» директор Исаев В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным, производство по делу прекратить. Свои доводы мотивирует тем, что им предпринимались все возможные действия для избежания административного правонарушения, с учетом характера совершенного деяния, отсутствия негативных последствий для охраняемых общественных правоотношений, просит применить положения КоАП РФ о малозначительсти. Также просит при принятии решения учесть тяжелое имущественное положение ЗАО «Назаровское», его стратегическую значимость для общества и государства.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «Назаровское», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1), категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2), правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложения №№ 3, 4 и 5).
Согласно п. 49 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, тахограф в рабочем режиме должен обеспечивать: регистрацию следующих видов деятельности водителей: "управление", "работа", "готовность" или "перерыв/отдых"; расчет и регистрацию времени труда водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности, и (или) времени управления транспортным средством водителем (далее - время управления транспортным средством), а также времени отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности, и (или) времени отдыха водителя от управления транспортным средством (далее - время отдыха), в том числе совокупного времени управления транспортным средством и времени отдыха.
Согласно п.п. 1 п. 12 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом.
Согласно п.п. 3 п. 2 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться, в том числе, владельцами транспортных средств, в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.
При контроле должна осуществляться проверка соблюдения следующих требований: на транспортном средстве, подлежащем оснащению тахографом в соответствии с приложением N 2 к настоящему приказу, установлен тахограф, сведения о модели которого учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов в соответствии с приложением N 3 к настоящему приказу; установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа); тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу п. 23.5 ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Международные автомобильные перевозки осуществляются в соответствии с требованиями к транспортным средствам и правилами перевозки, установленными международными договорами Российской Федерации.
Согласно ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, предоставляемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Правила перевозки грузов автомобильным транспортом утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, в соответствии с п. 3 которых перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
Согласно п. 8.1.2.1 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться транспортные документы, указанные в разделе 5.4.1, на все перевозимые опасные грузы. Согласно п. 5.4.1.1.1 ДОПОГ транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующую информацию по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы «UN»; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2; для веществ и изделий других классов (кроме NN 1 и 7) – номера образцов знаков опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2 или применимы в соответствии со специальным положением; группа упаковки вещества или изделия, если таковая назначена.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 27.11.2025 в 12 часов 50 минут в ходе проведения постоянного рейда на основании решения от 23.09.2025 № 1839/2025 по месту проведения постоянного рейда: <адрес> при осмотре транспортного средства 5328КТ г/н №, находящегося во владении и эксплуатации юридического лица ЗАО «Назаровское», под управление водителя <данные изъяты>, осуществляющего перевозку опасного груза (диз.топливо) на основании транспортной накладной от 21.11.2025 б/н, по путевому листу от 27.11.2025 № 2504, выявлен факт выпуска на линию 27.11.2025 в 07 час. 00 мин. по адресу: <адрес> (согласно сведениям путевого листа) транспортного средства 5328КТ г/н № с нарушением установленных требований к использованию тахографа, а именно с использованием неработающего (неисправного) тахографа (контрольного устройства регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), установленного в транспортном средстве, которым не обеспечена регистрация видов деятельности водителя: «управление», «работа», «готовность» или «перерыв/отдых», не обеспечен расчет и регистрация времени труда водителя транспортного средства управление которым входит в его трудовые обязанности, и (или) времени отдыха водителя от управления транспортным средством (далее – время отдыха), в том числе совокупного времени управления транспортным средством и времени отдыха, что подтверждается информацией, представленной водителем в виде распечатки с карты водителя.
Кроме того, ЗАО «Назаровское» 27.11.2025 в 12 часов 50 минут по адресу: <адрес> допустило перевозку опасного груза (диз.топливо) № ООН 1202 транспортным средством 5328КТ г/н № под управлением водителя <данные изъяты> по путевому листу от 27.11.2025 № 2504 с нарушением правил перевозки опасных грузов, а именно, в товарно-транспортной накладной б/н от 21.11.2025 отсутствует номер перевозимого вещества по ООН, которому должны предшествовать буквы UN, что является нарушением п. 5.4.1.1.1 ДОПОГ и Правил перевозки опасных грузов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200.
События указанных правонарушений установлено 27.11.2025 в 13 часов 00 минут на автодороге <адрес> в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда № 1839/2025 от 23.09.2025 МТУ Ространснадзора по СФО.
Из протокола осмотра транспортного средства следует, что в транспортном документе ТТН б/н от 21.11.2025 отсутствует номер ООН, управление транспортным средством с неисправным тахографом, что также нашло отражение в акте постоянного рейда от 27.11.2025 № 2/27-11-2025.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом ТОГАДН по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО протоколов № 420188 и № 420189 от 15.12.2025 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ соответственно, в отношении ЗАО «Назаровское».
Определением № 22/25 от 26.12.2025 административные дела, возбужденные в отношении ЗАО «Назаровское» по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, объединены в одно производство.
Факт совершения административных правонарушений и вина ЗАО «Назаровское» в их совершении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколами № 420188 и № 420189 об административных правонарушениях от 15.12.2025, копией товарно-транспортной накладной от 21.11.2025, копией путевого листа, копией протокола осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 27.11.2025, копией протокола истребования документов в ходе постоянного рейда от 27.11.2025, актом постоянного рейда № 2/27-11-2025 от 27.11.2025, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Назаровское», решением о проведении постоянного рейда от 23.09.2025.
Фактические обстоятельства совершенных правонарушений директором ЗАО «Назаровское» не оспариваются и полностью подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо ЗАО «Назаровское», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вывод должностного лица о наличии в действиях ЗАО «Назаровское» составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.
Из материалов административного дела следует, что фактические обстоятельства должностным лицом установлены правильно, на основании совокупности исследованных им допустимых и согласующихся между собой доказательств. Действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка, и они правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
Наказание за совершенные правонарушения в соответствии с требованиями ч. 5 (6) ст. 4.4 КоАП РФ назначено в виде штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Нарушений норм административного права, ставящих под сомнение законность принятого должностным лицом постановления, в ходе проверки материалов дела не установлено.
Порядок и срок давности привлечения ЗАО «Назаровское» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Оснований для признания административного правонарушения, совершенного ЗАО «Назаровское», малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ судьей также не усматривается, поскольку выпуск на линию транспортного средства с неисправным тахографом и нарушение правил перевозки опасных грузов, создают непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Вместе с тем при рассмотрении настоящей жалобы, оценивая доводы директора ЗАО «Назаровское» о тяжелом финансовом положении юридического лица, о стратегическом характере его деятельности, судья считает возможным изменить обжалуемое постановление в части размера назначенного административного наказания.
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного суд полагает возможным с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенных административных правонарушений, а также при отсутствии наступивших тяжких последствий, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ЗАО «Назаровское», назначить ЗАО «Назаровское» административное наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в пределах, определенных требованиями ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
В остальной части постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО № 430162 от 16 января 2026 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, изменению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю МТУ Ространснадзора по СФО № 430162 от 16 января 2026 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Назаровское» изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.
Судья С.Г. Насонов