ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лисичко С.С., при секретаре Богдановой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Зарифовой М. В. о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту - КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к Зарифовой М.В. о взыскании излишне выплаченной суммы государственной помощи на основании социального контракта в размере 60 906 руб., мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> поступило заявление № через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» от Зарифовой М.В. о назначении государственной социальной помощи. ТО по <адрес> и <адрес> КГКУ «УСЗН» было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении государственной социальной помощи, с Зарифовой М.В. заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 6 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ответчику назначена и выплачена государственная социальная помощь в размере 81 208 руб. Размер ежемесячной денежной выплаты для получателя, зарегистрированного в краевом государственном учреждении службы занятости населения, в качестве безработного или ищущего работу составил 20 302 руб., продолжительность выплаты 1 месяц. Размер ежемесячной денежной выплаты для трудоустроившегося получателя составляет 20 302, продолжительность выплаты 3 месяца. Государственная социальная помощь на основании социального контракта была назначена в размере: 20 302 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по поиску работы), 20 302 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с трудоустройством), 20 302 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с трудоустройством). Все суммы перечислены КГКУ «УСЗН» на личный банковский счет Зарифовой М.В., указанный ею в заявлении. Программой социальной адаптации Приложение № к социальному контракту предусмотрен план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором прописаны мероприятия: прохождение собеседований с работодателем с целью дальнейшего трудоустройства, подтверждение трудоустройства, продолжения трудовой деятельности; существить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия настоящего социального контракта со сроком исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Зарифова М.В. представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятий (прохождение собеседований). ДД.ММ.ГГГГ Зарифова М.В. представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятий (прохождение собеседований, трудоустройство с ДД.ММ.ГГГГ), указанных в Программе социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ Зарифова М.В. представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ Зарифовой М.В. не был представлен ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены условия социального контракта. По данным Фонда пенсионного и социального страхования РФ Зарифова М.В. уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности подсобного рабочего МБДОУ № и в течение месяца более не трудоустроена. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта, следовательно, ответчиком была излишне получена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 60 906 руб. Направленное в адрес Зарифовой М.В. ДД.ММ.ГГГГ уведомление о необходимости возврата в бюджет суммы государственной социальной помощи в размере 60 906 руб. ответчиком оставлено без удовлетворения, до настоящего времени денежные средства в размере 60 906 руб. не возвращены. На основании изложенного, просил взыскать с Зарифовой М.В. в пользу КГКУ «УСЗН» излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 60 906 руб. (л.д. 4-8).
Представитель истца КГКУ «УСЗН», будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без участия представителя истца (л.д. 46,8).
Ответчик Зарифова М.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по месту жительства, которое не получено адресатом, возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д. 46,54), возражений, ходатайств не представила, в связи с чем, дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.
Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании по известному адресу. Действия ответчика судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования КГКУ «УСЗН» подлежащими удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.
В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.
Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Постановлением Правительства Красноярского края от 10.12.2024 №981 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, по оказанию государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в виде единовременного социального пособия, по предоставлению единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства» утвержден Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан согласно приложению №1, который действует с 01.01.2025.
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, на душу населения, установленного по соответствующей группе территории Красноярского края.
Согласно пп. 1 п. 10 Порядка, малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: по поиску работы.
В силу п. 12 Порядка, при реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства заявителя в размере величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по соответствующей группе территорий Красноярского края на год предоставления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения).
Ежемесячная денежная выплата, осуществляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления заявителем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта.
В случае прерывания заявителем на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию - не более чем на один месяц), денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца.
Согласно пп. 9-11 п. 30 Порядка, решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в следующих случаях: неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 43 Порядка; прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пунктом 12 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 38 Порядка.
В силу п. 38 Порядка, получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
В соответствии с п. 45 Порядка, денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 календарных дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу абзаца 2 п. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Частью 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Зарифова М.В. обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в целях поиска работы (л.д.11-15).
Решением КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ Зарифовой М.В. назначена государственная социальная помощь в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании субъектами РФ на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной ФЗ «О государственной социальной помощи» (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «УСЗН» и Зарифовой М.В. был заключен социальный контракт № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с предметом социального контракта по осуществлению мероприятий (действий) по поиску работы, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности получателя социальной помощи (его семьи) и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно (л.д.22-26).
Пунктом 2.1, 2.1.2 раздела 2 социального контракта предусмотрено, что государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 81 208 руб. и сумма ежемесячной денежной выплаты для Получателя социальной помощи составляет в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет 20 302 руб., продолжительность выплаты 3 месяца при условии подтверждения факта трудоустройства.
Пунктом 12 раздела 4 социального контракта предусмотрено, что получатель обязан предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно приложению № к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления.
Согласно п. 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня непредставления Получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
В программу социальной адаптации (Приложение № к социальному контракту) в план мероприятий на срок действия контракта включены мероприятия по прохождению собеседований с работодателем с целью дальнейшего трудоустройства, подтверждение трудоустройства, продолжение трудовой деятельности со сроком исполнения - ежемесячно до 15 числа месяца следующего за отчетным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; осуществление поиска работы с последующим заключением трудового договора в период действия настоящего социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26, оборот, 27).
Управлением социальной защиты принято решение о предоставлении Зарифовой М.В. государственной социальной помощи в размере 20 302 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 20 302,00 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 20 302,00 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем Зарифовой М.В. направлены Уведомления (л.д. 28,33,36).
В соответствии с условиями контракта ДД.ММ.ГГГГ Зарифовой М.В. был представлен отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятий (прохождение собеседований), указанных в Программе социальной адаптации. Также, ДД.ММ.ГГГГ Зарифовой М.В. представлен отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятий (прохождение собеседований, трудоустройство с ДД.ММ.ГГГГ) с приложением трудового договора с МБДОУ №. ДД.ММ.ГГГГ Зарифовой М.В. представлен отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-32).
В срок до ДД.ММ.ГГГГ по условиям контракта Зарифовй М.В. не представлен ежемесячный отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены условия Социального контракта указанные в п. 4.1, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН» было принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не предоставлением Получателем социальной помощи ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абз. первым п. 38 Порядка (л.д.41).
По данным ГИС «АСП» за Зарифовой М.В. числится задолженность по государственной социальной помощи на основании социального контракта в общей сумме 60 906 руб. (л.д.41 оборот-42).
В адрес Зарифовой М.В. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, а также уведомление о возврате денежных средств (л.д.43), которое до настоящего времени не исполнено, денежные средства на расчетный счет КГКУ «Управление социальной защиты населения» не поступали, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с непредоставлением ответчиком Зарифовой М.В. отчета и расторжением социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ излишне выплаченная государственная социальная помощь подлежит взысканию с Зарифовой М.В. в пользу КГКУ «УСЗН» в размере 60 906 руб.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования Ачинский муниципальный округ <адрес> в сумме 4000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.
Взыскать с Зарифовой М. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (№) излишне выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 60 906 (шестьдесят тысяч девятьсот шесть) рублей.
Взыскать с Зарифовой М. В. в доход местного бюджета муниципального образования Ачинский муниципальный округ Красноярского края госпошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.С. Лисичко
Мотивированное решение составлено 06 мая 2026 г.