РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2026 года г. Ачинск Красноярский край
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Корявиной Т.Ю., с участием помощника Ачинского городского прокурора Малиновской Р.А., представителей истца Островской А.Г., Булатовой О.С., при секретаре Рыбаченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах Крысюк Александры Митрофановны к Министерству социальной политики Красноярского края, администрации Ачинского муниципального округа о признании права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ачинский городской прокурор в интересах Крысюк А.М. обратился к Министерству социальной политики Красноярского края, администрации Ачинского муниципального округа с исковыми требованиями о признании за Крысюк А.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещение. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка о нарушении жилищных прав истца. Проверкой установлено, что Крысюк А.М. является членом семьи ( супругой) участника В. О. войны – <данные изъяты> который умер ДД.ММ.ГГГГ. Проживали супруги Крысюк в <данные изъяты> а с 1988 года единственная дочь <данные изъяты> привезла родителей в связи с болезнью отца, по месту своего проживания в г. Ачинск, где родители проживали вдвоем, Крысюк А.М. ухаживала за больным супругом до его смерти. Решением Ачинского городского суда от 20.02.2025, вступившим в законную силу, за Крысюк А.М. признано право на получение удостоверения члена семьи участника Великой Ответственной войны, дающего право на меры социальной поддержки, предусмотренные в ст. 21 Федерального закона от 12.01.995 №5-ФЗ «О ветеранах». Приказом министерства социальной политики Красноярского края от 22.09.2025 №844-ОД, Крысюк А.М. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем как члена семьи участника Великой Ответственной войны. Согласно протоколу от 16.09.2025 заседания комиссии по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ветеранов Великой Отечественной войны и отдельных категорий инвалидов войны, ветеранов боевых действий, членов семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, принимая решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки Крысюк А.М., комиссия руководствовалась тем, что последняя зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. у своей внучки <данные изъяты> которая является собственником указанного жилого помещения. <данные изъяты> вселила Крысюк А.М. в указанное жилое помещение в качестве члена своей семьи, в связи с чем, последняя обеспечена общей площадью <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы (12 кв.м.). После смерти супруга <данные изъяты> Крысюк А.М. проживала с 20.01.1997 по 11.07.2019 с одной внучкой <данные изъяты> по адресу: <адрес>. С 11.07.2019 Крысюк А.М. и по настоящее время проживает со второй внучкой - <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Последняя ухаживает за ней, так как Крысюк А.М. самостоятельно не передвигается по причине <данные изъяты> Крысюк А.М. является инвалидом <данные изъяты> Членом семьи своей внучки <данные изъяты> не является, более двадцати лет не имеет жилья. Переезд Крысюк А.М. носил вынужденный характер (л.д. 3-9).
Определением суда произведена замена ответчика администрации г. Ачинска на администрацию Ачинского муниципального округа (л.д. 93).
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Ачинского городского прокурора Малиновская Р.А. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Истец Крысюк А.М. в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 68).
Представители истца Островская А.Г., действующая на основании доверенности от 01 ноября 2024 года сроком действия пятнадцать лет (л.д. 94), Булатова О.С., допущенная к участию в деле по ходатайству Островской А.Г.( л.д. 95), исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. Дополнительно Островская А.Г. пояснила, что является дочерью Крысюк А.М., которая в настоящее время вынуждена проживать со своей внучкой <данные изъяты> так как своего жилья не имеет. Её родители Крысюк переехали в г. Ачинск в 1988 году и проживали в небольшой квартире. После смерти супруга <данные изъяты> её мама продала квартиру и со старшей внучкой <данные изъяты> вложила денежные средства в приобретение квартиры большей площадью по адресу: <адрес>. Крысюк А.М. проживала в указанной квартире несколько лет. Сначала квартира была оформлена на Крысюк А.М., впоследствии на <данные изъяты> В связи с распадом семьи <данные изъяты> разделом общего имущества с бывшим супругом последней, Крысюк А.М. осталась без жилья и вынуждена была переехать к другой внучке <данные изъяты> которая согласилась её вселить и ухаживать. Она сама, Островская А.Г., по состоянию здоровья не может ухаживать за престарелой матерью. В настоящее время в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, собственником которой является <данные изъяты> проживает Крысюк А.М., а также сама <данные изъяты> и её сожитель с несовершеннолетней дочерью, которые в указанной квартире не зарегистрированы. При этом Крысюк А.М. является финансово – самостоятельной, с <данные изъяты> совместный бюджет ею не ведется. <данные изъяты> получает пенсию за Крысюк А.М., а Крысюк А.М. самостоятельно распоряжается своей пенсией, для приобретения продуктов питания передает денежные средства <данные изъяты> которая готовит пищу ей отдельно, так как Крысюк А.М. является верующей, соблюдает религиозные посты.
Представитель ответчика администрации Ачинского муниципального округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 46). Представитель Козлова Т.Н., действующая по доверенности от 12 января 2026 года (л.д. 71), просила дело рассмотреть в своё отсутствие. Направила отзыв на иск, в котором возражала против исковых требований к администрации Ачинского муниципального округа, указав, что указанная истцами мера социальной поддержки члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, как предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, предоставляется за счет средств федерального бюджета и является функцией государственных органов субъекта РФ, в данном случае – в лице Министерства социальной политики Красноярского края (л.д. 47-50, 92).
Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 46), причины неявки не сообщил. Представитель по доверенности Васильева О.А. (л.д. 54) представила отзыв на исковое заявление (л.д. 55-57), в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства социальной политики Красноярского края, против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что Крысюк А.М. была вселена в жилое помещение с согласия собственника, длительно, с 2019 года проживает в нем, имеет регистрацию по месту жительства, совместно с <данные изъяты> пользуется общим имуществом, между Крысюк А.М., <данные изъяты> сложились теплые, доверительные отношения (<данные изъяты> осуществляет уход за лежачей Крысюк А.М., обеспечивает ей достойные условия жизни), что является подтверждением того, что Крысюк А.М. вселена исключительно на правах члена семьи собственника жилого помещения. Одним из документов, которые гражданин должен представить для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем, является документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым ветераном и членами его семьи. Крысюк А.М. представила выписку из домовой книги, из которой следует, что собственник жилого помещения <данные изъяты> вселила Крысюк А.М. как бабушку, то есть на правах члена семьи. Иных документов подтверждающих, что Крысюк А.М. была вселена в жилое помещение не в качестве члена семьи, не представлено. На дополнительный запрос министерства о предоставлении документов, подтверждающих право пользования Крысюк А.М. жилым помещением была представлена выписка из домовой книги, в которой указано что, что Крысюк А.М. вселена и проживает как бабушка <данные изъяты> Иных документов в министерство не представлялось. Данные факты подтверждают вселение Крысюк А.М. в жилое помещение на правах члена семьи собственника жилого помещения. Крысюк А.М. проживает на правах члена семьи собственника жилого помещения в двухкомнатной квартире площадь. <данные изъяты> кв.м., имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником <данные изъяты> на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м., что является более учетной нормы, установленной по г. Ачинску (12 кв.м.) и следовательно, не может являться нуждающейся в улучшении жилищных условий. Из всех представленных документов следует, что Крысюк А.М. не нуждается в улучшении жилищных условий. Считает, что факт постановки Крысюк А.М. на учет по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ, не имеет правового значения для данного дела. Считает, что министерством было принято законное и обоснованное решение об отказе в предоставлении Крысюк А.М. меры социальной поддержки (л.д. 55-57).
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела и не сообщивших об уважительности причин неявки в судебное заседание.
Выслушав помощника Ачинского городского прокурора, представителей Крысюк А.М., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (ст. 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.
Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.
Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, предусмотрены ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" установлены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14, подпункту 3 пункта 1 статьи 15, подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Статьей 23.2 упомянутого Федерального закона определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.
Согласно п. 1 и 2 ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со ст. ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 этого Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
В соответствии с п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ. объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (пп. 4 и 5 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами 12 января 1995 г. N 5-ФЗ. и от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее - Правила от 15 октября 2005 г. N 614).
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.
Данным нормативно-правовым актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.
Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 5 Правил от 15 октября 2005 г. N 614).
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета такой категории граждан, как "вставшие на учет ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".
На основании ст. 1 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 г. N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" - настоящий Закон распространяется на указанные в данной статье категории граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, и имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.
Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 г. N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и относятся к категории ветеранов, указанных в ст. 1 настоящего Закона.
Согласно части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
В силу ст. 4 Закона Красноярского края 18 февраля 2010 г. N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (редакции, действующей на дату подачи заявления Крысюк А.М.) меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.
Порядок принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов регламентирован в ст. 7 указанного Закона Красноярского края, которой предусмотрено, что для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеран (его законный представитель) представляет в министерство социальной политики Красноярского края заявление с приложением определенного перечня документов, которое рассматривается комиссией, созданной министерством, не позднее 30 дней со дня поступления. Комиссия проверяет право ветерана на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем и с учетом даты постановки ветерана на учет и его заявления готовит предложения министерству. Министерство полномочно осуществлять проверку права ветерана на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем посредством запросов необходимой информации, при этом срок принятия решения может быть увеличен до 60 дней. Основанием для подготовки комиссией предложений об отказе ветерану в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем является, в том числе: отсутствие права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем на момент принятия комиссией министерства решения (п. "а").
В ходе рассмотрения дела установлено, что Крысюк А.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>, является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, в период с 20 января 1997 года по 11 июля 2019 года, Крысюк А.М. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 23).
Решением Ачинского городского суда от 20 февраля 2026 года, вступившему в законную силу 08.04.2025, за Крысюк А.М. признано право на получение удостоверения члена семьи участника Великой Отечественной войны, дающего право на меры социальной поддержки, предусмотренные статье 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 88-90).
26 марта 2025 года Крысюк А.М. Министерством социальной политики Красноярского края выдано удостоверение серии № о том, что она является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны ( п.п. 3 п. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах») и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом « О ветеранах»( л.д. 20).
Справкой КГКУ « Краевой архив БТИ» от 23.06.2025 подтверждается, что Крысюк А.М. по состоянию на 03.03.1999 г. являлась собственником квартиры по адресу: <адрес>(л.д. 27).
Выпиской из ЕГРП от 18.08.2025 (л.д. 60) подтверждается прекращение 16.05.2005 права собственности Крысюк А.М. на указанную квартиру по адресу: <адрес>.
Сведения о зарегистрированных правах собственности Крысюк А.М. на жилые помещения отсутствуют (л.д. 58).
Выпиской из домовой книги и финансово-лицевым счетом (л.д. 43-45, 65, 65 оборот), подтверждается, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства истец Крысюк А.М. и <данные изъяты> При этом указано, что Крысюк А.М. является бабушкой <данные изъяты>
Собственником указанной квартиры является <данные изъяты> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 20.01.1996 (л.д. 64). Квартира является двухкомнатной. Общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.
Согласно справки администрации г. Ачинска от 05.09.2025 (л.д. 35) Крысюк А. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения как члену семьи умершего участника ВОВ, за период действия ФЗ от 12.01.995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» не предоставлялось жилое помещение на территории г. Ачинска и не выделялись денежные средства на строительство или приобретение жилья.
Распоряжением администрации г. Ачинска от 02.07.2025 №-Р (л.д. 51) утвержден протокол № от 02 июля 2025 заседания жилищной комиссии при администрации г. Ачинска (л.д. 51-52), согласно которому, Крысюк А.М. принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не имеет жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности. Состоит на регистрационном учете в жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, где собственником является внучка заявителя <данные изъяты> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность.
В установленном законом порядке Крысюк А.М. обратилась с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в виде единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения (л.д. 66-67).
Протоколом заседания комиссии по решению вопросов обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа ветеранов ВОВ при Министерстве социальной политики Красноярского края № от 16 сентября 2025 года (л.д. 62-63) принято решение предложить министерству отказать в предоставлении Крысюк А.М. меры социальной поддержки по обеспечению жильем в связи с отсутствием права на получение меры социальной поддержки на момент принятия комиссией решения, поскольку установлена обеспеченность Крысюк А.М. общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы 12 кв.м., установленной решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 10.06.2005 №р «Об утверждении положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования».
Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 22 сентября 2025 года №-ОД (л.д. 62) Крысюк А.М. отказано в предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем члену семьи участника Великой Отечественной войны.
Оценивая решение Министерства социальной политики Красноярского края, изложенное в протоколе № от 16.09.2025, приказе № – ОД от 22 сентября 2025 года об отсутствии права Крысюк А.М. на обеспечение жилым помещением, суд не может с ним согласиться, на основании следующего.
Действительно, в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 6 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться как проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители, так и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителей истца, была допрошена в качестве свидетеля <данные изъяты>, которая подтвердила, что является внучкой Крысюк А.М. и вселила последнюю в свою квартиру в 2019 году по её просьбе, так как Крысюк А.В., виду отсутствия своего жилья, негде было проживать и до настоящего времени её бабушка безвозмездно пользуется принадлежащим ей, <данные изъяты> жилым помещением, ей было отведено спальное место в одной из комнат. Через некоторое время после вселения, Крысюк А.В. травмировалась и в настоящее время самостоятельно не может передвигаться. Вместе с тем, Крысюк А.М., несмотря на свой возраст и состояние здоровья, самостоятельно распоряжается своей пенсией, которую по доверенности получает за неё <данные изъяты> Для Крысюк А.В. отдельно приобретаются по её просьбе продукты и отдельно готовится питание за её счет. Какого – либо совместного бюджета у них не имеется, совместного хозяйства они не ведут, членами одной семьи не являются. Она сама зарегистрирована как ухаживающая за Крысюк А.В., последняя получает доплату к своей пенсии. Кроме того, помимо неё и Крысюк А.М., без регистрации, в течение нескольких лет в квартире проживает её гражданский её супруг <данные изъяты> который работает вахтовым методом и в настоящее время временно выехал из квартиры в связи с работой, а также его малолетняя дочь <данные изъяты> Именно их она считает членами своей семьи.
Показания Беляевой Е.С. согласуются с пояснениями представителей истца и прокурора, оснований не доверять показаниям свидетеля не имеется.
Таким образом, судом установлено, что Крысюк А.В. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной Войны, с 2005 года не обеспечена жильем, с 2019 года проживает в квартире, которая принадлежит её внучке <данные изъяты> при этом доказательств того, что она вселена в данное квартиру в качестве члена семьи собственника жилого помещения, не представлено.
Более того, в июле 2025 года Крысюк А.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Доводы представителя ответчика о том, что факт постановки на учет Крысюк А.М. не имеет правового значения по настоящему делу, по мнению суда, являются ошибочными, поскольку в ст. 2 Закона Красноярского края от 18 февраля 2010 г. N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны", указано о том, что одним их условий, дающих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем является именно признание членов семей умерших участников ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При постановке на учет Крысюк А.М. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, администрация Ачинского муниципального округа руководствовалась частью 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, что Крысюк А.М. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения.
Фактически доводы Министерства социальной политики Красноярского края противоречат обстоятельствам, установленным по настоящему делу и выводам жилищной комиссии администрации Ачинского муниципального округа при рассмотрении заявления Крысюк А.М. о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, учитывая, что ранее Крысюк А.М. не обеспечивалась как член семьи умершего участника Великой Отечественной войны жилым помещением и денежной выплатой на приобретение жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что за истцом подлежит признанию данное право, поскольку до настоящего времени истцом не реализовано данное право, при этом его нуждаемость в жилом помещении подтверждаете надлежащими доказательствами.
Учитывая, что органом, уполномоченным на принятие решения о предоставлении ветеранам ВОВ денежной выплаты на приобретение жилого помещения является Министерство социальной политики Красноярского края, суд приходит к выводу о том, что исковые требования к администрации Ачинского муниципального округа предъявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению в этой части.
Разрешая исковые требования прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд полагает их обоснованными.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Статьей 212 ГПК РФ предусмотрено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Учитывая данные о личности истца Крысюк А.В., характер спора и значимость правовых последствий, установленных данным решением суда, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для истца Крысюк А.М.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.
Признать за членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны Крысюк А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
В удовлетворении исковых требований к администрации Ачинского муниципального округа – отказать.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Корявина Т.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.