РЕШЕНИЕ
Красноярский край, г. Ачинск ул. Назарова, 28Б 15 июня 2026 года
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов Сергей Геннадьевич, с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности, Тюмнева В. В. и его защитника – Гуржей Б. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, привлеченного к административной ответственности, – директора муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» Тюмнева В. В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка № 145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 08 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка № 145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 08 апреля 2026 года должностное лицо – директор МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» Тюмнев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что Тюмнев В.В., являясь должностным лицом – директором МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска», осуществляя свои должностные полномочия по осуществлению текущего руководства деятельностью учреждения при осуществлении дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, по адресу: г. Ачинск, ул. Свердлова, 17, с момента выявления нарушений 11 часов 00 минут 12 января 2026 года по 15 часов 00 минут 19 января 2026 года (проведение повторного осмотра) в нарушение п. 13 основных положений по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 осуществил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустив нарушения п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в виде наличия на покрытии проезжей части автомобильных дорог зимней скользкости и уплотненного снежного наката, не обработанного фрикционными материалами в г. Ачинске Красноярского края по следующим адресам: по ул. Строителей от ул. 5 Июля до ул. 40 лет ВЛКСМ; по ул. Елены Стасовой от пр-кта Лапенкова до ул. Кравченко; по ул. Гагарина от пр-кта Лапенкова до ул. Свердлова; по ул. Мира от пр-кта Лапенкова до стр. 11Б ул. Мира; по ул. Свердлова от ул. Гагарина до ул. Красного Октября; по ул. Красного Октября от ул. Свердлова до ул. Щетинкина; по ул. Ленина от ул. Зверева до ул. Льва Толстого; по ул. Льва Толстого от ул. Ленина до ул. Кирова; по ул. Кирова от ул. Льва Толстого до стр. 93 по ул. Кирова; по пер. Садовому от ул. Дружбы Народов до ул. Купцова; по ул. Давыдова от пер. Новосибирский до ул. Кирова; по ул. Горная от ул. Пушкинская до а/д «Ачинск-Бирилюссы»; по ул. 1-ая Алтайская от ул. Омской до ул. Дзержинского (л.д. 109-111).
Должностное лицо Тюмнев В.В., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя свои требования тем, что при проведении осмотров участков дорожной сети не проводились инструментальные исследования, выводы о наличии нарушений требований ГОСТа сделаны на основании визуального осмотра. При этом сведений о том, что обнаруженные уплотненные снежные накаты не соответствуют требованиям п.п. 8.9-8.12 ГОСТ Р 50597-2017, либо устроены на дорогах с интенсивностью движения более 1500 авт/сут, материалы дела не содержат. Наличие уплотненного снежного покрова на указанных в актах дорогах без исследования его толщины, а также интенсивности движения, само по себе не свидетельствует о нарушении требований по содержанию проезжей части (л.д. 2-3).
Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности, Тюмнев В.В. и его защитник Гуржей Б.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснили, что Тюмнев В.В. не является субъектом указанного правонарушения, поскольку полномочия МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска», связанные с выполнением работ по содержанию улично-дорожной сети г. Ачинска, фактически выполняет АО «Специализированное автотранспортное предприятие» в рамках заключенного 30.12.2025 муниципального контракта.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Пунктом 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Согласно таблице 8.1 срок устранения зимней скользкости составляет от 4 до 12 часов (не более) в зависимости от категории дороги и группы улиц.
Из материалов дела следует, что при проведении постоянного рейда 12.01.2026 должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» проведено выездное обследование (без взаимодействия с контролируемым лицом) улично-дорожной сети г. Ачинска, в ходе которого выявлены нарушения п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 в виде наличия на покрытии проезжей части автомобильных дорог зимней скользкости и уплотненного снежного наката, не обработанного фрикционными материалами, по приведенным адресам, в связи с чем, МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» выдано соответствующее предписание об устранении нарушений в срок не более 5 часов.
Согласно протоколу осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения № 19/01/2026 от 19 января 2026 года выявленные 12 января 2026 года нарушения на приведенных участках автодорог устранены не были.
Согласно Уставу МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска», Регламенту взаимодействия администрации г. Ачинска и МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» (с приложением) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Ачинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них является компетенцией МКУ.
Тюмнев В.В. является директором МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска», его полномочия подтверждены представленной копией должностной инструкции.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения Тюмнева В.В. к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, и установлено судьей в ходе рассмотрения настоящей жалобы, Тюмнев В.В., являясь должностным лицом – директором МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска», осуществляя свои должностные полномочия по осуществлению текущего руководства деятельностью учреждения при осуществлении дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения, по адресу: г. Ачинск, ул. Свердлова, 17, с момента выявления нарушений 11 часов 00 минут 12 января 2026 года по 12 часов 00 минут 19 января 2026 года (проведение повторного осмотра) в нарушение п. 13 основных положений по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 осуществил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, допустив нарушения п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в виде наличия на покрытии проезжей части автомобильных дорог зимней скользкости и уплотненного снежного наката, не обработанного фрикционными материалами в г. Ачинске Красноярского края по следующим адресам: по ул. Строителей от ул. 5 Июля до ул. 40 лет ВЛКСМ; по ул. Елены Стасовой от пр-кта Лапенкова до ул. Кравченко; по ул. Гагарина от пр-кта Лапенкова до ул. Свердлова; по ул. Свердлова от ул. Гагарина до ул. Красного Октября; по ул. Красного Октября от ул. Свердлова до ул. Щетинкина; по ул. Ленина от ул. Зверева до ул. Льва Толстого; по ул. Льва Толстого от ул. Ленина до ул. Кирова; по ул. Кирова от ул. Льва Толстого до стр. 93 по ул. Кирова; по пер. Садовому от ул. Дружбы Народов до ул. Купцова; по ул. Давыдова от пер. Новосибирский до ул. Кирова; по ул. Горная от ул. Пушкинская до а/д «Ачинск-Бирилюссы»; по ул. 1-ая Алтайская от ул. Омской до ул. Дзержинского.
Выявленные должностным лицом ГИБДД недостатки в эксплуатационном состоянии дорог непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создают реальную возможность возникновения аварийных ситуаций, что существенно нарушает охраняемые в области дорожного движения общественные отношения.
Как верно установлено мировым судьёй, должностным лицом директором МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» Тюмневым В.В. в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 не было обеспечено соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, чем была создана угроза безопасности дорожного движения на указанных участках автомобильных дорог.
При таких обстоятельствах, вынесенный в отношении Тюмнева В.В. судебный акт является законным и обоснованным, поскольку привлекаемым к административной ответственности должностным лицом не были своевременно устранены выявленные на проезжей части указанных улиц зимняя скользкость и уплотнённый накат, не обработанный фрикционными материалами.
К выводу о виновности Тюмнева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности должностного лица в совершении указанного правонарушения по делу не усматривается.
При принятии решения мировым судьей в полном объёме дана оценка исследованным материалам дела по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, на предмет их допустимости и достоверности, соответствующие выводы не противоречат исследованным доказательствам и не опровергнуты при рассмотрении жалобы.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Анализ материалов дела об административном правонарушении в совокупности позволяет прийти к выводу о том, что должностное лицо - директор МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» Тюмнев В.В. имел возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административное наказание назначено в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Все доводы защиты Тюмнева В.В., содержащиеся в жалобе и озвученные в судебном заседании, являлись предметом оценки при рассмотрении дела мировым судьей, оснований не согласиться с выводами которого судья не усматривает.
Довод жалобы Тюмнева В.В. о том, что в материалах дела отсутствуют сведения, что обнаруженные уплотненные снежные накаты не соответствуют требованиям п.п. 8.9-8.12 ГОСТ Р 50597-2017, либо устроены на дорогах с интенсивностью движения более 1500 авт/сут, судьей не принимается, поскольку, как следует из материалов дела, должностным лицом ОГИБДД на указанных участках дорожной сети установлено наличие зимней скользкости и уплотненного снежного наката, не обработанного фрикционными материалами, требование по устранению которых предусмотрено п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Кроме того, согласно п. 8.13 ГОСТ Р 50597-2017, в случае, если невозможно обеспечить соответствие участка дороги с уплотненным снежным покровом требованиям 3.6 и 8.10, регламентирующим, в числе прочего, необходимость обеспечения непрерывного и безопасного дорожного движения, его эксплуатационное состояние должно соответствовать требованиям 8.1 вне зависимости от интенсивности движения автомобилей.
Таким образом, сам по себе факт наличия зимней скользкости и снежного наката указывает на ненадлежащее содержание дорог в зимнее время, создающее угрозу безопасности дорожного движения.
В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии в действиях Тюмнева В.В. состава административного правонарушения в ходе рассмотрения жалобы не нашли своего подтверждения, основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения жалобы не установлены.
Постановление мировым судьёй вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, при назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи.
Совершенное Тюмневым В.В. правонарушение посягает на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, приоритетом которого является жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении. Таким образом, оснований для признания совершенного Тюмневым В.В. правонарушения малозначительным не имеется.
Вместе с тем, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка № 145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 08 апреля 2026 года подлежит изменению в связи с нижеследующим.
С учетом указания в протоколе осмотра от 19.01.2026 времени завершения постоянного рейда – 12 часов 00 минут 19 января 2026 года постановление мирового судьи подлежит изменению в части указания времени совершения административного правонарушения.
Кроме того, факт нарушения п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 в виде наличия на покрытии проезжей части автомобильной дороги зимней скользкости и уплотненного снежного наката, не обработанного фрикционными материалами, в г. Ачинске Красноярского края по адресу ул. Мира от пр-кта Лапенкова до стр. 11Б ул. Мира не нашел своего отражения в протоколах осмотра от 12 и 19 января 2026 года, не подтвержден материалами дела, в связи с чем, подлежит исключению.
Изменение постановления в указанной части не влияет на существо принятого решения и не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края – мирового судьи судебного участка № 145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 08 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения жизнедеятельности города Ачинска» Тюмнева В. В., изменить указанием в описательной части постановления времени совершения административного правонарушения «с момента выявления нарушений 11 часов 00 минут 12 января 2026 года по 12 часов 00 минут 19 января 2026 года»; исключением из описания события административного правонарушения, приведенного в описательной части постановления, факта нарушения п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 в виде наличия на покрытии проезжей части автомобильной дороги зимней скользкости и уплотненного снежного наката, не обработанного фрикционными материалами, в г. Ачинске Красноярского края по адресу ул. Мира от пр-кта Лапенкова до стр. 11Б ул. Мира, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Тюмнева В.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Президиум Красноярского краевого суда в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья С.Г. Насонов