РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Лисичко С.С., при секретаре Богдановой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Ачинского муниципального округа <адрес> о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ачинского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества мотивируя свои требования тем, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, сооружение (насыпь в виде дамбы), расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе автомобильной дороги <адрес>. справа с кадастровым номером №, принято на учет в качестве бесхозяйного ДД.ММ.ГГГГ номер записи №-У (далее - линейный объект). Объект недвижимости - сооружение (насыпь в виде дамбы), расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в районе автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» 639 км. - 409 м. справа с кадастровым номером № не имеет собственника, а также по истечении трех месяцев со дня объявления ее бесхозяйной недвижимостью — прав на указанное имущество заявлено не было. При этом, исходя из сведений ЕГРН, указанный объект недвижимости был поставлен на учет как бесхозяйный муниципальным образованием Белоярский сельсовет <адрес>. В соответствии с п. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в <адрес>» образован Ачинский муниципальный округ <адрес> в границах, объединяющих территории существовавших по состоянию на день вступления в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» муниципальных образований, в том числе, Белоярский сельсовет. В соответствии с изложенным, Администрация Ачинского муниципального округа <адрес> является правомочным публично-правовым образованием для обращения в суд с настоящим заявлением. На основании изложенного просил признать право муниципальной собственности за Ачинским муниципальным округом <адрес> на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение (насыпь в виде дамбы), расположенное по адресу: РФ, <адрес>, в районе автомобильной дороги <адрес> с кадастровым номером № (л.д.4-5).
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, Белоярское территоральное подразделение администрации Ачинского муниципального округа, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса <адрес> (л.д.21).
Представитель заявителя администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания (л.д. 22), в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в отсутствие представителя заявителя.
Представители заинтересованных лиц МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес>, Белоярского территорального подразделения администрации Ачинского муниципального округа, Управления Росреестра по <адрес>, Агентства по управлению государственным имуществом <адрес>, Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания (л.д.22), в суд не явились, заявлений, ходатайств не представили. Представитель министерства природных ресурсов и лесного комплекса <адрес> Сидельникова Д.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25) представила отзыв на заявление, в котором указала о том, что порядок эксплуатации ГТС и обеспечения безопасности ГТС, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» ведение регистра ГТС осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. На основании изложенного против признания права муниципальной собственности на данный объект за муниципальным образованием Ачинский муниципальный округ <адрес> возражений не имеет (л.д.24).
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пунктам 1 и 2 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.
В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Пунктами 1, 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Согласно пунктам 5 и 6 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны. По истечении трех месяцев со дня постановки указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи бесхозяйных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких объектов, также могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на такие объекты.
При этом пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.
Таким образом, включению в реестр муниципальной собственности спорного имущества должна предшествовать процедура, предусмотренная частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, на основании которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Названные выше положения гражданского законодательства предусматривают обязанность приобретения органом местного самоуправления права собственности в отношении недвижимой вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался. При этом в отношении бесхозяйных линейных объектов право собственности разрешается приобрести лицам, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.
Пунктами 4 и 8 части 1 статьи 16 федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (п. 1 ч. 1 ст. 63 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»). Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 27 Водного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и портовых гидротехнических сооружений;
собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением;
На основании постановления Правительства РФ от 05.10.2020 N 1606 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности, гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался" следует, что при выявлении органом местного самоуправления гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, данные о нем в 5-дневный срок со дня выявления направляются в орган государственного надзора и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, для решения вопроса об обеспечении безопасности этого гидротехнического сооружения. Орган государственного надзора на основании уведомлений органов местного самоуправления о выявлении гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооружений.
Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений").
В силу п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 следует, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) «Об изменении административно – территориального устройства края и внесении изменений в отдельные законы края» объединены административно-территориальная единица <адрес> края, административно-территориальные единицы Белоярский сельсовет, Горный сельсовет, Ключинский сельсовет, Лапшихинский сельсовет, Малиновский сельсовет, Преображенский сельсовет, Причулымский сельсовет, Тарутинский сельсовет, Ястребовский сельсовет, входящие в состав <адрес>, административно-территориальные единицы Березовский сельсовет, Бобровский сельсовет, Большеулуйский сельсовет, Бычковский сельсовет, Кытатский сельсовет, Новоеловский сельсовет, Новоникольский сельсовет, Сучковский сельсовет, Удачинский сельсовет, входящие в состав <адрес>, и образована административно-территориальная единица <адрес>.
Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН, Управлением Росреестра по <адрес> по заявлению представителя администрации Белоярского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости с кадастровым номером № сооружение гидротехническое – насыпь в виде дамбы, протяженностью 33081,9 м., год завершения строительства – 1987, назначение сооружения гидротехнические, с местоположением: <адрес>, в районе автомобильной дороги <адрес> справа (л.д.15-18).
На основании решения Ачинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившего в законную силу, которым на администрацию Белоярского селсовета <адрес> была возложена обязанность подготовить технические докумерты для постановки на учет в качестве бесхозяйного данного гидротехнического сооружения, по заданию заказчика администрации Белоярского сельсовета администрации <адрес> кадастровым инженером Симон С.В. ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения кадастровых работ выполнен технический план сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, в районе автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» 639 км.-409 м. справа.
Согласно сведений Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> следует, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, в районе автомобильной дороги <адрес>. справа, кадастровый №, в реестре государственной собственности <адрес> не учитывается (л.д.9).
Согласно базе данных государственного учреждения Краевой государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений (ГУ КГЦТИ и ОЗСС) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на объект недвижимости – сооружение гидротехническое, расположенное по адресу: <адрес>, в районе автомобильной дороги <адрес> справа, не зарегистрировано (л.д.10).
Из сообщения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> следует, что объект недвижимости – сооружение гидротехническое с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в районе автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» 639 км.-409 м. справа в реестре федерального имущества не учитывается (л.д.13).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сооружение гидротехническое – насыпь в виде дамбы, расположенная по адресу: <адрес>, в районе автомобильной дороги Р-255 «Сибирь» 639 км.-409 м. справа, с кадастровым номером №, площадью № м.кв. в реестре объектов муниципальной собственности Ачинского муниципального округа отсутствует (л.д.14).
Отсутствие собственника данного гидротехнического сооружения влечет невозможность исполнения предусмотренной ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанности по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружений, организации их эксплуатации, и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций, что относится к вопросам местного значения поселения.
С момента постановки на учет данного недвижимого имущества и по настоящее время о своих правах на имущество никто не заявлял. Изложенное свидетельствует о том, что спорный объект обладает всеми признаками бесхозяйной вещи.
Принимая во внимание, что указанный объект недвижимого имущества не принят во владение, пользование и распоряжение иными лицами, учет недвижимого имущества произведен с соблюдением требований закона, в связи с чем, суд считает возможным требования администрации Ачинского муниципального округа Красноярского края удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Ачинским муниципальным округом <адрес> право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества с кадастровым номером № гидротехническое сооружение – насыпь в виде дамбы, протяженностью 33081,9 кв.м., с местоположением по адресу: <адрес>, Ачинский муниципальный округ, в районе автомобильной дороги <адрес>
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд Красноярского края.
Судья С.С. Лисичко
Мотивированное решение составлено 05 августа 2026 г.