РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года <адрес> края,
<адрес> «Б»
Ачинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Попова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Гурбановой Т. Билал кызы о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Гурбановой Т.Б. о взыскании недоимки, пени и штрафа по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 252,87 руб., мотивируя свои требования тем, что Гурбанова Т.Б. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по месту регистрации. Административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В период осуществления деятельности налогоплательщику начислена недоимка, пеня и штраф по взносам в ФФОМС. Данная задолженность ранее передана ПФ РФ и ФСС РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ. В ходе проведенной массовой корректировки ДД.ММ.ГГГГ сальдо задолженности перенесено с вида платежа «пеня» на вид платежа «налог». Меры взыскания в отношении данной задолженности не предпринимались, так как указанный налог отменен и срок взыскания данной задолженности истек. Требованием об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предложено в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить сумму задолженности, однако задолженность Гурбанова Т.Б. перед бюджетом не погашена, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просит восстановить срок для обращения в суд и взыскать указанную задолженность с Гурбанова Т.Б. в судебном порядке (л.д.3-5).
Копия административного искового заявления направлена административным истцом в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-оборот).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.
Поскольку общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превысила 20 000 руб., определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу постановлено административное дело рассмотреть в порядке упрощенного (письменного) производства, определен срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований – до ДД.ММ.ГГГГ, а также срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2). Указанное определение направлено сторонам административного дела (л.д.26).
В пределах отведенного судом срока сторонами административного дела доказательства и возражения относительно предъявленных требований и упрощенного порядка рассмотрения дела не представлены, иных препятствий к рассмотрению административного дела и оснований для перехода к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства не имеется, административное дело в соответствии со ст. 291 КАС РФ рассмотрено судом без назначения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд принял предусмотренные законом меры по извещению административного ответчика о рассмотрении дела судом, действия административного ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, который не может являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы
Согласно п. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока (п. 1 ст. 44 НК РФ).
На момент возникновения спорных отношений, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ).
С ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный закон признан утратившим силу, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 части второй НК РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», задолженность передана Фондом пенсионного страхования РФ и Фондом социального страхования РФ в налоговый орган.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели (п.1). Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п.2).
Согласно п. 1 ст. 14 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
В силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (п.1).
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п.2).
В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (п.8).
В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Гурбанова Т.Б. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> по месту регистрации.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гурбанова Т.Б. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП №. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о том, что индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи с утратой регистрации (л.д.13-14).
Административный ответчик в период осуществления предпринимательской деятельности являлась плательщиком страховых взносов. Налогоплательщику была начислена недоимка, пеня и штраф по взносам в ФФОМС в размере 252,87 руб.
Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
На основании ст.ст.69,70 НК РФ налогоплательщику через услуги почтовой связи направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о наличии имеющейся задолженности, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (л.д.6,7). Однако в сроки, установленные для добровольного исполнения обязательств, задолженность ответчиком в бюджет не уплачена.
Статья 59 НК РФ предусматривает порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания в случае истечения срока предъявления требования о взыскании.
В силу п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Проверив расчеты административного истца, суд пришел к выводу, что у административного ответчика имеется недоимка, пеня и штраф по взносам в ФФОМС в сумме 252,87 руб., в связи с чем указанная задолженность является обоснованной и подтвержденной материалами дела.
Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщику необходимо уплатить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок принудительного взыскания в приказном порядке в соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ (04.03.2024+6 месяцев).
Исходя из смысла вышеуказанной нормы принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.
С заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с Гурбановой Т.Б. вышеуказанной задолженности, налоговый орган не обращался, что также подтверждается сведениями, предоставленными по запросу суда (л.д.30).
Административное исковое заявление о взыскании сумм непогашенной задолженности подано налоговым органом в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), то есть с существенным пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока, при этом налоговым органом одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.
В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Разрешая ходатайство Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском, суд исходит из следующего.
Действующее законодательство не устанавливает каких – либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу прямого указания, содержащегося в ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно исковому заявлению, меры взыскания в отношении заявленной суммы задолженности не предпринимались, так как указанный налог отменен и срок взыскания данной задолженности истек. С заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с Гурбановой Т.Б. вышеуказанной задолженности, налоговый орган не обращался.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налоговой задолженности является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд и доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Названные административным истцом причины пропуска шестимесячного срока –обращение в защиту экономических интересов бюджета РФ, в связи с чем удовлетворение ходатайства о восстановлении срока для подачи рассматриваемого административного иска будет способствовать восстановлению нарушенных интересов бюджета РФ, технические ошибки при большом объеме автоматической выгрузки данных процесса формирования заявлений о выдаче судебного приказа (л.д.5), не могут быть признаны уважительными, поскольку у налогового органа – профессионального участника налоговых правоотношений, являющегося специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, имелось достаточно времени со дня истечения срока для добровольного удовлетворения требования для оформления требований в установленном законом порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.
Таким образом, требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о взыскании с Гурбановой Т.Б. обязательных платежей и санкций не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Гурбановой Т. Билал кызы о взыскании недоимки, пени и штрафа по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 252,87 рубля, – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья А.В. Попов