ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Берестовенко Ю.Н., при секретаре Сарбаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Каменский детский сад» о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Каменский детский сад» о возложении обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, требования мотивированы тем, что 26.03.2024 ведущим экспертом территориального отдела Управления Роспортебнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске при проведении профилактического визита МБДОУ «Каменский детский сад» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства, срок исполнения предписания до 26.03.2025. До настоящего времени не исполнены следующие пункты предписания: 1) ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи» - покрытие стола для работы с тестом (столешница) не выполнена из дерева твердых лиственных пород; 2) ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи» - туалетные комнаты старшей группы не оборудованы отдельными кабинками для мальчиков и девочек; 3) ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи» - в раздевальных (приемной 1-ой возрастной, 2-ой разновозрастной, 3-ей разновозрастной группах) или отдельных помещениях не созданы условия для сушки одежды и обуви детей. Данный факт объясняется МБДОУ «Каменский детский сад» отсутствием денежных средств. Понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья. Просит обязать ответчика МБДОУ «Каменский детский сад» в срок до 01.06.2026 исполнить: ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи» - оборудовать стол для работы с тестом (столешницу) покрытием из дерева твердых лиственных пород; 2) ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи» - оборудовать туалетные комнаты старшей группы отдельными кабинками для мальчиков и девочек; 3) ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи» - создать условия для сушки одежды и обуви детей в раздевальных (приемной 1-ой возрастной, 2-ой разновозрастной, 3-ей разновозрастной группах) или отдельных помещениях (л.д.25-26).
Определением суда от 09.02.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление образования администрации Ачинского муниципального округа, администрация Ачинского муниципального округа (л.д.79).
Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.82,92), в судебное заседание не явился. представитель по доверенности Казаков А.И. представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.69).
Представитель ответчика МБДОУ «Каменский детский сад», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.82), в суд не явился, уважительность причины неявки суду не сообщил, в связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Представители третьих лиц Управление образования администрации Ачинского муниципального образования, администрация Ачинского муниципального округа, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.82,91,93), в судебное заседание не явились, возражений, ходатайств не представили.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гражданам обеспечено право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Статья 24 указанного Федерального закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – Правила), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, установлены требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (п.п. 1.1, 1.2 Правил).
В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород.
Согласно п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20, в старших и подготовительных группах туалетные комнаты (отдельные кабинки) оборудуются отдельно для мальчиков и девочек.
В соответствии с п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей.
Как следует из материалов дела, МБДОУ «Каменский детский сад» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН 1142443000369, ИНН 2443043550), адресом местонахождения юридического лица является: <адрес> Учредителем дошкольного образовательного учреждения является муниципальное образование Ачинский муниципальный округ. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя - управление образования администрации Ачинского муниципального округа (л.д.94-95).
Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярску краю в г. Ачинске был проведен профилактический визит в отношении МБДОУ «Каменский детский сад», в ходе которого были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в связи с чем, 26.03.2024 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которое получено руководителем учреждения Николаевой Д.А. (л.д.27).
Ответственность за выполнение указанного предписания возложена на МБДОУ «Каменский детский сад». В соответствии с предписанием ответчику предписано в срок до 26.03.2025 устранить нарушения требований санитарного законодательства, в том числе: п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в отсутствии покрытие стола для работы с тестом (столешница) из дерева твердых лиственных пород; п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в не оборудовании туалетных комнат старшей группы отдельными кабинками для мальчиков и девочек; п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в не создании условий для сушки одежды и обуви детей в раздевальных (приемной 1-ой возрастной, 2-ой разновозрастной, 3-ей разновозрастной группах) или отдельных помещениях.
Сведений об обжаловании указанного предписания в части соблюдения требований СП 2.4.3648-20 не имеется.
Заведующей МБДОУ «Каменский Детский сад» Николаевой Д.В. в адрес Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю направлено информационное письмо от 26.03.2024, согласно которому п.п. 2.4.6.2, 3.1.7 3.1.3 СП 2.4.3648-20 не исполнены, в связи с отсутствием денежных средств (л.д.29).
Сведений об обращении заведующей МБДОУ «Каменский Детский сад» с ходатайством о продлении срока для устранения нарушений, указанных в предписании суду не представлено.
В ответе на запрос суда, заведующей МБДОУ «Каменский Детский сад» указано, что требования предписания не устранены (л.д.70), а именно:
- п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 - покрытие стола для работы с тестом (столешница) не выполнена из дерева твердых лиственных пород - не выполнено, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете;
- п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 - туалетные комнаты старшей группы не оборудованы отдельными кабинками для мальчиков и девочек - туалетные комнаты оборудованы перегородками;
- п. 3.1.3 СП 2.4.3648-20 - в раздевальных (приемной 1-ой возрастной, 2-ой разновозрастной, 3-ей разновозрастной группах) или отдельных помещениях не созданы условия для сушки одежды и обуви детей - сушка для одежды и обуви в учреждении исполнялись, после капитального ремонта системы отопления в 2019 году были убраны все батареи за кабинками, по какой причине убраны сушки пояснить не могут, будут обращаться в управление образования Ачинского муниципального округа о возврате сушек в раздевальные комнаты.
Судом установлено, что МБДОУ «Каменский Детский сад» принимаются меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства, установленных предписанием от 26.03.2024.
Так, МБДОУ «Каменский Детский сад» в адрес руководителя управления образования администрации Ачинского муниципального округа направлены ходатайства о выделении денежных средств для устранения требований предписания для приобретения сушильного шкафа для сушки одежды детей, а также для оборудования туалетной комнаты кабинками в старшей группе (л.д.86,87).
В ответ на ходатайства Управлением образования администрации Ачинского муниципального округа дан ответ от 06.03.2026, что расходы на приобретение шкафа сушильного для одежды в сумме 59 461 руб. будут включены в дополнительную потребность проекта реестра мероприятий по устранению предписаний контролирующих органов на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы и заявлены в ближайшую корректировку бюджета 2026 года (л.д.81). Также Управлением образования администрации Ачинского муниципального округа дан ответ от 17.03.2026, что расходы на устройство перегородок в туалетной комнате старшей группы в сумме 66 193,85 руб. будут включены в дополнительную потребность проекта реестра мероприятий по устранению предписаний контролирующих органов на 2026 год и плановый период 2027-2028 годы и заявлены в ближайшую корректировку бюджета 2026 года (л.д.90).
Заведующей МБДОУ «Каменский Детский сад» указано на устранение в настоящее время п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи» в части оборудования стола для работы с тестом (столешница) из дерева твердых лиственных пород, в подтверждение представлено фото столешницы (л.д.86,88).
Согласно сведениям, представленным представителем ТО Роспотребнадзора в г. Ачинске Казаковым А.И., в настоящее время установлено исполнение предписания от 26.03.2024 МБДОУ «Каменский детский сад», в части исполнения требований пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20. Вместе с тем, пункты 3.1.7 и 3.1.3 СП 2.4.3648-20 на настоящий момент остаются не исполненными (л.д.96).
Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела требования п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 исполнено ответчиком в добровольном порядке, в связи с чем, возложения обязанности оборудовать стол для работы с тестом (столешницу) покрытием из дерева твердых лиственных пород, у суда не имеется.
Между тем, до настоящего времени нарушения пунктов 3.1.7 и 3.1.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» МБДОУ «Каменский детский сад» не устранены, что не оспаривается ответчиком.
Таким образом, судом установлено, что в дошкольном образовательном учреждении не соблюдаются требования санитарного законодательства, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру детей. При этом отсутствие финансирования не может быть принято во внимание, поскольку не освобождает учреждение от установленной законом обязанности, возложенной действующим законодательством.
При таких обстоятельствах, заявленные требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю о возложении обязанности на МБДОУ «Каменский Детский сад» по устранению нарушений требований санитарного законодательства в неисполненной на момент рассмотрения дела части, а именно: оборудовать туалетные комнаты старшей группы отдельными кабинками для мальчиков и девочек; создать условия для сушки одежды и обуви детей в раздевальных (приемной 1-ой возрастной, 2-ой разновозрастной, 3-ей разновозрастной группах) или отдельных помещениях, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению, в остальной части требований суд полагает необходимым отказать, в связи с добровольным частичным исполнением требований ответчиком.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
С учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из учета приоритета государственной политики в интересах детей и недопустимости ущемления прав ребенка при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, принимая во внимание, что предписание выдано 26.03.2024 и в течение двух лет не исполнено учреждением, указание на отсутствие денежных средств и бюджетного финансирования не могут быть приняты судом как исключительные, в связи с чем, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.09.2026. При этом доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнить решение суда в указанный срок, стороной ответчика суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Каменкий детский сад» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес> в срок до 01 сентября 2026 года:
- оборудовать туалетные комнаты старшей группы отдельными кабинками для мальчиков и девочек;
- создать условия для сушки одежды и обуви детей в раздевальных (приемной 1-ой возрастной, 2-ой разновозрастной, 3-ей разновозрастной группах) или отдельных помещениях.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.Н. Берестовенко
Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2026 года