РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2025 года г. Ачинск Красноярского края, ул. Назарова, 28-Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Большевых Е.В., с участием административного истца Медведева С.А., представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» - Чернушевич И.Ф., действующей на основании доверенности от 01.12.2024г. сроком на один год (л.д.32), а также диплома о высшем профессиональном образовании (л.д.33), при секретаре Диль А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Медведева Семена Алексеевича к Призывной комиссии г. Ачинска, Военному комиссариату г. Ачинска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения Призывной комиссии Красноярского края №11 от 17.10.2025г. и обязании направить на дополнительное медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ:
Медведев С.А. обратился в суд к Призывной комиссии <адрес>, Ачинского и Б.<адрес>ов, Военному комиссариату <адрес> с административным иском о признании незаконным решения Призывной комиссии К. края № от 17.10.2025г. и обязании направить на дополнительное медицинское обследование. Требования мотивирует тем, что в ходе призывных мероприятий 2025 года при прохождении медицинского освидетельствования врачам-специалистам им были представлены многочисленные жалобы на состояние здоровья. Было указано, что беспокоят <данные изъяты>. При прохождении медицинского освидетельствования Медведев С.А. представлял заключение врача-невролога от 27.06.2025г., рентгены <данные изъяты> от 26.02.2025г., результаты эхоэнцефалоскопии от 07.07.2025г., заключение МРТ <данные изъяты> от 03.11.2025г. Все предъявленные на здоровье жалобы врачами были проигнорированы, в выдаче направления на дополнительное обследование отказано, в результате чего было нарушено право истца на объективную оценку его состояния здоровья и установление ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья, что и стало причиной обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением (л.д.4-9).
Определением суда от 08.12.2025г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат К. края» (л.д.96).
В судебном заседании административный истец Медведев С.А. на предъявленных требованиях настаивал по основаниям аналогичным изложенным в административном исковом заявлении, от прохождения независимой военно-врачебной экспертизы отказался, несмотря на неоднократные разъяснения суда. Кроме того, суду представил <данные изъяты>
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат К. края», Военного комиссариата <адрес>, Ачинского и Б.<адрес>ов Чернушевич И.Ф. (полномочия проверены) относительно предъявленных требований возражала. Суду пояснила, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем. При этом во время комиссии врачи не ставят диагнозы и не назначают лечение, не обязаны обследовать призывника и искать у него заболевания. В их обязанности входит анализ имеющихся на момент осмотра заболеваний, подтвержденных документально. Врачи задают стандартные вопросы и фиксируют их в листе медосвидетельствования. Поскольку процедура освидетельствования нарушена не была, врачами призывной комиссии края в пределах предоставленных полномочий были проверены все имеющие медицинские документы призывника, ему была выставлена верная категория годности «Б-4», которая была подтверждена и при прохождении дополнительного медицинского освидетельствования. Позиция отражена также в представленном суду письменном отзыве (л.д.27-31).
Представитель административного ответчика Призывной комиссии по <адрес>, Ачинскому и Б.<адрес>м, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.83), в судебное заседание не явился, позиции относительно рассматриваемых требований не представил.
Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Медведева С.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 218 ч. 1 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст.26 названного Федерального закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу положений ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).
Согласно пунктам 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).
Состав призывной комиссии предусмотрен ст.27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
В соответствии с Положением о призыве граждан на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5 раздела II). При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17 раздела II).
В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N565 (далее – Положение), организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.
Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
Для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.
По правилам п.15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.
Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N565, по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Как следует из материалов дела, истец Медведев С.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, с 14.02.2022г. состоит на воинском учете в Военном комиссариате по <адрес>, Ачинскому и <адрес>м и подлежит призыву на военную службу (л.д.43).
Решением Призывной комиссии <адрес> К. края от 10.05.2023г. № и от 15.11.2024г. № Медведеву С.А. предоставлена отсрочка по основаниям п.п. «а» п.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» в связи с обучением по очной форме обучения на срок до ДД.ММ.ГГГГг.
01.03.2024г. Киселев Д.В. отчислен из высшего учебного заседания в связи с окончанием обучения.
Призывная комиссия на территории Ачинского муниципального округа создана Распоряжением Г. К. края от 30.09.2025г. N 672-рг «Об организации призыва граждан 1995 – 2007 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2025 года», которым утвержден состав комиссии согласно приложению № (л.д.36-42).
Указанным распоряжением врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначен врач-терапевт поликлиники № КГБУЗ «АМРБ» Дик А.В., также утвержден состав медицинской комиссии (л.д.39-42).
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 определено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Медведев С.А. 13.10.2025г. прибыл на военно-врачебную комиссию, был опрошен на предмет состояния его здоровья, при освидетельствовании врачом-неврологом предъявил жалобы на боли в <данные изъяты> (л.д.61).
После чего прошел медицинское освидетельствование в полном объеме (л.д.60-61), все представленные им и имевшиеся на момент прохождения комиссии медицинские заключения (л.д.48, 51-58, 60-61) были приобщены в личное дело призывника и изучены при прохождении комиссии. Никаких дополнительных медицинских документов, которые бы не были учтены врачами, подтверждающими наличие у него каких-либо диагнозов, не представлял.
Направлений на дополнительное обследование Медведеву С.А. по результатам медицинского освидетельствования не выдавалось.
По результатам обследований, имеющихся в личном деле призывника и анамнеза, полученного от самого Медведева С.А., протоколом № от 17.10.2025г. ему был выставлен диагноз: <данные изъяты> с отнесением данного заболевания к графе I статьи 26 «г», Положения и установлением категории годности Б4 –годен с незначительными ограничениями (л.д.35).
Не согласившись с решением Призывной комиссии <адрес> К. края Медведев С.А. обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.
В ходе рассмотрения дела судом было установлено, после проведения медицинского освидетельствования и вынесения оспариваемого решения 03.11.2025г. административным истцом были пройдены следующие МРТ-исследования: <данные изъяты> (л.д.17-18,20-21), на результаты которых он ссылается в обоснование заявленных требований.
В связи с этим Медведеву С.А. было разъяснено на возможность обращения в Призывную комиссию <адрес> с заявлением о направлении его на дополнительное медицинское освидетельствование.
После подачи Медведевым С.А. указанного заявления (л.д.79), в отношении административного истца было проведено дополнительное медицинское освидетельствование с учетом всей совокупности имеющихся у него документов и 03.12.2025г. вынесено заключение аналогичное вынесенному ранее (л.д.93-94), с которым он также не согласен и полагает, что медицинская комиссия должна была направить его на дополнительное медицинское обследование.
Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8).
Несмотря на неоднократные разъяснения судом административному ответчику Медведеву С.А. указанных выше положений действующего законодательства о порядке прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и предоставлением для этого необходимого времени, последний от прохождения таковой отказался, просил вынести решение на основании имеющихся материалов дела.
Так, согласно п. «г» ст. 26 графы I Расписания болезней данная категория годности выставляется при наличии болезни перефирической нервной системы при наличии объективных данных без нарушения функций.
В соответствии с примечанием к данной графе в целях военно-врачебной экспертизы данная статья предусматривает заболевания, первичные и вторичные поражения краниальных нервов внечерепной локализации, спинальных нервов, корешков и ганглиев.
Из примечания к статье следует также, что к пункту «а» относятся:
последствия (неврологические симптомы, сохраняющиеся в течение 6 месяцев и более от начала заболевания нервной системы) полиневропатий, плексопатий воспалительного и интоксикационного происхождения, опухоли периферических нервов (кроме опухолей краниальных нервов внутричерепной локализации), сопровождающиеся выраженными расстройствами движений, чувствительности и трофики (приведены в пояснениях к пункту "а" статьи 27 расписания болезней);
частые (2 и более раза в год) и длительно протекающие обострения радикулопатии, сопровождающиеся стойким болевым синдромом со значительными и стойкими двигательными, чувствительными и трофическими нарушениями, требующими непрерывного продолжительного (4 месяца и более) лечения в стационарных и амбулаторных условиях, подтвержденные медицинскими документами;
тяжелые формы невралгии тройничного нерва при безуспешном лечении, выраженные нарушения после перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся параличом (парезом) мимической мускулатуры со стойким расстройством жевательной функции.
При наличии стойкого лагофтальма освидетельствование проводится по статье 29 расписания болезней.
К пункту «б» относятся:
заболевания периферических нервов и сплетений, при которых умеренно расстраивается основная функция конечности и (или) функция жевания.
К пункту «в» относятся:
рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств, последствия перенесенной невропатии лицевого нерва, проявляющиеся парезом мимической мускулатуры без лагофтальма и расстройства жевательной функции;
нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие основную функцию конечности и (или) функцию жевания.
К пункту «г» относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают основную функцию конечности и (или) функцию жевания.
С учетом представленных медицинских документов исходя из п. 2 «г» ст.26 Расписания болезней Призывной комиссией <адрес> и было вынесено оспариваемое решение, с которым по результатам рассмотрения настоящего дела суд соглашается.
Учитывая изложенное, исходя из отсутствия данных, которые были бы неверно истолкованы врачами представлено не было, независимая военно-врачебная экспертиза Медведевым С.А. не пройдена, суд полагает, что доказательства ошибочно выставленных ему диагнозов и категории годности к военной службе в материалах дела отсутствуют.
Доводы административного истца о том, что его обязаны были направить на дополнительное медицинское обследование ничем не подтверждены и не обоснованы, в связи с чем судом отклоняются.
Все имевшиеся в распоряжении призывной комиссии медицинские документы административного истца были учтены, нарушений в прохождении порядка медицинского освидетельствования, незаконных действий со стороны административных ответчиков судом не усмотрено, а указанные административным истцом нарушения со стороны последних не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Медведева С.А. отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать Медведеву Семену Алексеевичу в удовлетворении исковых требований к Призывной комиссии <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат К. края» о признании незаконным решения Призывной комиссии К. края 17.10.2025г., оформленного протоколом № и обязании направить на дополнительное медицинское обследование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Е.В. Большевых
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.