ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Ачинск Красноярского края ул. Назарова, 28Б
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Корявиной Т.Ю., при секретаре Рыбаченко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в интересах неопределенного округа лиц к индивидуальному предпринимателю Пеленеву Евгению Николаевичу о прекращении противоправных действий,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице территориального отдела в г. Ачинске (далее – Управление) обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Пеленеву Е.Н. о прекращении противоправных действий, мотивируя требования тем, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с 28.01.2025. Поводом для обращения территориального отдела в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей послужили выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака населением, в том числе, несовершеннолетними. В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске поступила информация из администрации г. Ачинска о том, что в павильоне «Табачок» по адресу: <адрес>, осуществляется реализация табачной продукции вблизи образовательной организации - Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение – «Ачинский техникум нефти и газа имени Е.А. Демьяненко. На основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске Шевелевой А.В. от 17.12.2025 №24-01-01/28-2421-2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование в отношении ИП Пеленева Е.Н. Выездное обследование проведено по адресу: <адрес> 17 декабря 2025 года в период времени с 13.00 час. до 13 час. 20 мин. осмотр павильона «Табачок», в ходе которого установлено, что в продаже имеется табачная продукция, которая хранится внутри павильона, за стеклянными закрытыми витринами. Торговля осуществляется через небольшое окно. Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе мониторинга товара (ГИС МТ), ИП Пеленев Е.Н. является её участником, им зарегистрированы товарные группы – альтернативная табачная продукция, никотиносодержащая продукция, табачная продукция, упакованная еда. При изучении выкопировки из общедоступной публичной карты - Яндекс Карта г. Ачинска, установлен, что на расстоянии менее чем 100 метров (46,7 метров) от павильона «Табачок» по адресу: <адрес> расположена образовательная организация – Краевого государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Ачинский техникум нефти и газа имени Демьяненко Е.А. Таким образом, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Красноярского края в г. Ачинске получены сведения о наличии в действиях (бездействии) ИП Пеленева Е.Н., признаков нарушения обязательных требований, а именно, п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». Согласно ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» ИП Пеленеву Е.Н. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.12.2025, которые получены им 13.01.2026. Учитывая, что деятельность ИП Пеленева Е.Н. создает опасность причинения вреда в будущем, на последнего подлежит возложение обязанности по прекращению розничной торговли табачной продукции или никотиносодержащей продукции в павильоне «Табачок», расположенном по адресу: <адрес>.
Просит обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, возложив на индивидуального предпринимателя обязанность прекратить деятельность по розничной торговле табачной или никотинсодержащей продукции в магазине «Табачок», расположенном по адресу: <адрес> и обязать ответчика в установленный законом срок довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации (л.д. 2-9).
Определением суда от 12 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Ачинского муниципального округа (л.д. 2).
Определением суда от 13 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Волков А.Н. (л.д. 35).
Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем вручения судебной повестки представителю (л.д. 49), в судебное заседание не явился. Представитель Ванеева О.М., действующая на основании доверенности от 30 мая 2025 года, сроком действия до 31 мая 2026 года (л.д. 11), в судебное заседание не явилась. Просила дело рассмотреть в её отсутствие (л.д. 50).
Ответчик Пеленев Е.Н., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения (л.д. 44), в судебное заседание не явился. В телефонограмме сообщил, что ранее пользовался павильоном на основании договора субаренды с Волковым А.Н., однако, в настоящее время павильон возвращен Волкову А.Н. на основании акта возврата от 30 апреля 2026 года (л.д. 47).
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 35 ГПК РФ).
Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании. О рассмотрении дела в свое отсутствие ответчик не просил, отзыва либо возражений по иску не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон №15-ФЗ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В силу положений п. 2 ст. 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего. табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона №15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.
Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к образовательным организациям отнесены некоммерческие организации, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы.
В силу п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона «О защите прав потребителей» суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.
Также, в соответствии с п. 53 указанного постановления, в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
Как следует из материалов дела, ИП Пеленев Е.Н. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 28.01.2025 за ОГРНИП № его основным видом деятельности является торговля розничными табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д. 12).
Между КУМИ администрации г. Ачинска и Волковым А.Н. заключен договор о предоставлении Волкову А.Н. права на размещение павильона «Табачок (продовольственные и непродовольственные товары), площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 39-42), действие которого продлено дополнительным соглашением от 27 сентября 2022 года (л.д. 53).
Разрешение на размещение нестационарного торгового объекта по указанному адресу выдано Волкову А.Н. 20 апреля 2022 года (л.д. 52).
Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании и ответчика в телефонограмме, данный павильон был передан в пользование индивидуальному предпринимателю Пеленеву Е.Н.
20 октября 2025 года директором Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Ачинский техникум нефти и газа имени Е.А. Демьяненко» и сотрудниками учреждения в адрес администрации г. Ачинска направлено заявление о переносе нестационарных торговых объектов, в которых осуществляется розничная продажа табачных изделий, расположенных вблизи образовательного учреждения другую территорию (л.д. 51)
В ходе проведенного Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю выездного обследования 17 декабря 2025 года в павильоне «Табачок» по адресу: <адрес> установлено, что ответчиком ИП Пеленевым Е.Н., осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции, при этом, на расстоянии <данные изъяты> метров, расположена образовательная организация – Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Ачинский техникум нефти и газа имени Е.А. Демьяненко» (л.д.17-24).
В адрес Пеленева Е.Н. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 22.12.2025, которое получено им 13 января 2026 года (л.д. 25-27).
Таким образом, установлено, что указанный павильон расположен на расстоянии менее <данные изъяты> метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для образовательных услуг, ответчиком осуществляется реализация табачной и никотинсодержащей продукции, что является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ.
В материалы дела ответчиком Пеленевым Е.Н. представлено соглашение о расторжении договора субаренды нежилого помещения от 30 апреля 2026 года и акт возврата павильона от 30 апреля 2026 года, из которых следует, что Пеленев Е.Н. возвратил нежилое помещение Волкову А.Н., полученное в аренду по акту приёма – передачи имущества от 01 января 2026 года к договору аренды от 31.12.2025(л.д. 47, 48).
Вместе с тем, с целью проверки доводов ответчика, ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, 12 мая 2026 года осуществлен выезд по адресу расположения павильона «Табачок», по результатам которого, составлен акт, из которого следует, что при визуальном обследовании установлено, что павильон продолжает работать, имеется вывеска с режимом работы, к павильону подходят покупатели, имеется информация с перечнем товара – зажигалки, минвода «Ханкуль» и т.п. В момент проведения осмотра павильона «Табачок», сторонним покупателем приобретены сигареты, которые предоставлены для считывания кода маркировки при помощи мобильного приложения «Честный знак. Контроль». Помимо прочего, при считывании двухмерного штрихового кода на пачке сигарет отображается информация о последнем покупателе товара - ИП Пеленев Е.Н. Информация о выбытии проданной пачки сигарет отсутствует, соответственно не передана ИП Пеленевым Е.Н. в системы ГИС МТ в момент продажи. Согласно пояснениям ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Ванеевой О.М., указанное свидетельствует о том, что павильон «Табачок» продолжает работать и в нём реализуется табачная продукция, последним получателем которой является ИП Пеленев Е.Н. (л.д. 55-59).
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, признать незаконными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика, выразившиеся в несоблюдении ограничений, установленных п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ при розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции в в магазине «Табачок», расположенном по адресу: <адрес>, обязав ответчика прекратить указанную деятельность. В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», обязать ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Пеленева Е. Н. (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в несоблюдении ограничений, установленных пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно, прекратить деятельность по розничной торговле табачной или никотинсодержащей продукции в магазине « Табачок», расположенном по адресу: <адрес>
Обязать индивидуального предпринимателя Пеленева Е. Н. через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей настоящее решение суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Корявина Т.Ю.
Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2026 года.