ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лисичко С.С., при секретаре Богдановой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Николаевой К. С. о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту - КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к Николаевой К.С. о взыскании излишне выплаченной суммы государственной помощи на основании социального контракта в размере 344 423 руб., мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> поступило заявление № через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» от Николаевой К.С. о назначении государственной социальной помощи. ТО по <адрес> и <адрес> КГКУ «УСЗН» было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении государственной социальной помощи, с Николаевой К.С. заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 12 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ответчику назначена и выплачена государственная социальная помощь в размере 344 423 руб. Размер единовременной денежной выплаты или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренной межведомственной комиссией составляет 314423 руб. и стоимость прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (стоимость курса обучения) в размере 30 000 руб. Государственная социальная помощь на основании Социального контракта назначена в размере 344 423 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перечислена КГКУ «УСЗН» на личный банковский счет Николаевой К.С., указанный ею в заявлении. В соответствии с подп. 4,5,8 п. 4.1 указанного социального контракта ответчик обязана была приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить подтверждающие документы, а также представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом. Программой социальной адаптации – приложение № к социальному контракту предусмотрен план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта, в котором прописаны мероприятия, в том числе мероприятие № приобретение основных средств, материально-производственных запасов, срок исполнения которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления отчета о выполнении мероприятия ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным. ДД.ММ.ГГГГ Николаева К.С. представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятий №,5,6, указанных в Программе социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ Николаева К.С. представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятий №,5,6, указанных в Программе социальной адаптации. ДД.ММ.ГГГГ Николаева К.С. представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о частичном выполнении мероприятий № с приложением документов (не приобретено: аппарат микроигольчатый, облучатель рециркулятор воздуха ультрафиолетовый, обновляющий усиленный пилинг, скраб-эксфолиатор выравнивающий, маска альгинатная с ремоделирующим эффектом, молочко мицелярное увлажняющее, пилинг кислородный, капли мультивитаминные, крем нежный для очищения кожи, маска водорослевая ремоделирующая, эксфолиатор успокаивающий, о выполнении мероприятий №,5,6, указанных в Программе социальной адаптации, чем нарушила условия Социального контракта указанных в п.п. 5,8,10 п. 4.1. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта, следовательно, ответчиком была излишне получена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 344 423 руб. Направленное в адрес Николаевой К.С. ДД.ММ.ГГГГ уведомление о необходимости возврата в бюджет суммы государственной социальной помощи в размере 344 423 руб. ответчиком оставлено без удовлетворения, до настоящего времени денежные средства в размере 344 423 руб. не возвращены. На основании изложенного, просил взыскать с Николаевой К.С. в пользу КГКУ «УСЗН» сумму государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 344 423 руб. (л.д. 4-8).
Представитель истца КГКУ «УСЗН», будучи извещенным надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без участия представителя истца (л.д. 8 оборот,70).
Ответчик Николаева К.С. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом путем направления судебного извещения электронным заказным письмом по месту жительства, которое не получено адресатом, возвращено за истечением срока хранения (л.д. 70,74), возражений не представила, ходатайств не заявила, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абзаце восьмом ст. 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации – разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый п. 2 ст. 8 указанного Федерального закона).
Частью 2.1 ст. 10 указанного Федерального закона предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 10.12.2024 №981-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, по оказанию государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в виде единовременного социального пособия, по предоставлению единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства» утвержден Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан согласно приложению №1, который действует с 01.01.2025.
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, на душу населения, установленного по соответствующей группе территории Красноярского края.
Согласно пп. 2 п. 10 Порядка, малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
В силу п. 13 Порядка, при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией, денежная выплата в размере не более 350000 рублей. Размер денежной выплаты определяется на основании бизнес-плана, представленного заявителем.
До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего пункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия вышеуказанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности. К основным средствам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства". К материально-производственным запасам относятся товары, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 N 180н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 "Запасы".
В силу п. 16 Порядка, с целью реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 10 Порядка, в программу социальной адаптации может быть включено мероприятие по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования. При реализации мероприятий, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 10 Порядка, уполномоченное учреждение оказывает содействие заявителю в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по направлению, соответствующему мероприятиям программы социальной адаптации.
Согласно пп. 9-11 п. 30 Порядка, решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в следующих случаях: неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 43 Порядка; прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пунктом 12 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 38 Порядка.
В силу п. 38 Порядка, получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
В соответствии с п. 45 Порядка, денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 календарных дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу абзаца 2 п. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Частью 3 ст. 1109 ГК РФ предусмотрено, что не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Как следует из материалов дела, на основании заявления Николаевой К.С. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении государственной социальной помощи территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> принято решение о назначении ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта, в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании субъектами РФ на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной ФЗ «О государственной социальной помощи» (л.д. 11-15).
Согласно заявлению ответчик просила назначить ей государственную социальную помощь в целях осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, приложив подготовленный бизнес-план, из которого следует, что ответчик планирует оказывать косметологические услуги, основным профилем деятельности станут следующие виды услуг: ультразвуковая чистка лица, маски, массаж лица, пилинг поверхностный, RV лифтинг, восковая депиляция, уходовые процедуры по запросу клиента, стоимость проекта составляет 344 423 руб. Источником финансирования проекта выступает единовременная финансовая помощь на создание собственного дела в размере 344 423 руб. и собственные средства в сумме 13 000 руб. Для осуществления указанной деятельности необходимо пробрести оборудование, мебель и расходные материалы (облучатель рециркулятор воздуха ультра фиолетовый, косметологическая тележка МД 102 А, кресло косметологическое «Гармония1» на гидравлике с вращением 360, стул мастера «Монро» на черном пластмассовом каркасе, комод 8ящиков Эванс белый-светло-коричневый, шкаф витрина (массив сосны, стекло) 90*198*37, гель очищающий Comodex) (л.д.11-15,28 оборот-37).
ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН» в лице ТО по <адрес> и <адрес> и Николаевой К.С. был заключен социальный контракт № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Николаевой К.С. предоставляется единовременная денежная выплата в сумме 344 423 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, которая состоит из: 314 423,00 руб. – единовременная денежная выплата и 30 000 руб. – стоимость прохождения профессионального обучения, которые перечисляются на счет Получателя (л.д. 39-42).
По условиям социального контракта Управление обязано осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Получателем обязательств, предусмотренных п. 4.1 социального контракта, а также контроль за целевым использованием денежных средств (пд. 10 п. 3.1).
Получатель в свою очередь обязан при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы. Кроме того Получатель обязан представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации (пд. 5 п. 4.1, п. 8).
Программой социальной адаптации, являющейся приложением № к социальному контракту, были предусмотрены мероприятия по социальной адаптации на срок действия социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе приобретение основных средств, материально-производственных запасов, срок исполнения мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления отчета ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, оплата профессионального обучения, получение дополнительного профессионального образования, предоставление диплома (сертификата) о прохождении обучения, срок исполнения мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления отчета ежемесячно до 15 числа месяца, ведение индивидуальной предпринимательской деятельности, получение дохода от ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, срок исполнения мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставления отчета ежемесячно до 15 числа месяца, (л.д. 43-44).
Управлением социальной защиты принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Николаевой К.С. государственной социальной помощи в размере 344 423,00 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем Николаевой К.Н. направлено Уведомление (л.д. 45).
ДД.ММ.ГГГГ Николаева К.С. была зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с основным видом деятельности – предоставление косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты (л.д.46).
Согласно справки и информации ГИС «АСП», представленных истцом, единовременная денежная выплата в размере 314 423 руб. и 30 000 руб. (на обучение) были зачислены ДД.ММ.ГГГГ на счет ответчика Николаевой К.С., указанный в заявлении (л.д. 61, 66, оборот).
ДД.ММ.ГГГГ Николаева К.С. представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятий №,5,6, указанных в Программе социальной адаптации (произведена оплата обучения в сумме 30 000 руб., основные материальные средства не приобретены). ДД.ММ.ГГГГ Николаева К.С. представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о выполнении мероприятий №,5,6, указанных в Программе социальной адаптации (дополнительное проф.образование получено, основные материальные средства не приобретены). ДД.ММ.ГГГГ Николаева К.С. представила отчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о частичном выполнении мероприятий № со сроком исполнения по ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов (не приобретено: аппарат микроигольчатый, облучатель рециркулятор воздуха ультрафиолетовый, обновляющий усиленный пилинг, скраб-эксфолиатор выравнивающий, маска альгинатная с ремоделирующим эффектом, молочко мицелярное увлажняющее, пилинг кислородный, капли мультивитаминные, крем нежный для очищения кожи, маска водорослевая ремоделирующая, эксфолиатор успокаивающий), чем нарушила условия социального контракта, указанные в п.п. 5,8,10 п. 4.1 Контракта.
В связи с невыполнением Получателем условий социального контракта и программы социальной адаптации, ДД.ММ.ГГГГ ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> было принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении с Николаевой К.С. социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ Николаевой К.С. направлено уведомление о возмещении излишне выплаченных сумм социальных выплат в размере 344 423 руб. в течение 30 дней возместить излишне полученные суммы социальных выплат (л.д. 65 оборот-66).
До настоящего времени в добровольном порядке данное требование ответчиком не удовлетворено, полученные денежные средства не возвращены. Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, в связи с чем, с Николаевой К.С. подлежит взысканию в пользу КГКУ «УСЗН» предоставленная на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ сумма государственной социальной помощи в размере 344 423 руб.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в бюджет муниципального образования Ачинский муниципальный округ <адрес> в размере 11 110,58 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233- 237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.
Взыскать с Николаевой К. С., ДД.ММ.ГГГГ рождения (№) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (№) сумму государственной социальной помощи в размере 344 423 (триста сорок четыре тысячи четыреста двадцать три) рубля.
Взыскать с Николаевой К. С. в доход местного бюджета муниципального образования Ачинский муниципальный округ Красноярского края госпошлину в сумме 11 110 (одиннадцать тысяч сто десять) рублей 58 копеек.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья С.С. Лисичко
Мотивированное решение составлено 06 мая 2026 г.