РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года г. Ачинск Красноярского края ул. Назарова, 28Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю., при секретаре Рыбаченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю к ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, старшему судебному приставу ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулускому районам Батовой Светлане Анатольевне, судебному приставу - исполнителю ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйкому районам Пуртовой Алёне Анатольевне о признании незаконным бездействия, обязывании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (далее ОСФР по Красноярскому краю, отделение, административный истец) обратилось в суд с административным иском к ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, мотивируя требования тем, что 27 июня 2023 года мировым судьей судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края по делу № вынесено решение о взыскании с Караулова И.А в пользу ОСФР по Красноярскому краю незаконно полученной пенсии по случаю потери кормильца в размере 6080 руб. 92 коп. 15.08.2023 указанное решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист сери ВС №. 18.09.2023 ОСФР по Красноярскому краю направлен исполнительный лист серии ВС № в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю для принудительного исполнения. Почтовое отправление получено адресатом 25.09.2023, что подтверждается уведомление о вручении. До настоящего времени копия постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступила. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Информация на официальном сайте ФССП России отсутствует. 14 октября 2025 года ОСФР по Красноярскому краю направило в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому Большеулуйскому районам запрос о предоставлении информации. Почтовое отправление было получено адресатом 17.10.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Ответ на запрос до настоящего времени не получен. Бездействие судебного пристава – исполнителя нарушает права заявителя на своевременное и полное исполнение судебного акта. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю, выразившиеся в не направлении в установленный срок копии постановления о возбуждении, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу сери ВС №, в не рассмотрении запроса ОСФР по Красноярскому краю от 10.10.2025 № и не направлении ответа на него. Просит обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно, направить в адрес ОСФР по Красноярскому краю копию постановления о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС №, направить в адрес ОСФР по Красноярскому краю ответ на запрос от 10.10.2025 № о предоставлении информации (л.д. 4-5).
Определением суда от 01 июля 2026 года в качестве административного соответчика привлечена старший судебный пристав ОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Батова С.А. (л.д. 24).
Определением от 28 июля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба судебных приставов (л.д. 28).
Определением суда от 21 сентября 2026 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Пуртова А.А. ( л.д. 45).
В судебное заседание представитель административного истца ОСФР по Красноярскому краю не явился, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом путем направления почтового извещения (л.д.32) и размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явился.
Представители административных ответчиков и заинтересованных лиц ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, ГУФССП России по Красноярскому краю, ФССП России, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения( л.д. 32) и размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились.
Административные ответчики судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулускому районам Пуртова А.А., старший судебный пристав Батова С.А., заинтересованное лицо Караулов И.А., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтовых извещений( л.д. 32, 46), в судебное заседание не явились. Административный ответчик Пуртова А.А. представила заявление, в котором против требований административного истца возражала, так как в настоящее время права административного истца восстановлены, просила дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 48).
В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признавалась судом обязательной.
Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч.9 и ч.11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст.2 Закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).
Как установлено по делу, 27 июня 2023 года мировым судьей судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края, вынесено заочное решение по гражданскому делу № по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Красноярскому краю к Караулову И.А. о взыскании незаконно полученных сумм. Данное заочное решение вступило в законную силу 15 августа 2023 года. Указанным решением с Караулова И.А. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю взыскана сумма незаконно полученной пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 мая 2020 года по 30 июня 2020 года в размере 6080 руб. 02 коп. Также с Караулова И.А. в доход бюджета муниципального образования г. Ачинск Красноярского края взыскана государственная пошлина в сумме 400 руб. 00 коп. (л.д. 20, 21).
На основании вступившего в законную силу решения, 15 августа 2023 года мировым судьей судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края был выдан исполнительный лист ВС № о взыскании с Караулова И.А. денежных средств в пользу ОСФР по Красноярскому краю задолженности (л.д. 8-9).
Указанный исполнительный документ ОСФР по Красноярскому краю был направлен заказной почтовой корреспонденцией в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 18 сентября 2023 года с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д. 12). Заявление и исполнительный документ были получены ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 25 сентября 2023 года (л.д. 13 оборот).
В материалы дела представлено постановление судебного пристава – исполнителя от 12 октября 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС№, выданного 16.08.2023 мировым судьей судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе, в связи с тем, что в предъявленном исполнительном документе не указаны уникальный идентификатор начисления и информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе (л.д. 35).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), в соответствии с частью 8 статьи 30 которого судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона.
Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве установлено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Подпунктом "б" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, при этом для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
В материалы дела ответчиком доказательств надлежащего направления административному истцу копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12 октября 2023 года и исполнительного листа, не представлено.
Согласно приобщенному в материалы дела скриншоту сведений о направлении постановления 12 октября 2023 года с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия ОСФР по Красноярскому краю, имеются сведения о наличии ошибки в отправке указанного постановления данному взыскателю (л.д. 50-51).
Таким образом, материалы дела не содержат доказательств того, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист были направлены судебным приставом-исполнителем взыскателю и получены последним после вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12 октября 2023 года.
Согласно ч. 2, 5 и 5.1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
10 октября 2025 года административным истцом в адрес ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району направлен запрос о получении информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, ВС № в отношении Караулова И.А. (л.д. 12 оборот), который был получен ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 17 октября 2025 года (л.д. 6), однако, сведений о направлении соответствующей информации административному истцу, не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.
Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случая, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало известно об этом после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в течение одного месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (часть 2 статьи 354 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В материалы дела представлено заявление начальника ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району, поступившее мировому судье судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края 21 сентября 2026 года о выдаче дубликата исполнительного листа № от 16.08.2023, в связи с его утратой, для последующего возбуждения исполнительного производства (л.д. 40).
Также представлена справка судебного пристава – исполнителя от 18 сентября 2026 года, адресованная ОСФР по Красноярскому краю, в которой указано о том, что по состоянию на 18 сентября 2026 года в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам исполнительный лист № от 16.08.2023 о взыскании задолженности в отношении ОСФР по Красноярскому краю к Караулову И.А. на принудительном исполнении не имеется( л.д. 41).
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист взыскателю административным ответчиком не направлялись, исполнительный лист был утрачен судебным приставом - исполнителем, ответ на запрос о предоставлении истцу информации, в нарушение требований закона, также не был направлен.
Иная возможность для реализации законного права административного истца, кроме как получения дубликатов исполнительных листов и повторного возобновления исполнительных производств, в настоящее время отсутствует.
Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым административные исковые требования ОСФР по Красноярскому краю удовлетворить частично, признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району выразившиеся в не направления взыскателю ОСФР по Красноярскому краю постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12 октября 2023 года на основании исполнительного листа № и самого исполнительного документа, а также в не рассмотрении запроса ОСФ по Красноярскому краю от 10 октября 2025 года о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства и не направлении на него ответа.
Требования административного истца об обязывании ответчиков направить в адрес в ОСФР по Красноярскому краю постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства также подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, актуальность направления административному истцу ответа на запрос от 10.10.2025 в настоящее время отпала, поскольку факт отказа в возбуждении исполнительного производства и не возвращении судебным приставом – исполнителем административному истцу исполнительного документа установлен настоящим решением, судебным приставом приняты меры для восстановления нарушенных прав ОСФР по Красноярскому краю путем направления заявления мировому судье о выдаче дубликата исполнительного листа. В связи с чем в указанной части требований суд считает необходимым отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью ОСФР по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району, выразившиеся в не направления взыскателю ОСФР по Красноярскому краю постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12 октября 2023 года на основании исполнительного листа № о взыскании с Караулова И. А. денежных средств и самого исполнительного документа, а также в не рассмотрении запроса от 10 октября 2025 года ОСФР по Красноярскому краю о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства и не направлении на него ответа.
Обязать ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району направить в адрес в ОСФР по Красноярскому краю постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12 октября 2023 года на основании исполнительного листа № о взыскании с Караулова И. А. денежных средств, выданного мировым судьей судебного участка №134 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Корявина Т.Ю.
Мотивированное решение составлено 28 октября 2026 года.