ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
27 марта 2026 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В., при секретаре Антиповой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Ачинского муниципального округа к Шишлаковой Галине Федоровне, Шишлакову Юрию Владимировичу, Ковеза (Петровой) Анжелике Владимировне, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Петровой Галины Владимировны, Петровой Татьяны Владимировны, о признании заключенным договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Ачинска обратилась в суд с иском к Шишлаковой Г.Ф., Шишлакову Ю.В., Ковеза (Петровой) А.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Петровой Г.В., Петровой Т.В., о признании заключенным договора социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что заключением межведомственной комиссии от 17.08.2018 г. №242 многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> (Литер А) признан аварийным и подлежащим сносу. В квартире 2 данного жилого дома имели право пользования Шишлакова Г.Ф. и члены ее семьи на основании договора социального найма от 12.03.1997 г. Шишлаковой Г.Ф. 12.03.2020 г. до решения вопроса о сносе МКД и предоставления жилого помещения по договору социального найма администрацией было предоставлено специализированное жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>. Шишлакову Ю.В. предоставлено жилье в маневренном жилищном фонде по адресу г.Ачинск, ул. <адрес>, <адрес> В ноябре 2024 г. Шишлакова Г.Ф. в судебном порядке потребовала предоставления жилого помещения взамен аварийного жилья по <адрес>. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 27.11.2024 г. на администрацию возложена обязанность предоставить Шишлаковой Г.Ф. с учетом членов ее семьи Ковеза (Петровой) А.В., Петровой Г.В., Петровой Т.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, расположенное в пределах г. Ачинска, состоящее из двух комнат, площадью не менее 51,8 кв.м. Однако Шишлаков Ю.В. в решении суда не указан. Во исполнение апелляционного определения Красноярского краевого суда от 27.11.2024 г. Шишлаковой Г.Ф. 03.10.2025 г. администрация направила сообщение о предоставлении ей с учетом всех членов семьи жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> на условиях социального найма. 28.10.2025 г. Шишлакова Г.Ф. от предложенного жилья отказалась, указав, что она не согласна с решением суда и включением в состав семьи сына Шишлакова Ю.В., о чем составлена телефонограмма. Администрация исполнила свои обязательства по предоставлению жилого помещения на основании апелляционного определения, ответчики уклоняются от подписания договора социального найма, в связи с чем, администрация г.Ачинска в соответствии со ст. 63 ЖК РФ, ст.ст. 671, 432, 433 ГК РФ просит признать заключенным договор социального найма жилого помещения от 29.10.2025 г, подписанный со стороны наймодателя администрацией г. Ачинска, с нанимателем Шишлаковой Г.Ф. с учетом членов ее семьи Шишлакова Ю.В., Ковеза (Петровой) А.В., Петровой Г.В., Петровой Т.В. (л.д. 3).
Определением суда от 06.02.2026 г. произведена замена стороны истца на правопреемника администрацию Ачинского муниципального округа (л.д.82-83).
Представитель истца администрации Ачинского муниципального округа, надлежащим образом извещенный о слушании дела судебным извещением (л.д. 84), в суд не явился, представитель Усков К.С., действующий по доверенности от 12.01.2026 г. сроком до 31.12.2026 г. (л.д.71), в ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, на заявленных требованиях настаивал, поскольку до настоящего времени со стороны ответчиков договор социального найма не подписан (л.д. 101).
В судебное заседание ответчики Шишлакова Г.Ф., Шишлаков Ю.В., Ковеза (Петрова) А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Петровой Г.В., Петровой Т.В., надлежащим образом неоднократно извещенные о рассмотрении дела судом, а также о дате и времени судебного заседания судебными извещениями, смс-сообщениями, телефонограммами (39, 73, 74, 75, 84, 95-100), в суд не явились, возражений относительно предмета спора не представили, в телефонограмме ответчик Шишлакова Г.Ф. против исковых требований возражала, направила в суд заявление, где указала, что обжалует решение суда в Верховный Суд РФ (л.д.40-41). Других возражений и ходатайств ответчиками не представлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).
Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчиков о судебном заседании. Действия ответчиков судом расценены как избранный ими способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования администрации Ачинского муниципального округа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Статьей 433 ГК РФ определено, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст. 671 ГК РФ).
В силу ст.ст. 672, 674 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Как установлено по делу, решением Ачинского городского суда от 26.01.2023 г. отказано в удовлетворении исковых требований Шишлаковой Г.Ф. к администрации г. Ачинска, КУМИ администрации г. Ачинска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке (л.д.36-38).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27.11.2024 г. решение Ачинского городского суда от 26.01.2023 г. отменено, по делу принято новое решение. Исковые требования Шишлаковой ГФ. удовлетворены, возложена на администрацию г. Ачинска обязанность предоставить Шишлаковой Г.Ф. с учетом членов ее семьи Ковеза (Петровой) А.В., Петровой Г.В., Петровой Т.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, расположенное в пределах г. Ачинска, состоящее из двух комнат, площадью не менее 51,8 кв.м. (л.д.19-24).
При рассмотрении апелляционной жалобы Шишлаковой Г.Ф. судом апелляционной инстанции установлено, что заключением межведомственной комиссии от 17.08.2018 г. №242 многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> (Литер А) признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу, т.е. жилой дом непригоден для проживания.
В данном доме в кв. №2 на условиях социального найма проживала Шишлакова Г.Ф. и члены ее семьи сын Шишлаков Ю.В., дочь Ковеза (Петрова) А.В., ее несовершеннолетние дети Петрова Г.В. и Петрова Т.В. Шишлакова Г.Ф. распоряжением главы г. Ачинска признана малоимущей, принята с членами семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы.
При этом, администрация г. Ачинска длительное время не исполняет обязанность по предоставлению жилья Шишлаковой Г.Ф. и членам ее семьи взамен непригодного для проживания, в связи с чем, у истца и членов ее семьи возникло право на внеочередное предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен аварийного.
В связи с непригодностью для проживания жилого дома и занимаемого жилого помещения для проживания администрацией г. Ачинска 12.03.2020 г. Шишлаковой Г.Ф. предоставлено для проживания жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения по адресу <адрес>, <адрес> <адрес> (л.д.13-14), 16.06.2020 г. Шишлакову Ю.В. предоставлено для проживания жилое помещение маневренного фонда по адресу <адрес> (л.д.7-8, 9), Ковеза А.В. и ее дети Петрова Г.В., Петрова Т.В., по данным администрации, до настоящего времени проживают в жилом помещении в аварийном жилом доме, иных сведений не имеется и судом не установлено.
На основании апелляционного определения Красноярского краевого суда от 27.11.2024 г. судом Шишлаковой Г.Ф. направлено уведомление о предоставлении ею заявления на выдачу (направление) исполнительного листа и (или) ходатайства для направления его на исполнение непосредственно судом в службу судебных приставов, однако заявление от истца в суд не поступало (л.д.108).
Определением судебной коллегии по гражданским дела Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.07.2025 г. оставлена без удовлетворения кассационная жалоба Шишлаковой Г.Ф., апелляционное определение Красноярского краевого суда от 27.11.2024 г. оставлено без изменения (л.д.110-117).
В определении суда кассационной инстанции указано, что доводы кассатора о наличии у нее и дочери инвалидности основанием для внеочередного предоставления жилого помещения не являются, в том числе отдельных жилых помещений, поскольку имеющиеся у истца заболевания, как верно указано судом второй инстанции, не входит в Перечень №987н. Не входят в указанный Перечень №987н и установленные в 2024 г. у Шишлаковой Г.Ф. заболевания.
Во исполнение апелляционного определения от 27.11.2024 г. администрацией г. Ачинска определена для предоставления Шишлаковой Г.Ф. и членам ее семьи Ковеза (Петровой) А.В., Петровой Г.В., Петровой Т.В., Шишлакову Ю.В. трехкомнатная квартира, жилой площадью 42,6 кв.м., общей площадью 58,4 кв.м. по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма, о чем сообщено 03.10.2025 г. Шишлаковой Г.Ф., предложено по вопросу оформления договора найма Шишлаковой Г.Ф., Петровой А.В., Шишлакову Ю.В. обратиться к специалистам КУМИ (л.д.46).
В телефонограмме от 28.10.2025 г. Шишлакова Г.Ф. специалисту КУМИ сообщила, что отказывается являться в администрацию по вопросу оформления договора социального найма на жилое помещение, которое ей предоставляют с учетом дочери и сына инвалида (л.д.18).
В связи с отказом Шишлаковой Г.Ф. и членов ее семьи от принятия от администрации г. Ачинска добровольного исполнения апелляционного определения от 27.11.2024 г., 29 октября 2025 г. администрацией г. Ачинска, осуществляющей от имени муниципального образования г. Ачинск полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, подготовлен проект типового договора социального найма №45/1, который подписан со стороны наймодателя, в качестве нанимателя указана Шишлакова Г.Ф., в качестве членов ее семьи Ковеза А.В. (дочь), Шишлаков Ю.В. (сын), Петрова Г.В., Петрова Т.В. (внучки) (л.д.76-79). 24.12.2025 г. администрация г. Ачинска (после реорганизации администрация Ачинского муниципального округа) обратилась в суд и в судебном порядке требует признания данного договора социального найма заключенным.
По условиям данного договора администрация муниципального образования передает нанимателю Шишлаковой Г.Ф. и членам ее семьи Ковеза А.В., Шишлакову Ю.В., Петровой Г.В., Петровой Т.В. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности <адрес>. <адрес>, состоящую из 3 комнат, жилой площадью 42,6 кв.м., общей площадью 58,4 кв.м. для проживания в нем, обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.
При этом, суд полагает, обоснованно администрацией предоставляется жилое помещение с учетом Шишлакова Ю.В., поскольку ранее занимаемое жилое помещение, признанное аварийным, предоставлялось Шишлаковой Г.Ф. на состав семьи дочь Шишлакову А.В. и сына Шишлакова Ю.В. (л.д.6), на основании нормы п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.
В пункте 2 договора найма указано, что характеристики предоставляемого жилого помещения, его техническое состояние, а также санитарно-технического и иного оборудования указаны в техническом паспорте и соответствуют характеристикам определенного судом апелляционной инстанцией для предоставления Шишлаковой Г.Ф. и членам ее семьи благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам и требованиям, расположенного в пределах г. Ачинска, состоящего из двух комнат, площадью не менее 51,8 кв.м.
Принадлежность предоставляемого по договору социального найма жилого помещения муниципальному образованию подтверждается сведениями ЕРГН (л.д.10-11).
Отказ от подписания предложенного договора социального найма жилого помещения и принятия исполнения судебного акта от 27.11.2024 г. подтвердила при рассмотрении дела ответчик Шишлакова Г.Ф., ссылаясь на обжалование ею указанного решения суда в Верховном Суде РФ, а также на несогласие с предоставлением ей, сыну и дочери одного жилого помещения, при этом данный довод оценивался судебными инстанциями и признавался необоснованным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение спорного договора найма указанного жилого помещения требуется администрацией Ачинского муниципального округа на законных основаниях во исполнение судебного акта, вступившего в законную силу 27.11.2024 г.
В связи с уклонением Шишлаковой Г.Ф. и членов ее семьи от подписания договора найма, признанием в судебном порядке спорного договора от 29.10.2025 г. заключенным права ответчиков не нарушаются, предоставленное жилое помещение соответствует норме закона и характеристикам жилого помещения, определенного для предоставления апелляционным определением.
Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования администрации Ачинского муниципального округа удовлетворить, признать заключенным договор социального найма жилого помещения от 29.10.2025 г. между Администрацией Ачинского муниципального округа и Шишлаковой Г.Ф. на <адрес> <адрес> <адрес>, с учетом членов семьи нанимателя Шишлакова Ю.В., Ковеза (Петровой) А.В., Петровой Г.В., Петровой Т.В.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать заключенным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Ачинского муниципального округа и Шишлаковой Галиной Федоровной на <адрес>, общей площадью 58,4 кв.м., жилой площадью 42,6 кв.м., расположенную по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, с учетом членов семьи нанимателя Шишлакова Юрия Владимировича, Ковеза (Петровой) Анжелики Владимировны, Петровой Галины Владимировны, Петровой Татьяны Владимировны.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.В. Панченко