РЕШЕНИЕ
28 октября 2026 года город Ачинск Красноярского края, улица Назарова, 28 Б
Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зеленцова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зеленцова А. В. на постановление государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ Зеленцов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Зеленцов А.В., не согласившись с указанным постановлением, обратился в городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что не установлена причинно-следственная связь между помывкой в бане Зеленцова А.В. ДД.ММ.ГГГГ и пожаром в 01 час. 02 мин. ДД.ММ.ГГГГ. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении, как и другие процессуальные документы административного органа им не получены в связи с отсутствием информации об их направлении. Так, с ДД.ММ.ГГГГ Почта России подключила услугу «Электронные извещения», то есть вместо бумажных извещений ему направляются электронные через push-уведомления, СМС и по электронной почте, однако электронные извещения ему не направлялись. Кроме того, в резолютивной части постановления Зеленцову А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в «размере 40 000 (то три тысячи) рублей», что не позволяет однозначно сделать вывод о размере назначенного наказания.
В судебном заседании Зеленцов А.В. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.
В судебное заседание потерпевший Пшеничников О.Ю., уведомленный судом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 206) не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы суду не заявил. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие потерпевшего.
Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в обязательном порядке должны быть уведомлены о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что РПО 66215015003267 (извещение о составлении протокола) и РПО 66215017025175 (извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении) направлялись Зеленцову А.В. заказным письмом по адресу: 660111, <адрес>, пр-кт. Металлургов, <адрес> В, <адрес>. Почтовые отправления возвращены отправителю из-за истечения срока хранения.
Между тем пунктом 31 Правил оказания услуг почтовой связи определено, что пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах и извещений о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, заменив их на иной способ извещения, в случае, если оператор почтовой связи предоставляет такую возможность, посредством совершения пользователем услугами почтовой связи действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ.11 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных приказом АО "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 464-п, определено, что пользователь услугами почтовой связи вправе отказаться от направления в его адрес извещений о поступлении почтового отправления на бумажном носителе, заменив их на электронное извещение.
Сервис электронного способа извещения о поступлении почтовых отправлений предоставляется в ОПС с режимом "онлайн" адресатам - физическим лицам/ индивидуальным предпринимателям, оформившим простую электронную подпись (ПЭП) - с проставлением в регистрационной анкете/заявлении отметки, подтверждающей свое согласие на отказ от получения извещений о поступлении почтового отправления на бумажном носителе.
Электронный способ извещения о поступлении почтовых отправлений осуществляется в соответствии с действующим Порядком предоставления сервиса электронного способа извещения пользователей услугами почтовой связи о поступлении почтовых отправлений. При успешной доставке электронного извещения одним из вышеуказанных способов формирование и печать бумажного извещения ф. 22/ф. 22-о/ф. 22/119 не осуществляется.
Как усматривается из представленных в материалы дела скриншотов (л.д. 139-140) Зеленцов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ подключил сервис электронного способа извещения о поступлении почтовых отправлений. Отказавшись от направления извещений о регистрируемых почтовых отправлениях на бумажном носителе, Зеленцов А.В. добросовестно полагал, что такие извещения будут направляться ему одним из способов, предусмотренных Порядком предоставления сервиса электронного способа извещения пользователей услугами почтовой связи о поступлении почтовых отправлений.
Вместе с тем, согласно ответу руководителя группы по работе с обращениями АО «Почта России» № Ф82-04/357416 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос судьи Ачинского городского суда <адрес>, проведенной проверкой установлено следующее:
услуга по получению электронных извещений (Е-22) подключена Зеленцовым А. В. ДД.ММ.ГГГГ;
Е-22 о поступлении РПО №№, 66215017025175 Зеленцову А.В. (тел. №) не поступали, по причине несовпадения данных (в профиле указано Зеленцов А. В., указанные РПО адресованы на имя Зеленцов А.В.). При несовпадении данных на отправлении и в профиле адресата - на указанный на отправлении адрес направляется бумажное извещение;
РПО № поступило ДД.ММ.ГГГГ в адресное отделение почтовой связи (далее - ОПС) Красноярск 660111. Почтовое отправление было обработано, извещение сформировано и передано для доставки адресату. Почтальон не смог вручить отправление адресату, в связи с чем, оставил в почтовом ящике извещение и вернул отправление в ОПС. На официальном сайте АО «Почта России» операция «Неудачная попытка вручения» отобразилась ДД.ММ.ГГГГ. В течение установленного срока хранения за получением отправления не обратились, ДД.ММ.ГГГГ возвращено в адрес отправителя по причине истечения срока хранения,ДД.ММ.ГГГГ отправлено в участок нерозданных почтовых отправлений на дальнейшее хранение по причине истечения срока хранения и ДД.ММ.ГГГГ уничтожено по причине истечения срока хранения;
РПО № поступило ДД.ММ.ГГГГ в адресное ОПС Красноярск 660111. Почтовое отправление было обработано, извещение сформировано и передано для доставки адресату. Почтальон не смог вручить отправление адресату, в связи с чем, оставил в почтовом ящике извещение и вернул отправление в ОПС. На официальном сайте АО «Почта России» операция «Неудачная попытка вручения» отобразилась ДД.ММ.ГГГГ. В течение установленного срока хранения за получением отправления не обратились, ДД.ММ.ГГГГ возвращено в адрес отправителя по причине истечения срока хранения и ДД.ММ.ГГГГ вручено отправителю.
Сведений об использовании электронного способа извещения Зеленцова А.В. о поступлении в его адрес уведомлений о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении, направленных заказными письмами, не имеется.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют объективные и достаточные доказательства надлежащего извещения Зеленцова А.В. о необходимости явки в отделение почтовой связи для получения регистрируемых почтовых отправлений №, 66215017025175.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении не были предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в нарушение требований 29.7 КоАП РФ не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту.
Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, в связи с чем, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежат отмене.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вышеприведенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, так как привело к существенному нарушению прав Зеленцова А.В., в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зеленцова А.В. подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.9 КоАП РФ, судья
Решил:
Постановление государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Зеленцова А. В. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд <адрес>.
Судья В.В.Антипов