РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А., с участием представителя истца Когодеевой Н.С., представителя ответчика ХайрулИ. И.В., при секретаре Смолевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Сиянову И. Н. о взыскании суммы государственной социальной помощи, возмещении судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее – КГКУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к Сиянову И.Н. о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи, возмещении судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что 29.01.2024 в КГКУ «УСЗН» поступило заявление Сиянова И.Н. о назначении государственной социальной помощи и на основании данного заявления территориальным отделением принято решение от о назначении государственной социальной помощи, с Сияновым И.Н. заключен социальный контракт № 01-2-0074/24 от 05.04.2024 сроком на 12 месяцев (с 05.04.2024 по 04.04.2025). Согласно социальному контракту Сиянову И.Н. назначена государственная социальная помощь для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 руб, которая была перечислена КГКУ УСЗН на личный банковский счет ответчика, указанный им в заявлении. Программой социальной адаптации (приложением №1 к социальному контракту), подписанной Сияновым И.Н., предусмотрен план мероприятий по социальной адаптации на срок действия социального контракта с 05.04.2024 по 04.04.2025, включающий в себя мероприятия по приобретению основных средств, материально-производственных запасов до 31.05.2024; оплате аренды помещения до 31.05.2024; ведению деятельности по налогу на профессиональный доход ежемесячно; предоставлению товара (оборудования) для комиссионного обследования в соответствии с отчетом о расходовании государственной социальной помощи по мере необходимости. Во исполнение своих обязанностей Сиянов И.Н. в установленном порядке и в предусмотренный Программой социальной адаптации срок предоставил отчеты за апрель-июнь 2024 о выполнении мероприятий №1,2,3 с приложением подтверждающих документов. Однако в дальнейшем в срок до 15.08.2024 в нарушение п. 39 Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п, ответчик не предоставил отчет о выполнении в июле 2024 г. мероприятий Программы. По этой причине 23.08.2024 учреждением принято решение о прекращении оказания ответчику государственной социальной помощи, что является основанием для возврата ответчиком выплаченных денежных средств в сумме 350 000 руб. 23.08.2024 в адрес Сиянова И.Н. направлено уведомление № 05-4926 о необходимости возврата в бюджет излишне полученной суммы государственной социальной помощи в размере 350 000 руб., но поскольку до настоящего времени на счет КГКУ «УСЗН» не поступили, истец просил взыскать с Сиянова И.Н. выплаченную на основании социального контракта сумму государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. и возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 11 250 руб. (л.д. 3-7).
В судебном заседании представитель истца КГКУ «УСЗН» Когодеева Н.С., действующая на основании доверенности № 624 от 07.11.2025 (л.д. 104), заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, сообщив дополнительно, что в 22 августа 2024 г. на электронную почту сотрудника территориального отдела по г. Ачинску и Ачинскому району поступила справка о состоянии расчетов Сиянова И.Н. по налогу на профессиональный доход, однако, таковая была направлена с нарушением установленного срока после 15.08.2024 и с неизвестного почтового адреса, в связи с чем письмо не было идентифицировано и содержавшийся в нем документ не был отнесен к социальному контракту № 01-2-0074/24. Также, поскольку отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации Сияновым И.Н. не был сдан, учреждение обязано было принять предусмотренные Порядком назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан меры по возмещению излишне выплаченных средств государственной помощи и потому приняло решение о расторжении социального контракта. При этом представитель учреждения считала, что достаточных доказательств невозможности для Сиянова И.Н. исполнить предусмотренные контрактом обязательства не имеется, так как получение им травмы не препятствовало пользованию электронной почтой и, соответственно, не исключало возможности подачи в установленный срок отчета. Также представитель истца пояснила, что использование Сияновым И.Н. средств государственной социальной помощи на приобретение основных средств и оплату аренды помещения (т.е. выполнение им мероприятий №1,2 Программы социальной адаптации) было подтверждено отчетами за апрель 2024 г., нецелевого использования помощи не было установлено.
Ответчик Сиянов И.Н., уведомленный о дате и времени слушания дела повесткой через представителя, а также с его согласия смс-сообщением (л.д.116,134), в зал суда не явился, в ранее поданном заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 115).
Представитель ответчика ХайрулИ. И.В., действующая на основании доверенности от 10.12.2024 (л.д. 88), по исковым требованиям Управления возражала, сообщив, что ответчик Сиянов И.Н. в соответствии с условиями социального контракта использовал средства государственной социальной помощи на организацию предпринимательской деятельности по оказанию строительно-отделочных услуг, закупку оборудования и материалов, а также иные цели, предусмотренные бизнес-планом. Таковая деятельность велась Сияновым И.Н. по июль 2025 г. включительно, им уплачивался налог на профессиональный доход. Представитель утверждала, что причиной непредоставления Сияновым И.Н. отчета о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за июль 2024 г. явилось получение им травмы глаза и прохождение лечения, хотя ответчик принял меры к уведомлению КГКУ «УСЗН» и по электронной почте с адреса, ранее использовавшегося им для взаимодействия с истцом, направил справку о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход. После выздоровления Сиянов И.Н. продолжил ведение предпринимательской деятельности, с целью организации которой ему была предоставлена социальная помощь, т.е. цель социального контракта по преодолению им трудной жизненной ситуации была достигнута, а потому, по мнению представителя, указанное истцом нарушение, допущенное по уважительной причине и не являвшееся умышленным, не причинило ущерба бюджету и публичным интересам. Полагая, что расторжение с Сияновым И.Н. социального контракта и требование истца о возврате средств государственной социальной помощи несоразмерно допущенному ответчиком нарушению, представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать (л.д. 117).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования КГКУ «УСЗН» не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.
Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 вышеназванного Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В силу ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п (ред. от 14.02.2024) утверждена государственная программа Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", а также подпрограмма государственной программы - "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности".
В соответствии с подпунктом 5.5.4.10 Постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан" мероприятие, предусмотренное строкой 5.2.12 перечня мероприятий, предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в приложении N 18 к государственной программе.
Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 N 10-4371 "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае".
Подготовленные уполномоченным учреждением социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в том числе подготовленный заявителем бизнес-план, в обязательном порядке рассматриваются на межведомственной комиссии, рассматривающей вопросы оказания государственной социальной помощи (далее - межведомственная комиссия), до заключения социального контракта. Межведомственная комиссия формируется уполномоченным учреждением. Порядок работы межведомственной комиссии утверждается уполномоченным учреждением (Пункт 9 Порядка).
Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия: 1) по поиску работы; 2) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; 3) по ведению личного подсобного хозяйства; 4) по осуществлению иных мероприятий.
Уполномоченное учреждение заключает с заявителем социальный контракт на срок не более чем на 9 месяцев по мероприятию, указанному в подпункте 4 настоящего пункта.
Пунктом 12 Порядка предусмотрено, что при реализации мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 10 Порядка, заявителю предоставляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией, денежная выплата в размере не более 350 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании бизнес-плана, представленного заявителем.
В случае утраты статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход в течение срока действия социального контракта или в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким заявителем (семьей заявителя).
До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего пункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, до 5 процентов - на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях. Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия вышеуказанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.
К основным средствам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 257н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Основные средства".
К материально-производственным запасам относятся товары, утвержденные Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.11.2019 N 180н "Об утверждении Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 5/2019 "Запасы".
На основании п. 29 Порядка решение о назначении либо об отказе в назначении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 23 и 24 Порядка.
Пунктом 31 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в случае: нецелевого использования получателем государственной помощи средств государственной помощи; неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 44 Порядка; непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 39 Порядка.
Согласно п. 33 Порядка в случае принятия решения о назначении государственной помощи уполномоченное учреждение назначает ответственное лицо из числа специалистов уполномоченного учреждения с целью составления мероприятий программы социальной адаптации заявителю.
На основании сведений, указанных в заявлении заявителя, в отношении которого принято решение о назначении государственной помощи (далее - получатель), куратор совместно с заявителем в течение 10 рабочих дней разрабатывает программу социальной адаптации на период действия социального контракта, содержащую комплекс мероприятий, направленных на преодоление ТЖС, включающую в себя виды и объем указанных мероприятий, порядок их реализации (Пункт 34 Порядка).
В силу п. 35 порядка социальный контракт между получателем и уполномоченным учреждением заключается в срок не позднее 2 месяцев со дня принятия уполномоченным учреждением решения о назначении государственной помощи. Социальный контракт и программа социальной адаптации должны соответствовать требованиям частей 2, 3 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В силу абзаца 2 ч. 4 ст. 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.
Как следует из материалов дела, 29.01.2024 Сиянов И.Н. обратился в КГКУ «УСЗН» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав, что желает заключить контракт для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представив бизнес-план по оказанию услуг населению «Строительно-отделочные работы» (л.д.11-13, 18-26).
Решением КГКУ «УСЗН» от 09.02.2024 продлен срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении Сиянову И.Н. государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан до 12.03.2024 по причине непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного электронного взаимодействия, о чем 09.02.2024 в адрес Сиянова И.Н. было направлено соответствующее уведомление (л.д. 27).
19.02.2024 решением КГКУ «УСЗН» Сиянову И.Н. назначена государственная социальная помощь в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 507-П «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан», о чем направлено соответствующее уведомление (л.д. 28-оборот, 29).
05.04.2024 истцом с Сияновым И.Н заключен социальный контракт № 01-2-0074/24 сроком на 12 месяцев с 05.04.2024 по 04.04.2025 (л.д. 29оборот-34.
Пунктом 2.1, 2.1.1, 2.2 названного социального контракта предусмотрено, что государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 350 000 руб. Размер единовременной денежной выплаты или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренной межведомственной комиссией, составляет 350 000 руб.; стоимость прохождения профессионального обучения составляет 0 руб. Предоставление ежемесячной денежной выплаты осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя в ПАО «Сбербанк России».
Подпунктом 5 п. 4.1 социального контракта предусмотрено, что получатель обязан при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечения, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и предоставить в Управление подтверждающие документы.
Кроме того, получатель обязалась возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в течение 30 дней со дня выявления Управлением факта нецелевого использования получателем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ (подпункт 6 п. 4.1).
Согласно п. 3.2.2 социального контракта Управление имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении настоящего социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
В программу социальной адаптации (Приложение №1 к заключенному с Сияновым И.Н. социальному контракту) в план мероприятий на срок действия контракта с 05.04.2024 по 04.04.2025 включены следующие мероприятия: №1 приобретение основных средств, материально-производственных запасов до 31.05.2024; №2 оплата аренды помещения до 31.05.2024; № 3 ведение деятельности по налогу на профессиональный доход ежемесячно; № 4 предоставление товара (оборудования) для комиссионного обследования по факту предоставления отчета о расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта по мере необходимости.
Также программой социальной адаптации предусмотрено приобретение получателем основных средств, материально-производственных запасов стоимостью 298 000 руб., аренда помещения стоимостью 52 000 руб.
Выплата суммы социальной помощи произведена истцом на банковский счет Сиянова И.Н. в ПАО «Сбербанк России» платежным поручением от 19.04.2024 №512852 (л.д. 43).
Пунктом 15 раздела 4 социального контракта предусмотрено, что получатель обязан предоставлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных настоящим социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), по форме согласно приложению № 2 к настоящему социальному контракту лично, либо посредством почтового отправления, либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления.
14.05.2024 Сиянов И.Н. представил отчет за период с 05.04.2024 по 30.04.2024 о выполнении мероприятий в соответствии с условиями контакта в установленной форме с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия программы социальной адаптации (л.д. 35-36,39).
06.06.2024 Сиянов И.Н. представил отчет за период с 01.05.2024 по 31.05.2024 о выполнении мероприятий в соответствии с условиями контакта в установленной форме с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия программы социальной адаптации (л.д. 39-40).
10.07.2024 ответчик представил отчет за период с 01.06.2024 по 30.06.2024 о выполнении мероприятий в соответствии с условиями контакта в установленной форме с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия программы социальной адаптации (л.д.41-43).
Однако отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации за период 01.07.2024 по 30.07.2024 в соответствии с условиями контакта установленной формы с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятия программы социальной адаптации, Сиянов И.Н. в срок до 15.08.2024 не представил.
23.08.2024 КГКУ «УСЗН» принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с 01.09.2024 (л.д. 43оборот-44), о чем Сиянов И.Н. был уведомлен.
23.08.2024 Управлением составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм социальных выплат Сиянову И.Н. в сумме 350 000 руб. (л.д. 47оборот).
В адрес Сиянова И.Н. истцом было направлено уведомление о расторжении социального контракта от 05.04.2024 и предложение в добровольном порядке возвратить полученную сумму государственной социальной помощи в полном объеме в размере 350 000 руб. (л.д. 47).
Заочным решением Ачинского городского суда от 31.03.2025 были удовлетворены исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» и с Сиянова И.Н. была взыскана сумма государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. и возмещение судебных расходов в сумме 11 250 руб. (л.д.73-75).
Определением Ачинского городского суда от 03.03.2026 заочное решение от 31.03.2025 было отменено (л.д.98).
На основании вступившего в законную силу заочного решения от 31.03.2025 судом в ФССП был направлен исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем в отношении Сиянова И.Н. было возбуждено исполнительное производство № 238116/25/24016-ИП, прекращенное постановлением от 27.04.2026.
По сведениям истца, в рамках исполнительного производства у Сиянова И.Н. было удержано и перечислено взыскателю 52 977,16 руб., остаток невозвращенной суммы государственной социальной помощи составляет 297 022,84 руб.
Разрешая исковые требования КГКУ «УСЗН», суд приходит к выводу об отсутствии недобросовестности в действиях ответчика при обращении за социальной помощью.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Сияновым И.Н. был представлен бизнес-план, на основании которого с ответчиком заключен социальный контракт и составлена программа социальной адаптации. Раздел 6 бизнес-плана содержит перечень оборудования, инструментов, а также расходных материалов, способ их получения, необходимое количество и стоимость. В свою очередь, финансовый план включает в себя перечень расходов суммы социальной помощи в 350 000 руб. из 12 позиций, включая аренду помещения.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Сияновым И.Н. истцу КГКУ «УСЗН» были представлены расписка арендодателя Минаева М.А. в получении денежных средств в сумме 52 000 руб. за аренду гаража по договору от 07.02.2024, счета-фактуры и квитанции к ним о приобретении расходных материалов, инструментов и оборудования на общую сумму 297 999 руб., которые признаны истцом соответствующими предусмотренным бизнес-планом расходам (л.д. 37,38,40).
Также ответчиком к отчетами были приложены справки о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход за апрель-июнь 2024 г.
Кроме того, представителем истца подтверждено получение на электронную почту сотрудника ТО в г. Ачинске направленной Сияновым И.Н. 22.08.2024 справки о выполнении предусмотренного на июль 2024 г. мероприятия программы социальной реабилитации о наличии профессионального дохода, которая до принятия решения о расторжении социального контракта не была идентифицирована как относимая к выполнению ответчиком своих обязательств по социальному контракту из-за наименования отправителя как «Саня Нусс» (л.д.125-127).
Между тем, судом установлено, что 12.08.2024 Сиянов И.Н. обратился в травматологический пункт КГБУЗ «Ачинская МРБ» для получения медицинской помощи и ему был установлен диагноз <данные изъяты> (л.д. 123).
С данным диагнозом Сиянов И.Н. проходил амбулаторное лечение по 05.09.2024, в том числе посещал <данные изъяты> поликлиники <данные изъяты>
Пунктом 44 указанного выше Порядка назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям установлено, что уважительными причинами, препятствующими выполнению заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются тяжелая болезнь (беспомощное состояние) заявителя (члена семьи заявителя, за которым требуется уход), смерть близких родственников.
При возникновении уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в абзаце первом настоящего пункта, получатель в течение 2 недель со дня наступления соответствующей причины обращается в уполномоченное учреждение с заявлением о внесении изменений в программу социальной адаптации или продлении срока действия социального контракта и программы социальной адаптации, в котором указывает способ направления уведомления о принятом решении о внесении (об отказе во внесении) изменений в программу социальной адаптации либо продлении (об отказе в продлении) срока действия социального контракта.
Денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 46 Порядка).
При принятии решения суд учитывает цели заключения контракта - преодоление обстоятельств, которые ухудшают положение ответчика, и последствия которых она не может преодолеть самостоятельно, фактическое выполнение ответчиком условий контракта, осуществление ею предпринимательской деятельности по выбранному направлению, предоставление подтверждающих документов о ходе исполнения контракта.
Поскольку целью государственной социальной помощи является, в том числе поддержания уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт исполнения ответчиком условий социального контракта, суд приходит к выводу о том, что недобросовестности в действиях ответчика не имеется.
С учетом установленного факта приобретения Сияновым И.Н. необходимого для осуществления предпринимательской деятельности оборудования, расходных материалов по избранному виду услуг, заключения договора аренды помещения для ведения деятельности, ведения им деятельности и уплате налога на профессиональный доход в период действия социального контракта и по июль 2025 г. включительно, суд приходит к выводу о достижении ответчиком цели предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
При таких обстоятельствах, поскольку истцом не доказан факт недобросовестного поведения со стороны ответчика при получении предоставленных ему в качестве социальной помощи денежных средств, их нецелевому использованию, правовые основания для взыскания выплаченных сумм по социальному контракту с Сияновым И.Н. отсутствуют и суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований КГКУ «УСЗН» к Сиянову И.Н. о взыскании выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта, возмещении судебных расходов отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к Сиянову И. Н. о взыскании суммы государственной социальной помощи, возмещении судебных расходов отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Ирбеткина Е.А.