РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 мая 2026 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края, составе председательствующего судьи Берестовенко Ю.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №17 по Красноярскому краю к Стукля Ларисе Леонидовне о взыскании задолженности по уплате недоимки по страховым взносам,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС №17 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Стукля Л.Л. о взыскании задолженности по уплате недоимки по страховым взносам, требования мотивированы тем, что Стукля Л.Л. с 02.02.2000 по 25.01.2001 являлась главой крестьянского (фермерского) хозяйства. В ходе осуществления деятельности налогоплательщику начислен налог (недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования) в сумме 165,89 руб. по состоянию на 01.01.2016. Меры взыскания в отношении данной задолженности не предпринимались, так как указанный налог отменен и срок взыскания данной задолженности истек. В соответствии со ст. 48 НК РФ в отношении данной задолженности информационно письмо направлено не было, так как данная задолженность подлежит признанию безденежной с списанию в соответствии с ч. 12 ст. 3 Закона №287-ФЗ. В соответствии со ст. 11.2 НК РФ и ст. 69 НК РФ, в связи с неуплатой суммы налогов и пеней, административному ответчику направлено требование № 56937 по состоянию на 23.07.2023, однако, в установленный для добровольного исполнения требования срок (до 11.09.2023), задолженность не была погашена перед бюджетом. С заявлением о вынесении судебного приказа инспекция к мировому судье не обращалась, в связи с истечением срока на взыскание задолженности, предусмотренного п. 2 ст. 48 НК РФ. Просит взыскать с административного ответчика Стукля Л.Л. задолженность в размере 165,89 руб. (л.д.3-4).
Копия административного искового заявления была направлена административным истцом в адрес административного ответчика 26.02.2026 (л.д.15).
Определением суда от 11.03.2026 стороны уведомлены, что рассмотрение дела производится в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д.2,22,25,26). Возражения относительно упрощенного порядка рассмотрения дела сторонами не представлены.
Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд принял предусмотренные законом меры по извещению административного ответчика о рассмотрении дела судом по адресу регистрации по месту жительства. Действия административного ответчика судом расценены, как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.
В соответствии с ч. 2 ст. 291 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд считает требования Межрайонной ИФНС №17 по Красноярскому краю не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
На момент возникновения спорных отношений, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).
С 01 января 2017 года вышеуказанный закон признан утратившим, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
На основании Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», задолженность передана Фондом пенсионного страхования РФ и Фондом социального страхования РФ в налоговый орган.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом фиксированный размер страхового взноса по каждому соответствующему виду обязательного социального страхования определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, тарифа страховых взносов в соответствующий фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, и количества всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства, включая главу крестьянского (фермерского) хозяйства.
В силу ст. 16 указанного Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч.5).
Физические лица, прекратившие деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства включительно. Сумма страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с указанным расчетом, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета (ч.6).
Как следует из материалов дела, административный ответчик Стукля Лариса ЛеонидовнаДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 02.02.2000 по 25.01.2001 являлась главой крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.10).
Согласно административному исковому заявлению, в ходе осуществления деятельности налогоплательщику Стукля Л.Л. начислены страховые взносы в сумме 165,89 руб. по состоянию на 01.01.2016.
Согласно ст.ст. 69,70 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом
В соответствии со ст. 11.2 и ст. 69 НК РФ, в связи с неуплатой суммы налогов и пеней, административному ответчику через интернет портал «Личный кабинет налогоплательщика» направлено требование №56937 по состоянию на 23.07.2023 с суммой задолженности 165,89 руб., пени в размере 8,32 руб. со сроком исполнения до 11.09.2023 (л.д.6,7).
Однако в сроки, установленные для добровольного исполнения требования, Стукля Л.Л. задолженность перед бюджетом не погашена.Статья 59 НК РФ предусматривает порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания в случае истечения срока предъявления требования о взыскании.
Согласно административному исковому заявлению, данная задолженность подлежит признанию безденежной и списанию в соответствии с ч. 12 ст. 3 Закона №287-ФЗ.
Исходя из смысла п. 2 ст. 48 НК РФ принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.
В соответствии со статьей 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском, суд исходит из следующего.
Из положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
С заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с Стукля Л.Л. вышеуказанной задолженности, налоговый орган не обращался.
Административное исковое заявление о взыскании сумм непогашенной задолженности подано налоговым органом в суд 03.03.2026, согласно штемпелю на почтовом конверте (л.д.3), то есть с существенным пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.
Действующее законодательство не устанавливает каких – либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу прямого указания, содержащегося в п. 3 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налоговой задолженности является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Названная административным истцом причина пропуска шестимесячного срока –обращение в защиту экономических интересов бюджета РФ, в связи с чем удовлетворение ходатайства о восстановлении срока для подачи рассматриваемого административного иска будет способствовать восстановлению нарушенных интересов бюджета РФ, не может быть признана уважительной, поскольку у налогового органа – профессионального участника налоговых правоотношений, являющегося специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имелось достаточно времени для обращения в суд в сроки установленные законом.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.
Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд и доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Таким образом, требования Межрайонной ИФНС России №17 по Красноярскому краю о взыскании с Стукля Л.Л. задолженности по уплате недоимки по страховым взносам не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока обращения в суд.
Руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №17 по Красноярскому краю к Стукля Ларисы Леонидовне (ИНН №) о взыскании задолженности по уплате недоимки по страховым взносам – отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья Ю.Н. Берестовенко