РЕШЕНИЕ
<адрес>,
<адрес> Б 06 июля 2026 года
Судья Ачинского городского суда <адрес> Антипов В.В., с участием защитника индивидуального предпринимателя Патракеевой Л. И. – Рудко Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Патракеевой Л. И. – Рудко Е. А. на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.23 КоАП РФ, установил:
Постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Патракеева Л.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.23 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Защитник ИП Патракеевой Л.И. – Рудко Е.А., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. Свои требования мотивирует тем, что материалы дела не содержат доказательств совершения ИП Патракеевой Л.И. вменяемого административного правонарушения. Кроме того, по обстоятельствам, выявленным ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками полиции также был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.23 КоАП РФ в отношении ИП Патракеевой Л.И. с последующим вынесением постановления. Должностным лицом материалы дел не были объединены в одно производство и по каждому правонарушению, вопреки требованиям закона, назначено отдельно наказание.
В судебное заседание ИП Патракеева Л.П. надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы (почтовая корреспонденция, направленная Патракеевой Л.П. помещена на временное хранение), не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы суду не заявила. В судебном заседании защиту прав и интересов Патракевой Л.П. осуществляет её защитник Рудко Е.А., который не возражает против рассмотрения жалобы в отсутствие своего доверителя. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Защитник индивидуального предпринимателя Петракеевой Л.П. – Рудко Е.А. в судебном заседании поддержал свою жалобу по изложенным в ней основаниям.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в обязательном порядке должны быть уведомлены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.
Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
По настоящему делу об административном правонарушении положения указанных норм закона должностным лицом соблюдены не были. Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Патракеевой Л.И. направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.23 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов. В связи с неполучением ИП Патракеевой Л.И. уведомления о составлении протокола по делу об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, дата рассмотрения перенесена на ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов. Вместе с тем, ИП Патракеева Л.И. уведомлена о дате составления протокола ДД.ММ.ГГГГ, а неустановленным лицо дописано «ДД.ММ.ГГГГ дата рассмотрения. Ознакомлена» (л.д.35). ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии извещения ИП Патракеевой Л.И. в установленном порядке.
Судьей установлено, что дело об административном правонарушении было рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Данных о надлежащем уведомлении ИП Патракеевой Л.И. о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела нет.
Данное нарушение процессуальных требований является существенным, так как в соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении имеет право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Не уведомив ИП Патракееву Л.И. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушения и рассмотрения дела об административном правонарушении, административный орган лишил ИП Патракееву Л.И. возможности реализовать свои процессуальные права при производстве по делу об административном правонарушении, лишил ее права на защиту.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,
На основании изложенного, постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.23 КоАП РФ подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
Решил:
Постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Патракеевой Л. И. по ч.5 ст.12.23 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 200000 рублей, отменить.
Дело возвратить государственному инспектору БДД ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд <адрес>.
Судья В.В.Антипов