РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2025 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лисичко С.С., при секретаре Фроловой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю к Ачинской местной общественной организации «Федерация хоккея города Ачинска» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Ачинской местной общественной организации «Федерация хоккея города Ачинска» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что в ведомственном реестре, зарегистрированных некоммерческих организаций, за учетным номером <данные изъяты> содержатся сведения об Ачинской местной общественной организации «Федерация хоккея города Ачинска». 20.01.2016 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации указанной организации, основной государственный регистрационный номер <данные изъяты>. В результате анализа материалов учетного дела организации административный истец полагает, что имеются основания для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ, поскольку, в нарушение п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», абз. 6 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» в установленный срок, не позднее 15.04.2025, организацией не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю отчетные сведения о деятельности организации за 2024 год. Согласно ч. 5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ. На основании изложенного, выступая в защиту государственных и общественных интересов, административный истец просил признать Ачинскую местную общественную организацию «Федерация хоккея города Ачинска» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 3-6).
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 6, 66), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца (л.д. 67).
Представитель административного ответчика Ачинской местной общественной организации «Федерация хоккея города Ачинска», надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела (л.д. 65), в судебное заседание не явился, в представленном заявлении представитель организации в лице президента Цомая Р.Р. просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие, по исковым требованиям не возражал (л.д. 70).
Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции на период спорных правоотношений) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.
Некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (Приказ Минюста России от 30.09.2021 N 185 (ред. от 09.08.2023) "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций")
В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 5 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях»).
В силу п. 3.1, 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции на период спорный правоотношений) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 утвержден Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, в соответствии с которым некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности (далее - сообщения).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя, в том числе, государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации (п. 2 Положения).
В соответствии с п. 1 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» Главное управление (Управление) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (далее - Главное управление, Управление соответственно) входит в состав Минюста России, является его территориальным органом, реализующим в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением государственную политику в сфере юстиции на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации.
В силу указанного Положения территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами: осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций; обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица (п. 58, 70 Положения).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274 утвержден Административный регламент осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.
Государственный контроль (надзор) осуществляется центральным аппаратом Министерства юстиции Российской Федерации и территориальными органами Минюста России (далее - территориальные органы) (п. 2 Административного регламента).
Осуществление государственного контроля (надзора) включает следующие административные процедуры: проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов); анализ отчетов некоммерческих организаций; участие в мероприятиях некоммерческих организаций; принятие по результатам контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 32 Административного регламента).
По результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в том числе, направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц (п. 85 Административного регламента).
Минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частями 3, 4, 5 статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" (п. 106 Административного регламента).
Как следует из материалов дела, Ачинская местная общественная организация «Федерация хоккея города Ачинска» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица 20.01.2016 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <данные изъяты> постановлена на учет в налогом органе 20.01.2016 (л.д. 24, 25).
Согласно представленной копии свидетельства о государственной регистрации Министерства юстиции Российской Федерации от 21.01.2016 Ачинская местная общественная организация «Федерация хоккея города Ачинска» внесена в ведомственный реестр некоммерческих организаций под учетным номером <данные изъяты> (л.д. 26).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является президент Цомая Р.Р., основным видом деятельности организации является физкультурно-оздоровительная деятельность (л.д. 56-62).
Согласно Уставу, утв. учредительным собранием членов организации, протокол № 1 от 17.12.2015, Ачинская местная общественная организация «Федерация хоккея города Ачинска» является добровольной, самоуправляемой, некоммерческой, спортивной общественной организацией, созданной по инициативе группы граждан, объединившихся исходя из общих спортивных интересов и совместной деятельности для защиты спортивных интересов для реализации целей, указанных в Уставе. При осуществлении деятельности АМОО «Федерация хоккея города Ачинска» руководствуется Конституцией РФ, ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях», ФЗ «Об общественных объединениях» и иными правовыми актами РФ и Красноярского края. АМОО «Федерация хоккея города Ачинска» обязана ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом, информировать орган, принимающий решение о регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮД, представлять по запросу органа, принявшего решение о государственной регистрации, решения руководящих органов и должностных лиц, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в налоговый орган. Аналогичные обязанности, согласно Уставу, возложены и на Президента (л.д.18-20). Учредительным собранием членов АМОО «Федерация хоккея города Ачинска» от 17.12.2015 президентом АМОО «Федерация хоккея города Ачинска» избран Цомая Р.Р. (л.д. 21-23).
Согласно представленному истцом скриншоту страницы с информационного портала Министерства юстиции Российской Федерации следует, что АМОО «Федерация хоккея города Ачинска» не были представлены сведения об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением, за 2024 год (л.д. 54-55).
30.05.2025 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю в адрес Президента АМОО «Федерация хоккея города Ачинска» Цомая Р.Р. направлено информационное письмо о не предоставлении отчетных сведений о деятельности за 2024 год с разъяснением о необходимости в возможно короткий срок принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений, представив отчет о деятельности организации в 2024 году по установленной форме (л.д. 27-2, 30). Однако, законные требования административного истца ответчиком до настоящего времени не исполнены, отчет о деятельности организации за 2024 год не представлен.
Неисполнение обязанностей, предусмотренных законодательством об общественных объединения, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо обстоятельств и является прямой и непосредственной обязанностью организации.
Учитывая положения ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», а также то, что суду представлены сведения, подтверждающие невыполнение ответчиком требований закона, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны представителя ответчика, суд полагает исковые требования о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить.
Признать Ачинскую местную общественную организацию «Федерация хоккея города Ачинска» (<данные изъяты> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья С.С. Лисичко
Мотивированное решение составлено 12 декабря 2025 г.