РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 марта 2026 года г. Ачинск Красноярского края, ул. Назарова, 28-Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Большевых Е.В., при секретаре Диль А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Молодых Сергея Николаевича к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение жилого помещения, признании решения в части учета общей площади незаконным и обязании произвести корректировку жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Молодых С.Н. с учетом уточнения обратился в суд к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), Администрации Ачинского городского округа <адрес> с иском о признании права на получение жилого помещения, признании решения в части учета общей площади незаконным и обязании произвести корректировку жилищной субсидии. Требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу по контракту в период с 19.07.1978г. по 25.02.1999г. Приказом от 25.02.1999г. ГК ВВС № от 12.01.1999г. уволен с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. 03.10.2000г. Главным управлением военного бюджета и финансирования МО РФ истцу был выдан государственный жилищный сертификат – свидетельство о выделении субсидии на приобретение жилья. Этот сертификат не был реализован, возвращен, до настоящего времени субсидия на приобретение жилья не получена, жильем не обеспечен. Решением Ачинского городского суда от 08.02.2024г. суд признал за Молодых С.Н. право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, а также обязал ФГАУ «Росжилкомплекс» внести сведения о Молодых С.Н. в реестр военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (с учетом того, что постановка Молодых С.Н. на учет имела место не позднее 25.02.1999г). Данное решение суда ответчик исполнил, но решением № от 30.09.2024г. снял Молодых С.Н. с учета нуждающихся в жилых помещениях как обеспеченного жилым помещением, полагая, что после увольнения с военной службы Молодых С.Н. на основании типового договора социального найма жилого помещения от 11.03.2010г. №, выданного администрацией <адрес>, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>. После этого решением Ачинского городского суда от 27.05.2025г. данное решение ФГАУ «Росжилкомплекс» было признано незаконным. Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 31.11.2025г. № Молодых С.Н. предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи в количестве 1 человек исходя из занимаемого им жилого помещения по договору социального найма в размере 11,13 кв.м. в сумме 5 904 941,01 руб. При этом в решении Ачинского городского суда от 27.05.2025г. установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения от 30.09.2024г. о снятии Молодых С.Н. с учета нуждающихся в жилых помещениях, не имел жилья ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма. Истец полагает, что ответчик неверно учел наличие у него указанного выше жилого помещения, относительно которого вопрос был уже разрешен при расчете жилищной субсидии. С учетом изложенного просит признатьрешение ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 21.11.2025г. незаконным в части учета общей площади жилых помещений, занимаемых военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и (или) членами семьи по договору социального найма (пользование в силу ст. 19 ФЗ О введении в действие ЖК РФ») 11,123 кв.м. Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» произвести корректировку размера жилищной субсидии. Признать за истцом право на получение жилого помещения исходя из норматива 33 кв.м. и обязать ответчика пересмотреть решение с учетом данного обстоятельства. Также истец просит обязать администрацию <адрес> направить в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» информацию об отсутствии или наличии заключенных с истцом договоров социального найма (л.д.4-7, 157-158).
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство обороны РФ и <адрес> (л.д.159-160).
Определением суда от 11.02.2026г. произведена замена ответчика Администрации <адрес> на правопреемника Администрацию Ачинского муниципального округа (л.д.169-170).
Определением суда от 02.03.2026г. производство по делу в части требований Молодых С.Н. к Администрации Ачинского муниципального округа <адрес> об обязании направить в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» информацию об отсутствии или наличии заключенных с истцом договоров социального найма, прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
Истец Молодых С.Н., а также его представитель адвокат Новиков Е.С., действующий на основании удостоверения адвоката и ордера № от 16.02.2026г. (л.д.156), уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.172-173), в судебное заседание не явились. Истцом суду представлено ходатайство о рассмотрении дела без своего участия и поддержании требований к ФГАУ «Росжилкомплекс» в полном объеме (л.д.178).
Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс», уведомленный о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения (л.д.173,181), в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без своего участия (л.д.174-175), а также отзыв относительно исковых требований, в котором против предъявленного Молодых С.Н. иска возражает (л.д.142-148). Представитель ответчика указывает в направленном суду отзыве, что во исполнение решения Ачинского городского суда <адрес> от 27.05.2025г. решением ФГАУ «Росжилкомплекс» Молодых С.Н. восстановлен на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи 1 человек, дата принятия на учет – 25.02.1999г., форма обеспечения – жилищная субсидия. Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 14.10.2025г. № изменена норма обеспечения Молодых С.Н. с 33 кв.м. на 21,87 кв.м. Изменения были внесены на том основании, что решением Ачинского городского суда <адрес> от 08.02.2024г. и решением Ачинского городского суда от 27.05.2025г. по иску Молодых С.Н. было установлено, что в период прохождения военной службы Моллодых С.Н. в 1985г. на основании ордера КЭЧ <адрес> с учетом супруги Молодых (после расторжения брака – Белевкиной) Е.А., сына Молодых А.С. и дочери Волковой М.С. была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда брак между Молодых С.Н. и Молодых Е.А. был прекращен. Решением Ачинского городского суда от 11.01.2010г. Молодых С.Н., Белевкина Е.А., Молодых А.С., Волкова М.С. признаны проживающими на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м. на администрацию <адрес> возложена обязанность заключить с Молодых С.Н. договор социального найма с указанием в нем в качестве членов семьи нанимателя Белевкину Е.А., Молодых А.С., Волкову М.С. Решение суда вступило в загонную силу 26.01.2010г. После чего 11.03.2010г. между Администраций <адрес> и Молодых С.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения, указанного выше, в который в качестве членов семьи включены бывшая супруга Белевкина Е.А., дочь Молодых М.С., сын Молодых А.С. После чего 07.07.2010г. Молодых С.Н., Волкова М.С. и Молодых А.С. дали согласие на приватизацию Белевкиной Е.А. указанного жилого помещения, после чего Белевкиной Е.А. и администраций <адрес> был заключен договор о безвозмездной передаче жилья в собственность. Позже Белевкиной Е.А. квартира была продана и приобретено иное жилое помещение. С учетом изложенного ответчик полагает, что на основании ст. 19 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ Молодых С.Н. имеет право постоянного бессрочного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», <адрес> размере 11,13 кв.м. (44,5 кв.м. /4 чел), поскольку данное жилое помещение было предоставлено истцу на основании договора социального найма. Исходя из того, что доля причитающейся Молодых С.Н. жилой площади в размере 11,13 кв.м. подлежит учету при расчете жилищной субсидии ее размер в отношении истца был рассчитан исходя того, что норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по РФ на второе полугодие 2025г. – 113 685 руб., поправочный коэффициент – 32,375 с учетом календарной выслуги военной службы 20 лет. Норматив общей площади жилого помещения для расчета жилищной субсидии – 21,87 (33-11,13). Таким образом, выплаченная сумма жилищной субсидии: 21,87х113 685х2,375=5 904 941,01 руб., которая 25.11.2025г. была перечислена на счет истца. С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований представитель ответчика не усматривает.
Представители третьих лиц Министерства обороны РФ, <адрес>, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.173, 179, 180), в судебное заседание не явились, позиции относительно рассматриваемых требований не представили.
Изучив материалы дела, суд полагает, что предъявленные Молодых С.Н. требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
На основании п. 1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату увольнения истца с военной службы), военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более (п. 13 данной статьи).
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно - строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев. Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.
Согласно действующей редакции данной нормы Закона, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
Пунктом 14 ст. 15 указанного Закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Из смысла приведенных норм Закона следует, что лица, уволенные с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность службы 10 лет и более, не обеспеченные жильем на момент увольнения с военной службы, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту службы, и должны обеспечиваться жильем или жилищной субсидией, причем не за счет средств органов местного самоуправления, а за счет средств федерального бюджета (действующая с 2004 г. статья 100 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» приведено разъяснение о том, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено по делу, Молодых С.Н. проходил военную службу по контракту с 19.07.1978г. в Ачинском военном авиационно-техническом училище (АВАТУ), был уволен в запас с действительной военной службы приказом ГК ВВС № от 12.01.1999г. в связи с организационно-штатными мероприятиями подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), исключен из списков личного состава 25.02.1999г. На момент исключения из списков личного состава выслуга лет военной службы составила 20 лет в календарном исчислении.
В период службы истец проживал в служебном жилом помещении на территории АВАТУ.
03.10.2000г. на имя Молодых С.Н. Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации был оформлен Государственный жилищный сертификат-свидетельство Серии В № о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения как участнику президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» по предоставлению из федерального бюджета безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения в размере 225 792 руб.
Указанный сертификат зарегистрирован 30.01.2001г. <адрес>, подписан начальником мобилизационного управления администрации края. В сертификат 01.02.2001г. внесены данные банковского счета Молодых С.Н. для перечисления денежных средств. Срок действия государственного жилищного сертификата – в течение 6 мес. с даты выдачи (регистрации), но не более 9 мес.
После получения Молодых С.Н. сертификата в 2001 г., до истечения его срока, он не смог подобрать жилое помещение для приобретения, поэтому по разъяснению сотрудника военкомата, сдал в 2001 г. сертификат в Управление федерального казначейства.
Факт выдачи истцу сертификата в рамках реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» во исполнение п.п. 21 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» подтверждается регистрацией уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> 30.01.2001г., осуществившим регистрацию государственного жилищного сертификата серии В 049101, выданного Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации на имя Молодых С.Н. По данным Информационной системы ГЖС указанный сертификат не был реализован и аннулирован.
Все указанные выше обстоятельства установлены решением Ачинского городского суда <адрес> от 08.02.2024г. по иску Молодых С.Н. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Администрации <адрес> о признании права состоять на учете нуждающихся в получении жилья, обязать внести сведения в реестр военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.193-196).
Данным решением суда за Молодых С.Н. признано право состоять на учете нуждающегося в получении жилого помещения, ФГУП «Росжилкомплекс» обязано внести сведения о Молодых С.Н., 08.08.1961г.р. в реестр военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (с учетом того, что постановка Молодых С.Н. на учет имела место не позднее ДД.ММ.ГГГГг.). В удовлетворении требований к иным ответчикам отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от 22.05.2024г. указанное выше решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» без удовлетворения (л.д.197-202).
Во исполнение решения Ачинского городского суда <адрес> от 08.02.2024г. решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 06.09.2024г. № Молодых С.Н. принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых для постоянного проживания с составом семьи 1 человек, дата принятия на учет – 25.02.1999г., форма обеспечения – жилищная субсидия (л.д.47-48, 120-124).
Впоследствии решением № Филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ от 30.09.2024г. Молодых С.Н. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, поскольку после увольнения с военной службы Молодых С.Н. на основании типового договора социального найма жилого помещения от 11.03.2010г. №, выданного администрацией <адрес>, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> (л.д.54).
Полагая, что ранее состоявшимся решением суда за истцом было признано право состоять на учете нуждающегося в получении жилого помещения, а уполномоченный орган обязан восстановить его в очереди, Молодых С.Н. обратился в суд иском.
Решением Ачинского городского суда <адрес> от 27.05.2025г. признано незаконным решение филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от 30.09.2024г. о снятии Молодых С.Н. с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания (л.д.182-187).
Апелляционным определением <адрес>вого суда от 08.09.2025г. решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» без удовлетворения (л.д.188-192).
При этом решением Ачинского городского суда <адрес> от 27.05.2025г.установлено, что в период прохождения военной службы истец проживал в служебном жилом помещении на территории АВАТУ, предоставленном истцу Молодых С.Н. в 1985г. на основании ордера КЭЧ <адрес> с учетом супруги Молодых (после расторжения брака- Белевкиной) Е.А., сына Молодых А.С. и дочери Волковой М.С.
06.01.1999г. по решению Ачинского городского суда <адрес> брак между Молодых С.Н. и Молодых Е.А. был прекращен до увольнения с военной службы, о чем сообщено руководству АВАТУ, в результате чего была скорректирована сумма субсидии на приобретение жилого помещения в сертификате.
Решением Ачинского городского суда <адрес> от 11.01.2010г. Молодых С.Н., Белевкина Е.А., Молодых А.С., Волкова М.С. признаны проживающими на условиях социального найма в <адрес> микрорайона Авиатор в <адрес> на условиях социального найма. Администрация <адрес> обязана заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения с Молодых С.Н. с указанием в нем в качестве членов семьи нанимателя Белевкину Е.А., Молодых А.С., Волкову М.С.
Указанное решение суда не обжаловалось сторонами, вступило в законную силу 26.01.2010г.
11.03.2010г. между администрацией <адрес> и Молодых С.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения №, в который в качестве членов семи включены бывшая супруга Белевкина Е.А., дочь Молодых М.С., сын Молодых А.С.
07.07.2010г. Молодых С.Н., Волкова М.С. и Молодых А.С. дали согласие на приватизацию Белевкиной Е.А. указанной выше квартиры.
С учетом состоявшего решения суда и данных согласий на приватизацию жилого помещения на основании заключенного договора о безвозмездной передаче жилья в собственность, заключенного между администрацией <адрес> и Белевскиной Е.А., за последней было оформлено право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.
Позже данная квартира была продана Белевкиной Е.А. и 27.03.2014г. приобретено иное жилое помещение по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, где на регистрационном учет с 14.04.2014г. по 29.09.2021г. и состоял Молодых С.Н. (л.д.83).
Из решения суда следовало также, что в настоящее время Молодых С.Н. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.
Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Чаплинской Г.Л. в размере 1/5 доли в праве и Черепановой Л.П. в размере 4/5 доли в праве на основании свидетельства о права на наследство по закону от 19.08.2015г., договора от 01.02.1999г. и договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 04.12.1998г.
С Черепановой Л.П. Молодых С.Н. состоял в зарегистрированном браке с 13.06.2002г. по 07.10.2003г. (л.д.35-36), в период брака какого-либо имущества Черепановой Л.П. не приобреталось.
Таким образом, судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения от 30.09.2024г. о снятии Молодых С.Н. с учета нуждающихся в жилых помещениях жилых помещений ни на праве собственности, ни на основании договора социального найма он действительно не имел.
От предоставленной ему по договору социального найма квартиры в мкр. Авиатор <адрес> он фактически отказался, дав согласие своей бывшей супруге на ее приватизацию в 2013г., то есть более десяти лет назад к моменту принятия решения об исключении его из реестра нуждающихся 30.09.2024г. и какого-либо иного жилого помещения не приобрел, а, увольняясь из рядов вооруженных сил, после расторжения брака он сообщил об этом руководству АВАТУ, в результате чего сумма субсидии на приобретение жилого помещения и была скорректирована.
В решении суда было отмечено, что согласно ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а полученная им на основании договора социального найма квартира по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> имела общую площадь 44,5 кв.м., а жилую – 29,7 кв.м., что менее установленного законом норматива и обеспечивало Молодых С.Н. возможность получения субсидии и улучшения жилищных условий.
Как и при вынесении решения суда 27.05.2025г., так и в настоящем решении суд с учетом позиции стороны ответчика вынужден повторить, что военная служба по смыслу части 1 статьи 37 и статьи 59 Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид государственной службы, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем предопределяется их специальный правовой статус, регулируя который федеральный законодатель вправе устанавливать в рамках своей дискреции - исходя из задач, принципов организации и функционирования военной службы - ограничения в части реализации военнослужащими гражданских прав и свобод и возлагать на них особые обязанности, обусловленные специфическим характером их деятельности.
Жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.
Таким специальным законом является упомянутый выше Федеральный закон «О статусе военнослужащих», в ст. 15 и ст. 23 которого закреплены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также определен порядок реализации права на жилище.
Государство гарантирует отдельным категориям военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, безвозмездное предоставление жилья, что закреплено в статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».
В Правилах учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных указанным выше постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1054, устанавливается порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих (далее – Правила).
В пункте 7 Правил определены основания признания указанной категории граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
Согласно подпункту «д» пункта 10 Правил (в редакции, действовавшей на момент исключения Молодых С.Н. из списков личного состава воинской части 25.02.199г.) нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не признаются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае:
а) наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры);
б) наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам);
в) их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после ДД.ММ.ГГГГ (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до ДД.ММ.ГГГГ);
г) если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели субсидии от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно - строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета;
д) если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли - продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.
Таких обстоятельств в отношении Молодых С.Н. не было не установлено при вынесении ни одного из упомянутых выше решений судов, ни при рассмотрении настоящего спора.
Суд еще раз констатирует в решении, что указанный порядок полностью согласуется с положениями пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. При этом право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется гражданам один раз.
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного статьей 53 ЖК РФ.
Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ.
О специальном характере положений ФЗ «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в статье 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Во исполнение указанного решения Ачинского городского суда <адрес> от 27.05.2025г. решением ФГАУ «Росжилкомплекс» 21.11.2025г. было принято решение № о предоставлении Молодых С.Н. жилищной субсидии в размере 5 904 941 руб. (л.д.13-14), получение которой истец в ходе рассмотрения дела не отрицал.
При этом при расчете жилищной субсидии ответчик исходил из того, что доля причитающейся Молодых С.Н. жилой площади в размере 11,13 кв.м. подлежит учету при расчете жилищной субсидии. Ее размер в отношении истца был рассчитан исходя того, что норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по РФ на второе полугодие 2025г. – 113 685 руб., поправочный коэффициент – 32,375 с учетом календарной выслуги военной службы 20 лет. Норматив общей площади жилого помещения для расчета жилищной субсидии – 21,87 (33-11,13). Таким образом, выплаченная сумма жилищной субсидии: 21,87х113 685х2,375=5 904 941,01 руб.
Рассчитывая размер причитающейся истцу субсидии ответчик исходил из того, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственной и муниципальном жилищном фонде в праве с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативно-правовыми актами РФ и субъектов.
С учетом применения ст. 19 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г. №189-ФЗ Молодых С.Н. имеет право постоянного бессрочного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <данные изъяты>», <адрес>, в размере 11,13 кв.м. (44,5 кв.м./4), поскольку данное жилое помещение было предоставлено истцу на состав семьи из четырех человек.
На основании решения о предоставленной жилищной субсидии решением ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 27.11.2025г. Молодых С.Н. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Между тем, согласиться с такой позицией ответчика суд не может на основании следующего.
Так, п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.02.2014г. № «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» устанавливает норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего, что и имело место на момент принятия истца на учет.
Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023г. № «Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма» определен Порядок предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма (далее – Порядок).
В соответствии с ч.3 п.23 Порядка жилые помещения предоставляются по нормам, установленным статьей 15.1 Федерального закона, при этом размер предоставляемой общей площади жилого помещения уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных гражданами, состоящими на учете, действий, указанных в пункте 12 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее – Правила).
Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020г. N 1768.
На основании п. 12 Правил военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилыми помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.
Таким образом, действия по отчуждению Молодых С.Н. жилого помещения, предоставленного ему на основании договора социального найма, при расчете жилищной субсидии и вообще решении вопроса об ее предоставлении могли быть учтены ответчиком только в течение пяти лет после отчуждения истцом данного жилого помещения своей супруге.
Исходя из того, что согласие на приватизацию жилого помещения было предоставлено им 07.07.2010г., то есть более 15 лет назад, оснований для учета при расчете жилищной субсидии Молодых С.Н. жилого помещения, от приватизации которого он отказался более пяти лет назад, как того требует закон, у ответчика не имелось.
Их анализа указанных выше норм права и фактических обстоятельсв, ревизию которых с учетом позиции ответчика суд вынужденно повторяет в третьем решении, с целью защиты права истца-военнослужащего запаса на получение в полном объеме жилищной субсидии суд признает за Молодых С.Н. право на предоставление ему жилищной субсидии исходя из установленного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2014г. № норматива общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.
На основании чего суд признает решение ФГАУ «Росжилкомплекс» № от 21.11.2025г. незаконным в части учета общей площади жилых помещений гражданами, уволенными с военной службы по договору социального найма в размере 11,13 кв.м. и обязывает ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу пересмотреть его с учетом права Молодых С.Н. на получение жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать за Молодых С.Н. право на предоставление ему жилищной субсидии исходя из установленного Постановлением Правительства РФ от 02.03.2014г. № «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» норматива общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.
Признать незаконным решение филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № от 21.11.2025г. в части в части учета общей площади жилых помещений гражданами, уволенными с военной службы по договору социального найма в размере 11,13 кв.м. и обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу пересмотреть его с учетом права Молодых С.Н. на получение жилищной субсидии исходя норматива общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Е.В. Большевых
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.