РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года г. Ачинск Красноярского края, ул. Назарова, 28-Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Большевых Е.В., с участием административного истца Козаченко С.С., представителя административных ответчиков Овчаренко Н.Н., действующей на основании доверенности от 19.12.2025г. сроком действия по 31.12.2028г. (л.д.78), а также доверенности от 29.12.2023г. сроком по 31.12.2026г. (л.д.87), при секретаре Диль А.Е., рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Козаченко Сергея Сергеевича к ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России об отмене решения от 12.08.2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Козаченко С.С. обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по <адрес> об отмене решения ГУ МВД России по <адрес> от 12.08.2025г. о прекращении гражданства РФ. Требования мотивирует тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес> Украины. Впоследствии мать привезла его в 1993 году в <адрес> края. В 1998 году мать убили, а он уехал в <адрес>, где проживал и был зарегистрирован по <адрес>. Паспорт гражданина РФ получал в 2014 году в <адрес>. В сентябре 2022 года он совершил преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, приговором суда ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года условно, замененное впоследствии постановлением суда на реальный срок отбывания наказания. Находясь в местах лишения свободы ГУ МВД России по <адрес> решением от 12.08.2025г. прекратило его гражданство РФ на основании ФЗ от 28.04.2023г. №138-ФЗ. Полагает, что данное решение не является законным, поскольку в силу ч.1 ст.6 Конституции РФ гражданство РФ приобретается в соответствии с ФЗ, является единым и равным, независимо от оснований его приобретения. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. Полагает также, что в его отношении указанный выше Федеральный закон не подлежит применению, поскольку он принят позже, чем им было совершено преступление (л.д.4-5).
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД России (л.д.57).
Административный истец Козаченко С.С. в судебном заседании предъявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям аналогичным изложенным в иске. Суду пояснил, что с оспариваемым решением он не согласен, поскольку гражданство получил в несовершеннолетнем возрасте, следовательно, в отношении него я административным ответчиком неверно применены положения ФЗ №. Кроме того, изменения в действующее законодательство, позволяющие прекратить гражданство на основании совершения преступления, были внесены в 2023г., им же преступление совершено в 2023г., то есть в его отношении применены положения об обратной силе закона, что не может быть признано законным и обоснованным.
Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по <адрес>, МВД России Овчаренко Н.Н. (полномочия проверены) в судебном заседании против предъявленных требований возражала. Суду пояснила, что Козаченко С.С. был принят в гражданство на основании ч.1 ст. 27 Федерального закона от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Трижды в 2012г. по достижении возраста, а также в 2022г. и 2024г. в связи с утратой его документировали паспортом гражданина РФ, то есть дважды в совершеннолетнем возрасте, следовательно, административный истец понимал, что обязан соблюдать действующее законодательство РФ. 01.12.2022г. Козаченко С.С. был осужден приговором суда за совершения преступления по ч.2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде трех лет лишения свободы условно. Постановлением суда от 13.03.2023г. назначенное наказание было заменено на реальное лишение свободы. Гражданство Козаченко С.С. было прекращено управомоченным органом на основании пп. «а» п.2 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023г. №2138-ФЗ. Данное положение закона применяется независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство. Полагает, что с учетом имеющихся в материалах дела документах оснований полагать, что Козаченко С.С. пропущен срок на обращение в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением не имеется, так он своевременно, в течение трех месяцев после получения оспариваемого решения, обратился в суд с административным исковым заявлением, которое было оставлено без движения, в связи с чем в данной части письменный отзыв не поддерживает. С учетом изложенного изъятия в части своевременности срока на обращения в суд аналогичная позиция изложена в письменных возражениях на иск (л.д.26-28).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленные Козаченко С.С. административные исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.
Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения органов государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.
Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
Ч.1 ст.219 КАС РФ предусматривает, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст. 219 КАС РФ).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст. 219 КАС РФ).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).
Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Конституцией Российской Федерации установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (статья 6).
Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 138-ФЗ).
Гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации (пункт 2 статьи 12 Федерального закона N 138-ФЗ).
Из подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» следует, что гражданство Российской Федерации прекращается, в том числе за сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся, в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных, в том числе частями второй и третьей статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом, как следует из части 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 указанного Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 данной статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации. Решения о прекращении гражданства Российской Федерации, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями.
Согласно пункту 6 части 8 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве» паспорт является недействительным со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании, Цыганок А.К., являющаяся законным представителем несовершеннолетнего Козаченко С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке Козаченко С.С. на основании ч.1 ст. 27 ФЗ от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент принятия истца в гражданство РФ, документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ, вступившим в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования) (л.д.32-34).
09.11.2007г. Козаченко С.С. в присутствии его законного представителя Цыганок А.К. начальнику УФМС по <адрес> было подано заявление о том, что он дает согласие на прием его в гражданство РФ, заявление прочитано ему вслух (л.д.35).
При этом Казаченко С.С. через своего законного представителя Цаганок А.К. был предупрежден, что в соответствие со ст.22 ФЗ «О гражданстве РФ» решение о приеме в гражданство РФ, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене (л.д.33).
Решением УФМС России по <адрес> от 02.04.2008г. Козаченко С.С. принят в гражданство на основании вышеуказанной нормы закона (л.д.36-37), ему выдан паспорт гражданина РФ, о чем свидетельствует карточка Формы №П от 24.04.2008г. (л.д.79).
14.06.2012г. Козаченко С.С. ОУФМС России по <адрес> в <адрес> и <адрес> документирован паспортом гражданина РФ в связи с достижением 20-летнего возраста (л.д.80).
27.08.2022г. ГУ МВД России по <адрес> Козаченко С.С. документирован паспортом гражданина РФ в связи с утратой (л.д.81).
14.03.2024г. ГУ МВД России по <адрес> Козаченко С.С. документирован паспортом гражданина РФ в связи с утратой (л.д.82).
01.12.2022г. Козаченко С.С. приговором Ачинского городского суда <адрес>, вступившим в законную силу 13.12.2022г., осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года условно (л.д.8-11,38-44,83-86).
Постановлением Ачинского городского суда <адрес> от 13.12.2023г. условное осуждение в отношении Козаченко С.С. заменено на лишение свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.12-13, 45-48).
Решением ГУ МВД России по <адрес> от 12.08.2025г. гражданство Козаченко С.С. прекращено на основании п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д.49-51).
Извещение о принятии указанного решения направлено Козаченко С.С. по месту содержания в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.52-53,54) и вручено ему лично 27.08.2025г. (л.д.66,67).
Решение ГУ МВД России по <адрес> от 12.08.2025г. мотивировано тем, что Козаченко С.С. совершил одно из преступлений, предусмотренных ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» При этом в соответствии с ч.2 ст.24 названного Федерального закона гражданство Российской Федерации прекращается независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации, в связи с чем доводы административного ответчика о невозможности применения к нему указанной нормы судом во внимание приняты быть не могут.
Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.
Закон «О гражданстве Российской Федерации» регулирует отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяет основания, условия и порядок его приобретения и прекращения (статья 1).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 указанного закона гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившимся в совершении преступления (приготовлении к преступлению или покушении на преступление).
Согласно части 1 статьи 24 данного закона гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное, в том числе частью второй статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В части 2 той же статьи закона определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.
Как указано в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД25-7-К6, приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГг. №-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.
При таких обстоятельствах следует признать обоснованным довод административного ответчика о том, что вынесенным в отношении Козаченко С.С. приговором суда установлен факт сообщения им заведомо ложных сведений в отношении принятого на себя обязательства соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Уголовный кодекс Российской Федерации.
Оспариваемое решение административного ответчика принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие данного решения, с соблюдением установленного порядка принятия, при наличии предусмотренных законом оснований для принятия такового, в полном соответствии с требованиями приведенных выше положений Федерального закона №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Доводы административного ответчика о том, что в гражданство он был принят будучи несовершеннолетним и, как следствие, не он давал обязательства по соблюдению законодательства Российской Федерации, а его сделал его опекун, судом во внимание приняты быть не могут, поскольку при подаче документов о приеме в гражданство и об основаниях его приема ему было известно достоверно, он присутствовал, при подаче заявления, сам текст заявления ему был зачитан вслух.
Более того, уже в совершеннолетнем возрасте он трижды получал паспорт гражданина РФ и, заполняя заявления на получение паспортов, указывал об основаниях приобретения им гражданства Российской Федерации (л.д.79-82), следовательно, и о возможных основаниях прекращения такового и об обязательствах, принятых на себя в связи с его приобретением, ему было также достоверно известно после достижения им совершеннолетия и приобретения полной дееспособности.
При таких обстоятельствах заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат.
Суд полагает необходимым отметить также, что обращение Казаченко С.С. с требованиями об оспаривании решения были заявлены с соблюдением предусмотренного законом трехмесячного срока.
Как выше указано, 12.08.2025г. ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о прекращении гражданства РФ в отношении Козаченко С.С.
Извещение о принятии указанного решения направлено Козаченко С.С. по месту содержания в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.52-53,54) и получено им лично 27.08.2025г. (л.д.66,67).
Согласно почтовому штампу на конверте, ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах трех месяцев с момента получения решения, в адрес Ачинского городского суда Козаченко С.С. направлено первоначальное административное исковое заявление на решение ГУ МВД России по <адрес> от 12.08.2025г., поступившее в суд в суд 03.12.2025г. (л.д.69-70,71).
Указанный иск определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была оставлен без движения, как несоответствующий требованиям, предусмотренным Кодексом об административном производстве РФ, впоследствии 28.01.2025г. возращен административному истцу по причине нахождения в производстве суда рассматриваемого административного иска аналогичного содержания (л.д.72-74).
Рассматриваемое административное исковое заявление направлено в суд 23.12.2026г.
Учитывая изложенное, административным истцом Козаченко С.С., предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, срок для обращения в суд, не пропущен.
В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 3000 рублей для физических лиц.
Поскольку административному истцу Козаченко С.С. была предоставлена отсрочка от уплаты государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления до рассмотрения дела по существу, при этом административный истец от уплаты государственной пошлины не освобожден, а также учитывая, что в удовлетворении административных исковых требований отказано, с него, в соответствии со статьями 111, 114 КАС РФ, подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Козаченко Сергея Сергеевича к ГУ МВД России по <адрес>, МВД России об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ году о прекращении гражданства Российской Федерации отказать в полном объеме.
Взыскать с Козаченко Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход бюджета муниципального образования <адрес> края государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Е.В. Большевых
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.