РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд <адрес>, составе председательствующего судьи Лисичко С.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Устахмед-Оглы Р. Х. о взыскании единого социального налога, зачисляемого в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Устахмед-Оглы Р.Х. о взыскании единого социального налога, зачисляемого в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ, требования мотивированы тем, что Устахмед-Оглы Р.Х. ИНН 244300030501, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2000 по 2005 годы, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» являлся плательщиком страховых взносов, и согласно ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 16 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона №212-ФЗ, обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в размерах, определяемых исходя из стоимости страхового года, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанные бюджеты. Сумма недоимки по Единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования в РФ составляет 1006,79 руб. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №243-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложено на ФНС России. Указанная задолженность передана в составе входящего сальдо Территориальным органом Пенсионного фонда и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, отсутствует расчет сумм взносов и файл приема сальдо. Меры взыскания в отношении данной задолженности не предпринимались, так как указанный налог отменен и срок взыскания данной задолженности истек. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона №212-ФЗ административному ответчику направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные сроки в добровольном порядке сумма задолженности не уплачена. Просил восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности. Взыскать с административного ответчика Устахмед-оглы Р.Х. сумму задолженности по единому социальному налогу в размере 1 006,79 руб. (л.д.3).
Копия административного искового заявления была направлена административным истцом в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-оборот).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ стороны уведомлены, что рассмотрение дела производится в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д.10). Возражения относительно упрощенного порядка рассмотрения дела сторонами не представлены.
Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд принял предусмотренные законом меры по извещению административного ответчика о рассмотрении дела судом по адресу регистрации по месту жительства. Действия административного ответчика судом расценены, как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу.
В соответствии с ч. 2 ст. 291 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав материалы дела, суд считает требования Межрайонной ИФНС №17 по Красноярскому краю не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
На момент возникновения спорных отношений, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (часть 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ).
С 01 января 2017 года вышеуказанный закон признан утратившим, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
На основании Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», задолженность передана Фондом пенсионного страхования РФ и Фондом социального страхования РФ в налоговый орган.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели (п.1). Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п.2).
Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.
В силу статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (п.1).
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (п.2).
В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (п.8).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Как следует из материалов дела, с 2000 года по 2005 года Устахмед-Оглы Р. Х. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИНН 244300030501, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, являлась плательщиком страховых взносов.
Согласно административному исковому заявлению, сумма недоимки по Единому социальному налогу, зачисляемому в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ составляет 1 006,79 руб.
Согласно ст.ст. 69,70 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом
В соответствии со ст. 11.2 и ст. 69 НК РФ, в связи с неуплатой суммы налогов и пеней, административному ответчику через интернет портал «Личный кабинет налогоплательщика» направлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с суммой задолженности 1006,79 руб., пени в размере 109,27 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4,5).
Однако в сроки, установленные для добровольного исполнения требования, Устахмед-Оглы Р.Х. задолженность перед бюджетом не погашена.
Статья 59 НК РФ предусматривает порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания в случае истечения срока предъявления требования о взыскании.
Исходя из смысла п. 2 ст. 48 НК РФ принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством.
В соответствии со статьей 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском, суд исходит из следующего.
Из положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Согласно исковому заявлению, меры взыскания в отношении заявленной суммы задолженности не предпринимались, так как указанный налог отменен и срок взыскания данной задолженности истек. С заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании с Устахмед-Оглы Р.Х. вышеуказанной задолженности, налоговый орган не обращался.
Административное исковое заявление о взыскании сумм непогашенной задолженности подано налоговым органом в суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно штемпелю на почтовом конверте (л.д.9), то есть с существенным пропуском установленного ст. 48 НК РФ срока.
Действующее законодательство не устанавливает каких – либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом конкретных обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу прямого указания, содержащегося в п. 3 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налоговой задолженности является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.
Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Между тем, доказательств уважительности административным истцом пропуска шестимесячного срока на обращение в суд, не представлено. Суд полагает, что у налогового органа – профессионального участника налоговых правоотношений, являющегося специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имелось достаточно времени для обращения в суд в сроки установленные законом.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, соответственно, предусмотренный законом срок пропущен налоговым органом без уважительных причин.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.
Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд и доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Таким образом, требования Межрайонной ИФНС России №17 по Красноярскому краю о взыскании с <данные изъяты>. задолженности по уплате единого социального налога, зачисляемого в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ, не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока обращения в суд.
Руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Устахмеда-Оглы Р. Х. (ИНН 244300030501) о взыскании задолженности по уплате единого социального налога, зачисляемого в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования РФ – отказать.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья Лисичко С.С.