РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В., с участием прокурора Картышовой Е.А., при секретаре Гвоздиловой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к Костяевой Людмиле Владимировне о дополнении ранее установленных административных ограничений.
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к Костяевой Л.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13.11.2025 года, требования мотивированы тем, что 24.12.2025 года Костяева Л.В. поставлена на учет в МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. В период административного надзора Костяева Л.В. привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений при отбывании административного надзора. Ответчик проживает одна, официально не трудоустроена, спиртными напитками не злоупотребляет. Характеризуется отрицательно, не осознает серьёзности установленного в отношении нее административного надзора, склонна к совершению административных правонарушений и преступлений, на профилактические беседы о недопущении нарушений ограничений, установленных в отношении нее судом не реагирует и продолжает систематически их нарушать. В целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, а также усиления контроля за поднадзорным лицом, начальник МО МВД России «Ачинский» просит дополнить ранее установленные в отношении Костяевой Л.В. административные ограничения ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 22-00 час. до 06-00 час. местного времени; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета на выезд за пределы Ачинского муниципального округа Красноярского края (л.д.5).
Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику Костяевой Л.В. 20.05.2026 года (л.д.31).
В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский» Альтергот И.А., действующая на основании доверенности №5 от 19.01.2026 г. сроком по 31.12.2026 года (л.д.36), диплома о высшем юридическом образовании от 06.07.2017 г. (л.д.38), надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте слушания дела (л.д.40), не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.35).
Административный ответчик Костяева Л.В., извещенная о слушании дела, о времени и месте судебного заседания судебным извещением (л.д.40), в суд не явилась, в заявлении просила дело рассматривать в ее отсутствие, с требованием согласилась (л.д.34).
Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить частично, суд считает административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как установлено по делу, Костяева Л.В. осуждена приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 18 октября 2022 года, по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.6-11).
Постановлением Свердловского районного суда г. Красноярска от 15.11.2023 года Костяевой Л.В. неотбытая часть срока 2 месяца 14 дней заменена на принудительные работы. (л.д.15)
Согласно справке ИЦ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 29.01.2024 года Костяева Л.В. освобождена по отбытии срока наказания, судимость не снята (не погашена).
Преступление, виновной в совершении которого признана Костяева Л.В. приговором суда от 18.10.2022 года, совершено ответчиком при опасном рецидиве преступлений. В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость Костяевой Л.В. за совершение тяжкого преступления, погашается через 8 лет после отбытия наказания, то есть 29 января 2032 года.
Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 30 ноября 2023 года в отношении Костяевой Л.В. был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 29.01.2032 года и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. (л.д.44-46).
Основанием для установления административного надзора явилось совершение ответчиком тяжкого преступления в условиях опасного рецидива.
29 января 2024 года Костяева Л.В. была поставлен на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский», о чем составлено заключение о заведении дела административного надзора.
При постановке на учет Костяевой Л.В. были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ФЗ РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», Костяева Л.В. предупреждена об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.44-46).
В период отбывания административного надзора, Костяева Л.В. приговором Ачинского городского суда от 23 сентября 2025 года осуждена по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселения (л.д.12-13).
Согласно справке о судимости Костяева Л.В. освобождена из мест лишения свободы 17 ноября 2025 года по отбытии срока наказания (л.д.21).
Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13 ноября 2025 года в отношении Костяевой Л.В. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в ОВД, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 14).
24 декабря 2025 года Костяева Л.В. поставлена на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.16), о чем составлено заключение о заведении дела административного надзора.
При постановке на учет Костяевой Л.В. были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, Костяева Л.В. предупреждена об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.17-18).
24 декабря 2025 года Костяевой Л.В. был установлен график о явке на регистрацию в территориальный отдел МВД России, с которым она была ознакомлена под роспись (л.д.20).
Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.
В нарушение условий отбывания административного надзора, Костяевой Л.В. два раза были допущены административные правонарушения при отбывании административного надзора и административных ограничений, она была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ постановлениями мирового судьи судебного участка №2 в г. Ачинске от 27.01.2026 года, от 20.05.2026 года, в связи с нарушением ограничений, установленных судом, дважды не явилась на регистрацию без уважительных причин, ей назначены административные наказание за каждое правонарушение в виде обязательных работ на срок 20 часов, но не более 4 часов в день (л.д.42,43).
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Ачинский», Костяева Л.В. по адресу: <адрес> проживает одна, официально не трудоустроена, спиртными напитками не злоупотребляет, характеризуется отрицательно, не осознает серьезности установленного в отношении нее надзора, склонна к совершению административных правонарушений и преступлений, на профилактические беседы о недопущении нарушений ограничений, установленных в отношении нее судом не реагирует и продолжает систематически их нарушать (л.д.25).
В связи с чем, судом установлены достаточные основания для дополнения административных ограничений Костяевой Л.В. установленных Железнодорожным районным судом г. Красноярска от 13 ноября 2025 года.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При таких обстоятельствах, исходя из сведений об образе жизни и поведении Костяевой Л.В., совершение ею в период административного надзора двух административных правонарушений, связанных с отбыванием административного надзора в виде неявки на регистрацию, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица должностными лицами полиции, выполнения задач, определенных ст. 2 указанного выше ФЗ РФ №64-ФЗ, установление дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы Ачинского муниципального округа, которые будут способствовать профилактике и предотвращению совершения Костяевой Л.В. правонарушений и преступлений.
Вместе с тем, суд полагает необоснованным требование МО МВД России «Ачинский» о дополнении Костяевой Л.В. административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 22-00 час. до 06-00 час. местного времени; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку необходимость дополнения указанных административных ограничений истцом не мотивирована, отсутствуют сведения, характеризующие ответчика с отрицательной стороны при проведении массовых мероприятий, либо совершение преступлений или административных правонарушений во время их проведения, а само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ в виде неявки на регистрацию в орган надзора, не является безусловным основанием для установления указанных ограничений. При этом суд учитывает, что посещение и участие в некоторых массовых мероприятиях, например культурных, может оказать положительное влияние на поднадзорное лицо.
Таким образом, учитывая обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что установление именно этих административных ограничений будет направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. При принятии решения суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично, дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Костяевой Л.В. административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы территорий Ачинского муниципального округа, в остальной части иска отказать.
Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.
Ранее установленные решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 13 ноября 2025 года административные ограничения в отношении Костяевой Людмилы Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки города Улан-Удэ Б. А., на период срока административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:
-обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы территорий Ачинского муниципального округа Красноярского края, в остальной части требований отказать.
Дополнительные административные ограничения применяю тся с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко