РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В., с участием представителя истца Казакова А.И., представителей ответчиков Акимовой Н.В., Журбина Е.Р., при секретаре Антиповой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие», администрации Ачинского муниципального округа об устранении нарушений требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие» (далее ООО «Энком») об устранении нарушений требований санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в результате проведения внепланового контрольно-надзорного мероприятия в отношении ООО «Энком» 16.09.2025 г. установлено, что ООО «Энком» не выполняет требования ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при отборе проб воды питьевой централизованного водоснабжения:
- из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, ул. Центральная, 19В, по санитарно-химическому показателю марганец не соответствует гигиеническому нормативу СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;
- из водозаборной скважины по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, 2А по санитарно-химическому показателю железо не соответствует гигиеническому нормативу СанПиН 1.2.3685-21;
- из водоразборной колонки по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, возле дома 3 по органолептическим показателям цветности, мутности и санитарно-химическому показателю железо не соответствует гигиеническому нормативу СанПиН 1.2.3685-21;
- из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, 16 по органолептическим показателям цветности, мутности и санитарно-химическому показателю железо не соответствует гигиеническому нормативу СанПиН 1.2.3685-21;
- из водоразборной колонки по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, в районе д. 16/1 по органолептическим показателям цветности и санитарно-химическому показателю железо не соответствует гигиеническому нормативу СанПиН 1.2.3685-21, что подтверждается протоколами исследований (испытаний), измерений от 18.09.2025 г., заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 24.09.2025 г., актом проверки от 29.09.2025 г. На указанных территориях организацией, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязанной подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, является ООО «Энком» на основании договоров аренды от 16.07.2024 г., поэтому Управление Роспотребнадзора просит обязать ООО «Энко» в срок до 29.09.2026 г. довести качество питьевой воды в указанных объектах водоснабжения населенных пунктов до гигиенических нормативов (л.д.3-7).
Определениями суда от 21.01.2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Ачинского муниципального округа, от 05.02.2026 г. к участию в деле в качестве ответчика по делу привлечена администрация Ачинского муниципального округа (л.д.62, 96).
В процессе рассмотрения дела Управление Роспотребнадзора уточнило требования, просило обязать ООО «Энком», администрацию Ачинского муниципального округа довести качество питьевой воды на объектах водоснабжения: из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, ул. Центральная, 19В, из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, 2А, из водопроводной сети (колонки) по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, возле дома 3, из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, 16А, из водопроводной сети (колонки) по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, в районе д. 16/1 до гигиенических нормативов (л.д. 194).
В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Казаков А.И., действующий по доверенности от 12.03.2026 г. сроком до 12.03.2027 г. (л.д. 195), исковые требования поддержал по аналогичным основаниям, дополнительно суду пояснил, что ранее обязанность обеспечивать качество питьевой воды на указанных объектах принимало на себя ООО «Энком» как арендатор этих объектов, после заключения концессионного соглашения как концессионер. При этом ООО «Энком» и администрация Ачинского муниципального округа должны между собой определить кем из них и какие действия будут предприниматься для обеспечения надлежащего качества питьевой воды в этих населенных пунктах. Полагал возможным определить срок для устранения ответчиками нарушений требований санитарного законодательства до 29.09.2027 г.
Представитель ответчика администрации Ачинского муниципального округа Журбин Е.Р., действующий по доверенности от 12.01.2026 г. сроком до 31.12.2026 г. (л.д.70), против исковых требований возражал, представил отзыв (л.д.68-69), указал, что в связи с заключением между администрацией и ООО «Энком» концессионного соглашения 08.10.2025 г. ООО «Энком» обязано приводить качество питьевой воды на объектах водоснабжения до нормативов. Со своей стороны администрация совершает действия по получению средств бюджета на ремонт объектов водоснабжения, просил в удовлетворении иска к администрации отказать.
Представитель ответчика ООО «Энком» Акимова Н.В., действующая по доверенности от 12.01.2026 г. сроком до 31.12.2026 г. (л.д.109), против исковых требований возражала, суду пояснила, что в связи с ненадлежащим исполнением администрацией Ачинского муниципального округа своих обязательств по концессионному соглашению, передачей не в полном объеме технической и иной документации на объекты водоснабжения общество не может в полной мере приступить к исполнению обязательств по соглашению. Часть спорных объектов водоснабжения переданы ООО «Энком» с истекшим сроком эксплуатации, поэтому для выполнения работ по доведению качества питьевой воды до нормативов необходимо проведение работ по капитальному ремонту, который относится к компетенции собственника. Также до настоящего времени Управлением Роспотребнадзора не согласованы разработанные обществом программы производственного контроля качества питьевой воды централизованных систем водоснабжения, в том числе, указанных в иске населенных пунктов, поэтому ООО «Энком» не может произвести исследования качества питьевой воды на указанных объектах водоснабжения и представить результаты, поскольку на основании договоров аренды и концессионного соглашения обществом частично выполнялись работы по ремонту и очистке систем водоснабжения.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Управления Роспотребнадзора подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. На территориях, на которых отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные ресурсы подземных вод, пригодных для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с законодательством о недрах допускается в исключительных случаях использование подземных вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.
На основании ст. 55 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2007 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Статьей 6 указанного Федерального закона № 416-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные на территории сельского поселения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 18 названного Федерального закона № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ст. 19 Закона).
На основании Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 г. № 554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), которые, в частности, устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.
Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения были определены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
Пунктами 75, 76 СанПиП 2.1.3684-21 определено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.
Как установлено по делу, д. Малый Улуй, п. Березовый, д. Орловка входят в состав Ачинского муниципального округа, образованного на основании Решения Ачинского окружного Совета депутатов от 7 ноября 2025 года №3-33р, которым создана Администрация Ачинского муниципального округа. Пунктом 4 названного решения установлено, что Администрация Ачинского муниципального округа приступает к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения на территории Ачинского муниципального округа Красноярского края, а также иных полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными нормативными правовыми актами, на территории Ачинского муниципального округа Красноярского края с 01.01.2026 года.
13.11.2025 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 1252400024436 о государственной регистрации Администрации Ачинского муниципального округа в качестве юридического лица с присвоением ей ОГРН - 1252400024436, ИНН - 2443055027, КПП-244301001.
Решением Ачинского окружного Совета депутатов от 26.12.2025 №8-112р ликвидированы администрация Ачинского района и администрации сельсоветов Ачинского района.
До образования Ачинского муниципального округа д. Малый Улуй, п. Березовый, д. Орловка входили в состав Ключинского сельсовета, Ястребовского сельсовета, Горного сельсовета Ачинского района соответственно.
Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения населения данных населенных пунктов являются подземные водоисточники.
Водозаборные скважины, водонапорные башни, водопроводные сети, расположенные в указанных населенных пунктах являются собственностью муниципального образования Ачинский муниципальный округ, водозаборные скважины обеспечивают водоснабжение жилых домов жителей населенных пунктов.
Согласно договорам аренды №03-24, №05-24, №06-24 от 16.07.2024 г. движимых и недвижимых объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение на территориях Горного, Ключинского, Ястребовского сельсоветов, заключенным между администрацией Ачинского района (арендодатель), МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель) и ООО «Энерго Коммунальное предприятие» (арендатор), балансодержатель и арендодатель передали арендатору за плату во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, а также оборудование и иное имущество, расположенное на территориях Горного, Ключинского, Ястребовского сельсоветов Ачинского района Красноярского края, в том числе – сооружения водопроводные сети, водонапорные башни, нежилые здания насосных и артезианских скважин, на срок с даты подписания акта приема-передачи на 364 календарных дня, которое было принято ООО «ЭнКом» по актам приема-передачи от 16 июля 2024 года (л.д.37-51).
В соответствии с п. 1.4 договора, целевым назначением имущества, указанного в п.1.2 договора, является добыча, производство, транспортировка и реализация коммунальных ресурсов.
На основании п. 3.2 договора, арендодатель обязан: контролировать выполнение арендатором обязательств по настоящему договору путем проведения периодических проверок (не реже 1 раза в квартал) в части установления: использования объектов аренды по целевому назначению, соблюдения технических и иных требований, предъявляемых к пользованию объектами аренды, принятия мер к проведению текущего ремонта, использования объектов аренды непосредственно самим арендатором (п.3.2.2). Осуществлять за счет средств краевого и местного бюджета капитальный ремонт имущества (п.3.2.4).
Пунктом 3.4 договора определены обязанности арендатора, в том числе, использовать арендуемые объекты исключительно по целевому назначению, указанному в разделе 1 настоящего договора (п.3.4.2); соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к использованию объектов; эксплуатировать арендуемые объекты в соответствии принятыми нормами эксплуатации (п.3.4.4); содержать объекты в исправном состоянии (производить текущий ремонт, нести расходы на содержание арендуемых объектов) (п.3.4.5).
В настоящее время между муниципальным образованием и ООО «Энком» 08.10.2025 заключено концессионное соглашение, по условиям которого общество как концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав, описание которого приведены в разделе втором соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту (муниципальному образованию), и осуществлять, в том числе холодное водоснабжение с использованием объектов соглашения на территориях, д. Малый Улуй, п. Березовый, д. Орловка Ачинского района (л.д.78-94).
Объектом данного концессионного соглашения является недвижимое и движимое имущество, составляющее объекты теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и их отдельные объекты.
Согласно п. 5.1 концессионного соглашения, концессионер в связи с исполнением своих обязательств выполняет реконструкцию объектов имущества в составе объекта соглашения; на стадии эксплуатации содержит объект соглашения в исправном состоянии, проводит за свой счет текущий ремонт, несет расходы на содержание объекта.
В составе объектов соглашения приложением к концессионному соглашению включены сооружения – водонапорная башня по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, ул. Центральная, 19В, водонапорная башня по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, 2А, водопроводная сеть по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, водонапорная башня по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, 16А, водопроводная сеть по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы.
Территориальным отделом в г. Ачинске Управления Роспотребнадзора в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) за исполнением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с поручением Правительства РФ от 18.08.2025 г. проведена внеплановая выездная проверка деятельности, действий (бездействия) ООО «Энком», в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к юридическим лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие), в том числе, работ и услуг, к которым предъявляются обязательные требования, отнесенного к объектам чрезвычайно высокого риска (вид деятельности: 36.00 Забор, очистка и распределение воды). Выездная проверка проведена по адресам фактического осуществления деятельности по указанным адресам объектов водоснабжения, о чем составлен акт от 29.09.2025 г. (л.д.8-14).
В ходе проведенной проверки были произведены отборы проб воды из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, ул. Центральная, 19В, из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, 2А, из водопроводной сети (колонки) по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, 3, из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, 16А, из водопроводной сети (колонки) по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, 16/1.
Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 18.09.2025 года №301-3090, проведенного Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», 16.09.2025 года были отобраны пробы объекта – воды из водонапорной башни по адресу: Красноярский край, Ачинский район, Ключинский сельсовет, д. Малый Улуй, ул. Центральная, сооружение 19В, по санитарно-химическому показателю марганец (0,140±0,025мг/дм.куб. при величине допустимого уровня не более 0,1мг/дм.куб.) не соответствует гигиеническому нормативу, указанном в разделе III, в таб. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», (факт нарушения подтверждается: протоколом исследований (испытаний), измерений от 18.09.2025 года №301-3090, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 24.09.2025 года №8316, актом проверки №17920 от 29.09.2025 года) (л.д.8-14,15-23, 24-26).
Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 18.09.2025 года №301-3098, проведенного Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», 16.09.2025 года были отобраны пробы объекта – воды из водонапорной башни по адресу: Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, 2А, по санитарно-химическому показателю железо (0,67±0,17мг/дм.куб. при величине допустимого уровня не более 0,3мг/дм.куб.) не соответствует гигиеническому нормативу, указанном в разделе III, в таб. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», (факт нарушения подтверждается: протоколом исследований (испытаний), измерений от 18.09.2025 года №301-3098, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 24.09.2025 года №8316, актом проверки №17920 от 29.09.2025 года) (л.д.8-14,15-23, 34-36).
Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 18.09.2025 года №301-3096, проведенного Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», 16.09.2025 года были отобраны пробы объекта – воды из водонапорной сети (колонки) по адресу: Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, 3, по органолептическим показателям цветность (43,2±8,6 град. при величине допустимого уровня не более 20 град.), мутность (по каолину) (3,2±0,6 мг/дм.куб. при величине допустимого уровня не более 1,5мг/дм.куб.) и санитарно-химическому показателю железо (1,18±0,29мг/дм.куб. при величине допустимого уровня не более 0,3мг/дм.куб.) не соответствует гигиеническому нормативу, указанном в разделе III, в таб. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», (факт нарушения подтверждается: протоколом исследований (испытаний), измерений от 18.09.2025 года №301-3096, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 24.09.2025 года №8316, актом проверки №17920 от 29.09.2025 года) (л.д.8-14,15-23, 27-28).
Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 18.09.2025 года №301-3097, проведенного Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», 16.09.2025 года были отобраны пробы объекта – воды из водонапорной башни по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, 16, по органолептическим показателям цветность (34,2±6,8 град. при величине допустимого уровня не более 20 град.), мутность (по каолину) (4,7±0,9 мг/дм.куб. при величине допустимого уровня не более 1,5 мг/дм.куб.) и санитарно-химическому показателю железо (0,98±0,25 мг/дм.куб. при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм.куб.) не соответствует гигиеническому нормативу, указанном в разделе III, в таб. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», (факт нарушения подтверждается: исследований (испытаний), измерений от 18.09.2025 года №301-3097, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 24.09.2025 года №8316, актом проверки №17920 от 29.09.2025 года) (л.д.8-14,15-23, 31-33).
Согласно протоколу исследований (испытаний), измерений от 18.09.2025 года №301-3095, проведенного Испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», 16.09.2025 года были отобраны пробы объекта – воды из водонапорной сети (колонка) по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, 16/1, по органолептическим показателям цветность (36,9±74 град. при величине допустимого уровня не более 20 град.) и санитарно-химическому показателю железо (1,08±0,27 мг/дм.куб. при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм.куб.) не соответствует гигиеническому нормативу, указанном в разделе III, в таб. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», (факт нарушения подтверждается: протоколом исследований (испытаний), измерений от 18.09.2025 года №301-3095, заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы от 24.09.2025 года №8316, актом проверки №17920 от 29.09.2025 года) (л.д.8-14,15-23, 29-30).
При таких обстоятельствах, суд считает установленным, что качество воды из объектов централизованного водоснабжения: водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, ул. Центральная, 19В, водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, 2А, водопроводной сети (колонки) по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, 16А, водопроводной сети (колонки) по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, что бесспорно нарушает предусмотренное ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ права неопределенного круга лиц и жителей данных населенных пунктов на получение питьевой воды, безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имеющей благоприятные органолептические свойства.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение, объектом которого являются централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения, должно содержать следующее существенное условие - плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, плановые значения иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных систем и (или) объектов.
В приложении к концессионному соглашению, заключенному ООО «Энком», в плановых значениях показателей деятельности концессионера относительно качества питьевой воды на 2025-2039 г.г. доля проб питьевой воды, подаваемой из источников водоснабжения в распределительную сеть, не соответствующих требованиям, в общем объеме проб, отобранных по результатам производственного контроля качества питьевой воды, предусмотрена в 0% (л.д. 92 т.2).
Следовательно, условиями концессионного соглашения предусмотрено обеспечение ООО «Энком» питьевой водой надлежащего качества в плановых значениях показателей деятельности 100%.
При таких обстоятельствах, исходя из того, что ООО «Энком» является организацией, эксплуатирующей источники водоснабжения и обеспечивающей поставку холодного водоснабжения населению, и поскольку посредством иных, не являющихся объектом концессионного соглашения, сооружений не осуществляется холодное водоснабжение жителей населенных пунктов д. Малый Улуй, пос. Березовый, д. Орловка Ачинского муниципального округа, суд приходит к выводу, что на ООО «Энком» лежит обязанность по обеспечению соответствия качества подаваемой холодной воды гигиеническому нормативу, установленному СанПиН 2.1.3684-21, при этом, суд не усматривает оснований для возложения данной обязанности на администрацию Ачинского муниципального округа не имеется.
В соответствии с положениями ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, и то, что в данном случае обеспечение холодным водоснабжением жителей д. Малый Улуй, пос. Березовый, д. Орловка Ачинского муниципального округа, осуществляется с использованием водонапорных башен, водопроводных сетей с забором из скважины, а также поскольку на иной возможный способ достижения установленных санитарно-эпидемиологическим законодательством требований к качеству воды сторонами не указано, суд полагает возможным удовлетворить требования Управления Роспотребнадзора и обязать ООО «Энком» организовать водоснабжение в д. Малый Улуй, пос. Березовый, д. Орловка Ачинского муниципального округа, водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.3684-21 по концентрации марганца, железа, цветности, мутности.
Довод представителя ООО «Энком» об уклонении концедента администрации Ачинского муниципального округа от передачи технической и иной документации на объекты концессионного соглашения учитывается судом при определении срока исполнения возлагаемой на ответчика обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
В порядке ст. 204 ГПК РФ, при удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности суд определяет срок для устранения нарушений санитарного законодательства ООО «Энком» до 01.09.2027 г.
Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Управления Роспотребнадзора удовлетворить частично, обязать ООО «Энком» в срок до 01.09.2027 г. устранить нарушения санитарного законодательства, организовать водоснабжение водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН 2.13684-21 из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, ул. Центральная, 19В, из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, 2А, из водопроводной сети (колонки) по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, возле дома 3, из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, 16А, из водопроводной сети (колонки) по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, в районе д. 16/1. Отказать в удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора к администрации Ачинского муниципального округа.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить частично.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие» в срок до 01 сентября 2027 года устранить нарушения санитарного законодательства, организовать водоснабжение водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН 2.13684-21 по санитарно-химическому показателю марганца из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Малый Улуй, ул. Центральная, 19В.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие» в срок до 01 сентября 2027 года устранить нарушения санитарного законодательства, организовать водоснабжение водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН 2.13684-21 по санитарно-химическому показателю железа из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, 2А.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие» в срок до 01 сентября 2027 года устранить нарушения санитарного законодательства, организовать водоснабжение водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН 2.13684-21 по санитарно-химическому показателю железа, по органолептическим показателям цветности, мутности из водопроводной сети (колонки) по адресу Красноярский край, Ачинский район, пос. Березовый, ул. Центральная, возле дома 3.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие» в срок до 01 сентября 2027 года устранить нарушения санитарного законодательства, организовать водоснабжение водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН 2.13684-21 по санитарно-химическому показателю железа, по органолептическим показателям цветности, мутности из водонапорной башни по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, 16А.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энерго Коммунальное Предприятие» в срок до 01 сентября 2027 года устранить нарушения санитарного законодательства, организовать водоснабжение водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПиН 2.13684-21 по санитарно-химическому показателю железа, по органолептическим показателям цветности, мутности из водопроводной сети (колонки) по адресу Красноярский край, Ачинский район, д. Орловка, ул. Дружбы, в районе д. 16/1.
Отказать в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к администрации Ачинского муниципального округа об устранении нарушений требований санитарного законодательства.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко