РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2026 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В., с участием представителя истца Штея Т.А., представителей ответчиков Каарт Е.В., Колотюк Т.В., представителя третьего лица Мельник Д.А., при секретаре Бычатиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ачинского муниципального округа, муниципальному казенному учреждению «Центр обслуживания учреждений» об обязании провести ремонтные работы, обеспечить финансирование ремонтных работ по восстановлению объектов социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации Ачинского муниципального округа, Муниципальному казенному учреждению «Центр обслуживания учреждений» (далее МКУ «ЦОУ») об обязании провести ремонтные работы, обеспечить финансирование ремонтных работ по восстановлению объектов социальной инфраструктуры, мотивируя свои требования тем, проведенной проверкой в деятельности администрации установлены нарушения требований законодательства о муниципальной собственности, физической культуре и спорте, об основных гарантиях прав ребенка, поскольку на территории г. Ачинска в сквере «Металлургов» обустроена спортивная площадка с тренажерами, обслуживание сквера закреплено за МКУ «ЦОУ» распоряжением администрации от 08.11.2023 г. №4357-р. В сквере крыша теневого навеса над спортивной площадкой имеет значительные повреждения в виде разрушения листов поликарбоната. На трех тренажерах отсутствуют сиденья и спинки, что делает невозможным их использование. В сквере на спортивных элементах для детей дошкольного возраста отсутствуют качели (имеется только каркас), где располагается сценическая площадка частично деформированы сиденья для зрителей. Также МКУ «ЦОУ» передан земельный участок, с кадастровым номером 24:43:0122002:192, на котором располагается центральная площадь Городского Дворца Культуры, в постоянное (бессрочное) пользование распоряжением администрации от 01.03.2022 г. №0681-р для надлежащего содержания. На спортивных объектах на центральной площади отсутствуют три качели (имеются только каркасы), в связи с этим администрацией и МКУ «ЦОУ» не предпринимается должных мер по содержанию имущества, создаются препятствия для полноценного использования и удовлетворения потребностей граждан для занятий физической культурой и спортом. На вынесенное прокуратурой представление от 30.06.2025 г. об устранении нарушений действенных мер не принимается, ремонтные работы по восстановлению крыши навеса, сидений на сценической площадке, по установке сидений, спинок на тренажерах, по установке качелей на детской площадке, не выполнены, поэтому прокурор просит возложить на администрацию Ачинского муниципального округа и МКУ «ЦОУ» обязанность проведения ремонтных работ в сквере «Металлургов» по восстановлению крыши теневого навеса над спортивной площадкой, по установке сидений и спинок на тренажерах, по установке качелей на детской площадке, по ремонту зрительских сидений на сценической площадке; проведения ремонтных работ на спортивных объектах на центральной площади перед Городским Дворцом Культуры по установке трех качелей, а также возложить обязанность на администрацию Ачинского муниципального округа по обеспечению финансирования указанных ремонтных работ (л.д.3-6).
Определением суда от 13.05.2026 г. в качестве третьего лица по делу привлечено МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска» (л.д.68).
В судебном заседании представитель истца Ачинского городского прокурора Штей Т.А. исковые требования поддержал по аналогичным основаниям.
Представитель ответчика администрации Ачинского муниципального округа Каарт Е.В. действующая по доверенности от 12.01.2026 г. сроком до 31.12.2026 г. (л.д.17), против исковых требований возражала, представила отзыв (л.д.15-16), указав, что спорные объекты переданы в оперативное управление МКУ «ЦОУ», учреждению предоставлены полномочия по содержанию имущества, поэтому у администрации нет солидарной обязанности с учреждением. Необоснованно прокурор требует понуждения администрации к выделению финансирования на выполнение указанный работ, на содержание имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, а также на обеспечение деятельности подведомственного МКУ «ЦОУ». Требование по установке качелей в сквере и на площади ГорДК не связано с обеспечением безопасности пребывания на объектах социальной инфраструктуры. Отсутствие качелей в связи с их износом в процессе эксплуатации не создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Вопрос безопасности решен путем демонтажа конструкции. Истечение срока эксплуатации и демонтаж элемента благоустройства не порождает обязанности по установке нового объекта, поэтому просила в удовлетворении иска к администрации отказать. Также отказать в удовлетворении требований к МКУ «ЦОУ» в части возложения обязанности по установке качелей в сквере и на площади ГорДК.
Представитель ответчика МКУ «Центр обслуживания учреждений», будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания судебной повесткой под роспись (л.д.161), после перерыва в судебное заседание не явился, представитель учреждения директор Колотюк Т.В., действующая на основании устава, против исковых требований возражала, суду пояснила, что для устранения повреждений качелей учреждением выяснялся вопрос замены изношенных частей, установлено, что заказать часть элементов невозможно, поэтому было принято решение демонтировать. Для выполнения иных ремонтных работ у учреждения нет специалистов и средств.
Представитель третьего лица МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности г. Ачинска», уведомленный о слушании дела судебной повесткой под роспись (л.д. 160), в зал суда не явился. Ранее в судебном заседании представитель Мельник Д.А., действующая по доверенности от 13.01.2026 г. сроком до 31.12.2026 г. (л.д.74), против исковых требований возражала, указала, что по заключенным учреждением муниципальным контрактам, фактически были выполнены работы по благоустройству Сквера «Металлургов» и площади ГорДК, приняты, претензий к исполнителям не было. Затем это имущество на содержание было передано МКУ «ЦОУ», поэтому учреждение содержанием спорных объектов не занимается.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 209 КГ РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
Статьей 37 Федерального закона 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры. Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта и иные спортивные сооружения, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта и иных спортивных сооружениях.
Статьей 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (ст. 36 указанного Закона).
В силу ст. 296, 297 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Как установлено по делу, на основании приказов КУМИ администрации г. Ачинска от 17.04.2025 г. №149, от 10.10.2025 г. №335, от 24.12.2025 г. №430 «О внесении изменений в реестр муниципального имущества» исключено из реестра муниципальной казны движимое имущество, расположенное на мкр. 3 г. Ачинска площадь ГорДК в том числе, многомодульные качели по объекту «Благоустройство площади ГорДК»? на мкр. 6 (сквер «Металлургов»), в том числе, качели, детский игровой комплекс, спортивный тренажер, навесы над тренажерами, по объекту «Благоустройство сквера «Металлургов», и приказано передать в оперативное управление МКУ «ЦОУ» (л.д.18-30).
К договору №02-ОУ от 01.09.2017 г. «Об использовании муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления между КУМИ администрации г, Ачинска (после ликвидации юридического лица правопреемник Ачинский муниципальный округ) дополнительными соглашениями к договору от 17.04.2025 г., от 10.10.2025 г., от 24.12.2025 г. КУМИ передано, а МКУ «ЦОУ» принято в оперативное управление указанное муниципальное движимое имущество.
В адрес главы администрации г. Ачинска направлено представление Ачинского городского прокурора об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, о физической культуре и спорте, об основных гарантиях прав ребенка от 30.06.2025 г., в том числе в отношении спорных объектов движимого имущества (л.д.7-9).
Основанием для вынесения Ачинским городским прокурором явилась справка заместителя прокурора от 30.06.2026 г., где зафиксировано с составлением фототаблиц, что в сквере «Металлургов» над спортивной площадкой крыша теневого навеса имеет значительные повреждения в виде массового разрушения листов поликарбоната, в результате чего отсутствует должная защита людей и тренажеров от осадков и солнечных лучей. На трех имеющихся тренажерах отсутствуют сиденья и спинки, что делает невозможным их использование. На объекте сквера спортивные элементы для детей дошкольного возраста полностью отсутствуют качели (имеется только каркас). На сценической площадке частично деформированы сиденья для зрителей. На спортивных объектах на центральной площади ГорДК отсутствуют три качели в местах, для них предназначенных, имеются только каркасы (л.д.75-84).
В ответ на указанное представление Глава города указал, что сквер «Металлургов» закреплен для обслуживания за МКУ «ЦОУ» распоряжением администрации от 08.11.2023 г. №4337-р., специалистами учреждения осуществляется содержание территории сквера, а также локальный ремонт незначительных повреждений МАФов, установленных в сквере. Однако проведение текущего ремонта кровли теневого навеса, как и ремонт тренажеров и качелей, силами сотрудников МКУ «ЦОУ» не представляется возможным. МКУ «ЦОУ» совместно с МКУ «ЦОЖ» прорабатывается вопрос привлечения к ремонтным работам специализированной организации, осуществляются необходимые мероприятия, проводится анализ рынка ценовых предложений. Земельный участок, на котором находится центральная площадь перед Городским Дворцом Культуры, передан МКУ «ЦОУ» в постоянное (бессрочное) пользование распоряжением администрации от 01.03.2022 г. №0681-р для надлежащего содержания. Во избежание угрозы травмирования четыре качели на центральной площади перед ГорДК временно демонтированы в ввиду аварийного состояния (износ крепления). В связи с отсутствием необходимых деталей (подшипников) в торговых сетях на данный момент решается вопрос изготовления креплений качелей на заказ (л.д.10-11).
По запросу Ачинского городского прокурора 24.12.2025 г. администрацией г. Ачинска сообщено, что находящиеся на территории сквера «Металлургов» «МАФы, спортивные объекты, качели) 10.10.2025 г. переданы в оперативное управление МКУ «ЦОУ», которым проводятся регулярные осмотры объектов. Средства на проведение ремонтных работ объектов будут предусмотрены в смете расходов МКУ «ЦОУ» на 2026 г. Также, находящиеся на территории центральной площади ГорДК объекты (МАФы, качели) 17.04.2025 г. переданы в оперативное управление МКУ «ЦОУ». В результате вандальных действий качели на площади ГорДК были демонтированы ввиду их трамоопасности. В целях проведения ремонта в 2026 г. МКУ «ЦОУ» запланированы мероприятия по обследованию качелей (л.д.12).
Аналогичное состояние спорных объектов социальной инфраструктуры подтверждено составленными представителем истца фототаблицами (л.д.163-167).
Работы по благоустройству сквера «Металлургов» и площади перед ГорДК были выполнены подрядчиками ООО «Комплекс-Строй», ООО «КАПИТАЛСТРОЙ» по муниципальным контрактам от 06.08.2018 г., от 18.09.2018 г., от 05.06.2020 г. (л.д.85-109), по актам о приемке выполненных работ работы заказчиком МКУ «ЦОЖ» приняты (л.л.110-124).
По условиям контрактов, подрядчики предоставили гарантию не менее 3 лет качества выполненных работ, материалов и оборудования, которые на период проведения проверки и рассмотрения дела истекли.
Из представленных представителем администрации технических документов на игровое оборудование, спортивный комплекс следует, что в целях обеспечения безопасной эксплуатации оборудования должны ежедневно проводиться регулярные визуальные осмотры для проверки прочности конструкций, мест соединения деталей, узлов креплений, а также функциональный осмотр для проверки устойчивости конструкций и безопасности соединений и узлов креплений. В случае обнаружения неполадок, необходимо их немедленное устранение, а если это невозможно, то оборудование должно быть закрыто для использования (л.д.169-172, 174-182).
В ответе по запросу администрации Ачинского муниципального округа ООО ПК «ЮМАГС» сообщено, что в соответствии с паспортными данными, нормативный срок эксплуатации комплекса «Бухта пиратов» составляет 12 лет. Дальнейшая эксплуатация оборудования в существующем техническом состоянии невозможна. Подвесные элементы качелей подлежат замене. Эксплуатация тренажеров в текущем состоянии не допускается. Запасные части для тренажеров (спинки и сиденья) отдельно отсутствуют (л.д.173).
Факт выявленных нарушений представителями ответчиков не оспаривался. Доказательства, опровергающие доводы прокурора, а также принятие мер к прекращению эксплуатации объектов социальной инфраструктуре ограничению доступа, в дом числе, детей, суду не представлены.
Вместе с тем, представителем администрации Ачинского муниципального округа указано на необоснованность требования прокурора об обязании орган местного самоуправления обеспечить финансирование ремонтных работ, на недопустимость вмешательства в бюджетный процесс, что судом признается обоснованным, поскольку о финансировании требуемого прокурором ремонта спорных объектов или прекращения их эксплуатации и демонтаже в связи с ненадлежащим техническим состоянием решение принимается собственником или уполномоченным лицом.
Кроме этого, суд признает необоснованным предъявление заявленных требований к администрации Ачинского муниципального округа, как собственнику данного движимого имущества, в связи с передачей этих объектов социальной инфраструктуры в оперативное управление МКУ «ЦОУ», которому в соответствии с требованиями закона и условиями договора об использовании муниципального имущества предоставлены права и возложены обязанности по содержанию в надлежащем техническом состоянии, отвечающем требованиям безопасности.
При этом, у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на МКУ «ЦОУ» по установке качелей (восстановлению подвесных элементов) на детской площадке в сквере «Металлургов», на центральной площади перед ГорДК, поскольку оставшиеся после демонтажа подвесных частей качелей каркасы не создают опасности для посетителей объектов социальной инфраструктуры.
В силу ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что мероприятия по проведению ремонта спорных объектов направлены на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивных объектов и объектов социальной инфраструктуры, требуют затрат средств, суд определяет срок для исполнения решения суда МКУ «ЦОУ» до 01.09.2026 г.
Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить, обязать МКУ «ЦОУ» произвести ремонтные работы путем восстановления кровли навеса над спортивной площадкой, путем восстановления сидений, спинок на тренажерах, зрительских сидений на сценической площадке, расположенных в сквере «Металлургов» в срок до 01.09.2026 г., в остальной части иска отказать, в удовлетворении исковых требований к администрацию Ачинского муниципального округа отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ачинского городского прокурора к Муниципальному казенному учреждению «Центр обслуживания учреждений» удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Центр обслуживания учреждений» в срок до 01 сентября 2026 г. произвести ремонтные работы путем восстановления кровли навеса над спортивной площадкой, путем восстановления сидений, спинок на тренажерах, зрительских сидений на сценической площадке, расположенных в сквере «Металлургов» по адресу г. Ачинск, на пересечении ул. Назарова и ул. Кравченко, в остальной части иска отказать.
Отказать в удовлетворении исковых требований Ачинского городского прокурора к Администрации Ачинского муниципального округа об обязании провести ремонтные работы и обеспечить финансирование ремонтных работ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко