РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июня 2026 года г.Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Рахматулиной И.А., при секретаре Сапсай Д.А., с участием представителя истца – помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачинского муниципального округа, ООО «Энерго Коммунальное Предприятие» о возложении обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение, восстановить работоспособность водозаборной колонки,
УСТАНОВИЛ:
Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачинского муниципального округа, ООО «Энерго Коммунальное Предприятие» о возложении обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение, восстановить работоспособность водозаборной колонки возле жилого <адрес>.
Требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителя <адрес> – Волчкова В.В. по вопросу нахождения водоразборной колонки в нерабочем состоянии, в ходе которой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭнКом» обслуживает объекты коммунальной инфраструктуры на территории Тарутинского сельсовета, в том числе в <адрес>, на основании договора аренды муниципального имущества. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ООО «ЭнКом» заключено концессионное соглашение на объекты ЖКХ, в том числе расположенные в <адрес>. Кроме того, ООО «ЭнКом» является гарантирующим поставщиком теплоснабжения, холодной воды и водоотведения в указанном населенном пункте. Согласно акту ООО «ЭнКом» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водоразборная колонка возле жилого <адрес> находится в нерабочем состоянии. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ указанная водоразборная колонка подключена по трубопроводу диаметром 108 мм. от водопроводного колодца, расположенного вблизи <адрес> в <адрес>. В ходе осмотра установлено повреждение трубопровода, в связи с чем вода не поступает в водоразборную колонку. Таким образом, жители <адрес> лишены права на качественное предоставление коммунальной услуги по водоснабжению, что может негативно отразиться на их жизни и здоровье (л.д.4-6).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены – <адрес>, Волчков В. В. (л.д.55).
Представитель истца – помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В., в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации Ачинского муниципального округа <адрес> Журбин Е.Р., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по обеспечению водой и проведением ремонтных работ имущества возложена на арендатора объектов коммунальной инфраструктуры, которым по договору аренды является ООО «Энерго Коммунальное предприятие».
Представитель ответчика – ООО «Энерго Коммунальное предприятие» - Акимова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора в отношении ООО «Энерго Коммунальное предприятие», полагала, что обязанность по обеспечению бесперебойного водоснабжения, восстановить работоспособность водозаборной колонки возле жилого <адрес> должна быть возложена на собственника имущества – администрацию, поскольку между администрацией и ООО «Энерго Коммунальное предприятие» ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, систем централизованного теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения и отдельных объектов этих систем, однако акт приема-передачи имущества по концессионному соглашению не подписан до настоящего времени. Поскольку объекты соглашения не переданы, техническая документация на объекты соглашения не передана администрацией, ООО «Энерго Коммунальное предприятие» не может нести ответственность по концессионному соглашению.
Представители третьих лиц – <адрес>, Волчков В.В., надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились (л.д.148,179).
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 215, 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 4 части 1 статья 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения, в числе прочих, относится организация водоснабжения населения.
В силу части 4 статьи 14 упомянутого Федерального закона, иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
На основании ч. 1, 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; 3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; 4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; 5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; 6) согласование инвестиционных программ; 8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 9.1) установление нормативов состава сточных вод; 10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В силу приведенных норм права органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.
Отношения по предоставлению коммунальной услуги "холодное водоснабжение" через водоразборную колонку регулируются разделом XII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно пункту 123 которых предоставление таких услуг производится в соответствии с данными Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем и потребителем.
Согласно п.124 Правил №, обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляются исполнителем, а в случае нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя - потребителем самостоятельно или на основании соответствующего договора, заключаемого с исполнителем или с иной организацией, оказывающей такого рода услуги.
"Исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (п.2 Правил №)
В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <адрес> входит в состав Тарутинского сельсовета Ачинского муниципального округа.
Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения населения <адрес> являются подземные водоисточники.
Водозаборные скважины, водонапорные башни, водопроводные сети, расположенные по адресу: <адрес>, являются собственностью муниципального образования <адрес>.
Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ движимых и недвижимых объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территории Тарутинского сельсовета заключенному между администрацией <адрес> (арендодатель), МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> (балансодержатель) и ООО «Энерго Коммунальное предприятие» (арендатор), балансодержатель и арендодатель передали арендатору за плату во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, а также оборудование и иное имущество, расположенное на территории Тарутинского сельсовета <адрес>, в том числе – сооружение водопроводная сеть, сооружение водонапорная башня, сооружение - скважина, на срок с ДД.ММ.ГГГГ на 364 календарных дня, которое было принято ООО «ЭнКом» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 168-173).
Согласно п. 1.4 договора, целевым назначением имущества, указанного в п.1.2 договора, является добыча, производство, транспортировка и реализация коммунальных ресурсов.
Согласно п. 3.2 договора, арендодатель обязан: контролировать выполнение арендатором обязательств по настоящему договору путем проведения периодических проверок (не реже 1 раза в квартал) в части установления: использования объектов аренды по целевому назначению, соблюдения технических и иных требований, предъявляемых к пользованию объектами аренды, принятия мер к проведению текущего ремонта, использования объектов аренды непосредственно самим арендатором (п.3.2.2). Осуществлять за счет средств краевого и местного бюджета капитальный ремонт имущества (п.3.2.4).
Согласно п. 3.4 договора, арендатор обязан: использовать арендуемые объекты исключительно по целевому назначению, указанному в разделе 1 настоящего договора (п.3.4.2); соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к использованию объектов; эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии принятыми нормами эксплуатации (п.3.4.4); содержать объекты в исправном состоянии (производить текущий ремонт, нести расходы на содержание арендуемых объектов) (п.3.4.5).
В настоящее время ООО «Энком» ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение, по условиям которого общество как концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав, описание которого приведены в разделе втором соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту (муниципальному образованию), и осуществлять теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, с использованием объекта соглашения на территориях: <адрес>, а концедент (Муниципальное образование Ачинский муниципальный округ) предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности (л.д.77-143).
Объектом данного концессионного соглашения является недвижимое и движимое имущество, технологически связанные между собой, составляющее объекты теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и их отдельные объекты.
Согласно п. 3.1 соглашения, настоящее соглашение вступае в силу с даты его подписания и действует 15 лет.
Согласно п. 5.1 концессионного соглашения, концессионер в связи с исполнением своих обязательств выполняет реконструкцию объектов имущества в составе объекта соглашения; на стадии эксплуатации содержит объект соглашения в исправном состоянии, проводит за свой счет текущий ремонт, несет расходы на содержание объекта
В составе объектов соглашения приложением к концессионному соглашению включены в том числе: сооружение – водопроводная сеть, скважина, водонапорная башня по адресу: <адрес>А (л.д.115).
Ачинской городской прокуратурой по обращению жителя <адрес> - Волчкова В.В. проведена проверка, в ходе которой установлено, что водоразборная колонка возле жилого <адрес> находится в нерабочем состоянии. Согласно акту ООО «ЭнКом» от ДД.ММ.ГГГГ указанная водоразборная колонка подключена по трубопроводу диаметром 108 мм от водопроводного колодца, расположенного вблизи <адрес> в <адрес>. В ходе осмотра установлено повреждение трубопровода, в связи с чем, вода не поступает в водоразборную колонку. По результатам проведённой проверки и выявленным нарушениям в части бездействия ответчика по принятию мер, направленных на бесперебойную, надёжную и эффективную работу системы водоснабжения, прокуратурой <адрес> вынесено представление ООО «ЭнКом» об устранении нарушений закона (л.д.10,12, 159-167).
Из материалов дела следует, что представление прокурора рассмотрено, но до настоящего времени меры по надлежащей организации водоснабжения, не приняты.
Таким образом, жители <адрес> лишены права на качественное предоставление коммунальной услуги по водоснабжению. До настоящего времени надлежащий ремонт водоразборной колонки, расположенной у <адрес> не произведён.
При таких обстоятельствах, исходя из того, что ООО «ЭнКом» является организацией, эксплуатирующей источники водоснабжения и обеспечивающей поставку холодного водоснабжения населению, согласно договору аренды и концессионному соглашению содержит объекты водоснабжения в исправном состоянии, производит текущий ремонт, доказательств, что необходим капитальный ремонт объектов водоснабжения, в частности спорной колонки суду не представлено, суд полагает необходимым возложить обязанность восстановить работоспособность водоразборной колонки и обеспечить бесперебойное водоснабжение жителей <адрес> на ООО «ЭнКом», оснований для возложения таковой обязанности на администрацию Ачинского муниципального округа не имеется.
Довод представителя ООО «ЭнКом» об уклонении концедента от передачи объекта концессионного соглашения учитывается судом при определении срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
Удовлетворяя заявленные требования, в силу положений ст. 204 ГПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в абз.2 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», судом определяется ООО «ЭнКом» срок для восстановления работоспособности колонки до 1 декабря 2027 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ачинского городского прокурора – удовлетворить частично.
Обязать ООО «Энерго Коммунальное Предприятие» восстановить работоспособность водозаборной колонки в <адрес>, возле жилого <адрес> в срок до 1 декабря 2027 года.
В удовлетворении исковых требований Ачинского городского прокурора к администрации Ачинского муниципального округа - отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья И.А. Рахматулина
Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2026 года
Копия верна
Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина