РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В., с участием представителя истца Малиновской Р.А., ответчика Хохлова П.Я., представителя ответчика адвоката Шамсутдиновой О.М., при секретаре Бычатиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», администрации Ачинского муниципального округа к Хохлову Петру Яковлевичу о возмещении ущерба, причиненного преступлением,
УСТАНОВИЛ:
Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», в интересах администрации Ачинского муниципального округа к Хохлову П.Я. о взыскании ущерба, причиненного пожаром, мотивируя свои требования тем, что Хохлов П.Я. приговором Ачинского городского суда от 16.04.2025 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1.1 ст. 293 УК РФ, к наказанию в виде исправительных работ сроком на 1 год 6 месяцев, с удержанием в доход государства 10% заработка ежемесячно. В соответствии с ч. 8 ст. 302 УПК РФ Хохлов П.Я. от назначенного наказания освобожден, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, на основании положений, предусмотренных п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ. 09.10.2025 приговор вступил в законную силу. Приговором установлено, что в период с 23.12.2020 по 07.05.2022, Хохлов П.Я., являясь главой Ачинского района, допустил халатность, а именно, не исполнил свои должностные обязанности вследствие небрежного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, а также причинение особо крупного ущерба физическим и юридическим лицам. Хохлов П.Я., уведомленный о решении Ачинского городского суда от 10.08.2020 г., которым администрация Ачинского района Красноярского края была обязана в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное размещенные твердые коммунальные отходы и строительный мусор на 23 свалках, в том числе на свалке, расположенной по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, в 100 м. на запад от ул. Школьная, о вынесенном представлении прокурора от 22.02.2022 г. о бездействии Хохлова П.Я. по исполнению решения суда, а также о наличии на территории Ачинского района несанкционированных свалок, в том числе свалки с твердыми коммунальными от ходами и строительным мусором, расположенной, а также что территория с. Белый Яр Ачинского района и прилегающая к нему территория не очищены от горючих отходов и сухой растительности. При этом не исполнил свои должностные обязанности, связанные с обеспечением первичных мер пожарной безопасности, не принял необходимых исчерпывающих мер по организации деятельности администрации района, создания противопожарных минерализованных полос и увеличения имевшихся противопожарных разрывов между территорией с. Белый Яр и источником повышенной пожарной опасности свалкой горючих твердых коммунальных отходов и строительного мусора, а также по уборке территории с. Белый Яр и прилегающей к нему территории от сухой травы, бурьяна и мусора путем самостоятельной организации либо путем дачи обязательных для сотрудников администрации распоряжений, поручений и указаний об организации такой деятельности. 07.05.2022 в период с 10-00 по 11-00 на территории земельного участка по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, в 100 м. на запад от ул. Школьная, кадастровый квартал 24:02:6301001, вследствие бездействия Хохлова П.Я. произошло неконтролируемое возгорание твердых коммунальных отходов и строительного мусора, затем в период времени с 11-00 по 11-18 под воздействием ветра от несанкционированной свалки по горючей среде (сухой растительности, мусору) и воздуху беспрепятственно распространилось в восточном направлении на дома и иные строения, а также прилегающие к ним территории, расположенные в с. Белый Яр Ачинского района Красноярского края, где перешли в пожары. Впоследствии указанные пожары были локализованы в 16-07 час. 07.05.2022. В результате пожара муниципальному образованию – Белоярский сельсовет Ачинского района Красноярского края причинен ущерб в виде уничтожения огнем 3-х муниципальных квартир по адресам: квартир №3 и №4 по ул. Школьной, д. 15, квартиры №2 по ул. Береговой, д.32 с. Белый Яр, Ачинского района, Красноярского края, стоимостью 1 130 787 руб., 662 481 руб., 367 556 руб. соответственно, всего причинен ущерб на сумму 2 160 824 руб., объекты недвижимого имущества (квартиры) сняты с кадастрового учета 12.08.2022 и 17.08.2022. Кроме этого, пожаром повреждено здание фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Набережная, д. 1 «А», с кадастровым номером 25:02:6301005:33, (повреждена кровля здания, входная дверь, окна, уничтожено крыльцо). Здание является собственностью муниципального образования Ачинский район Красноярского края, в нем осуществляло деятельность КГБУЗ «Ачинская МРБ» и занималось восстановлением после пожара, размер ущерба составил 1 291 023 руб., состоящий из оплаты по контракту от 26.07.2022, заключенному между КГБУЗ «Ачинская МРБ» и ООО «Вита-Трэвел-Ачинск» на установку окон ПВХ, дверей стоимостью 128 700 рублей; и оплаты по контракту от 26.10.2022, заключенному между КГБУЗ «Ачинская МРБ» и ИП Кондратьевым А.С. на выполнение работ по ремонту кровли Белоярского ФАП, стоимостью 850 086 рублей, всего размер ущерба, составил 978 786 руб., в связи с чем, прокурор просит взыскать с Хохлова П.Я. в пользу субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» в счет возмещения ущерба 978 786 руб.; в пользу муниципального образования Ачинский муниципальный округ в счет возмещения ущерба 2 160 824 рубля (л.д. 3-5 т.1).
Определением суда от 26.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Эко-Транспорт» (л.д. 89 т.2).
В судебном заседании представитель истца Ачинсуого городского прокурора Малиновская Р.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представители истцов КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», Администрации Ачинского муниципального округа Красноярского края, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д. 93 т. 2), в суд не явились, в ходатайстве исковые требования прокурора поддержали, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей (л.д.64 оборот т.2).
Ответчик Хохлов П.Я. против исковых требований прокурора возражал, представил отзыва по иску, суду пояснил, что исполнение первичных мер пожарной безопасности было возложено на главу муниципального образования Белоярский сельсовет на основании ФЗ № 131 и Устава Белоярского сельсовета. Для выполнения данных первичных мероприятий пожарной безопасности Белоярскому сельсовету ежегодно, включая 2020, 2021, 2022, были выделены средства из краевого бюджета. Муниципальное образование поселковые сельсоветы являлись самостоятельными, независимыми, как и глава сельсовета и подотчетным только депутатам сельсовета, не подчинялся главе района, т.к. вмешательство главы района в деятельность глав поселковых Советов является нарушение законодательства. В материалах уголовного дела в отношении него имеются документы о том, что в отношении главы Белоярского сельсовета было тоже возбуждено уголовное дело в связи с пожарами в с. Белый Яр и прекращено в связи с отсутствием состава преступления, поскольку минерализованные (опашки) вокруг с. Белый Яр были произведены. Решение суда по ликвидации несанкционированных свалок вступило в законную силу в августе 2020, задолго до вступления его в должность главы Ачинского района 23.12.2020. Бюджетная роспись на 2021, 2022 Ачинского района на тот период была сформирована и утверждена без его участия, обязательств по ликвидации несанкционированных свалок на территории Ачинского района роспись не содержала. На территории района имелось более двадцати свалок и для их ликвидации требовалось более 20 млн. руб. При этом, бюджет Ачинского района был глубоко дефицитным и дотационным, в 2021, 2022 годах более 40 млн. руб., поэтому администрация района была вынуждена брать кредиты по согласованию с Министерством финансов Красноярского края для погашения задолженности по коммунальным услугам для социально значимых объектов. Ликвидация несанкционированных свалок в таких условиях за счет собственных средств района была невозможна. Однако, им была организована постоянная работа по привлечению дополнительных средств в бюджет Ачинского района, направлены многократные обращения в Министерство экологии, Министерство финансов, Правительство Красноярского края, Губернатору края, депутату Государственной Думу с просьбой о выделении средств для ликвидации несанкционированных свалок на территории Ачинского района. По итогам поездки Губернатора Красноярского края в Ачинский район в июне 2021 в результате его обращения, был сформирован протокол, согласно которому, председателю Правительства Красноярского края было поручено изыскать средства для ликвидации несанкционированных свалок в Ачинском районе. Однако указанные средства выделены не были. Кроме того, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок на территории Ачинского района была возложена на Регионального оператора «Эко-Транспорт» на основании закона Красноярского края О твердых коммунальных отходах и соглашения между региональным оператором «Эко-Транспорт» и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края. Им были направлены 2021, 2022 не реже 2 раз в месяц многократные обращения к Региональному оператору с требованием выполнить свои обязательства по ликвидации несанкционированных свалок на территории Ачинского район, в результате чего Региональный оператор частично выполнил эти обязательства, ликвидировал свалки на территории Малиновского сельсовета, но не выполнил в Белоярском сельсовете, поэтому его вины в причиненном ущербе нет, просит в иске отказать (л.д. 54 т.1).
Представитель ответчика Хохлова П.Я. адвокат Шамсутдинова О.М., действующая по ордеру от 04.06.2026 г., против исковых требований возражала, представила возражения, указав, что при рассмотрении уголовного дела было достоверно установлено, что судебное решение о ликвидации свалок не было исполнено, но по причинам, независящим от Хохлова П.Я. Им было сделано все, что было возможно, и в пределах его полномочий, чтобы это решение было выполнено. В условиях жесткого дефицита бюджета это невозможно было сделать за счет средств местного бюджета. Поэтому им была организована постоянная и методичная работа по привлечению дополнительных средств на ликвидацию несанкционированных свалок. Это были обращения в Министерство экологии, в Министерство финансов, в Правительство Красноярского края, обращения к Губернатору Красноярского края, к депутату Государственной думы. Это были не эпизодические обращения, это были регулярные, до двух-трех обращений в месяц. Однако, несмотря на протокол по посещению Губернатора Красноярского края, где, Правительству Красноярского края поручалось изыскать средства для ликвидации несанкционированных свалок на территории Ачинского района, никакого результата не дало. Кроме того, Хохловым П.Я. с периодичностью 1-2 раза в месяц предлагалось Региональному оператору «Эко транспорт», убрать свалки в соответствии со их обязанностями в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края, законом «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», соглашением между "Эко-транспорт" и Министерством экологии и рационального природопользования, но это ни к чему не привело. Ответственный за проведение опашки глава сельсовета, обязанности которого определены в законе №131-ФЗ и Уставе, проходит по делу как свидетель,. в возбуждении уголовного дела в отношении него отказано в виду отсутствия состава преступления. При этом, в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что минерализованные полосы имелись, однако в обвинении Хохлова П.Я. указано, что опашки не было, и, по мнению следственных органов, это и привело к таким последствиям. Хохлов П.Я осуществлял полномочия, в условиях, когда приходилось брать кредиты для погашения задолженности по заработной плате, для оплаты за коммунальные услуги, тепло, электричество, воду и водоотведение, не имея в бюджете статьи расходов для ликвидации несанкционированных свалок, поэтому привлечение дополнительных средств из бюджета Красноярского края было на тот момент единственно правильным. Также сам факт начала пожара от свалки не нашел своего подтверждения в суде, эксперт в суде заявил, что пожар мог начаться от сухой травы, расположенной в 30 метрах от свалки. Кроме того, была озвучена еще одна возможная причина пожара жителем села - выброшенный окурок из проезжавшей машины, поэтому полагает, отсутствуют основания для возложения ответственности за заявленный ущерб на Хохлова П.Я. (л.д. 61 т. 1).
Представители третьих лиц ООО «Эко-транспорт», Министерства здравоохранения Красноярского края, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела судебным извещением (л.д. 93 т.2), в суд не явились, заявлений и возражений не представили.
Выслушав представителей истцов, ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
На основании п. п. 1,2 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Возмещение причиненного вреда по правилам указанных норм включает обязательные элементы состава правонарушения (вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, размер ущерба и причинно-следственную связь).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Реализация такого способа защиты как возмещение ущерба (убытков) возможна только при наличии в совокупности четырех условий: факта причинения истцу вреда, совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим у истца вредом, виной причинителя вреда. Причинная связь признается юридически значимой, если поведение причинителя непосредственно вызвало возникновение вреда. Вред, возмещаемый по правилам главы 59 Гражданского кодекса РФ, должен быть вызван действиями причинителя вреда. Для удовлетворения требований о возмещении вреда необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.
Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 с. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
При обращении с иском о возмещении ущерба истец обязан доказать сам факт причинения ему убытков и наличие причинной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, в то время как обязанность по доказыванию отсутствия вины в причинении убытков лежит на привлекаемом к гражданско-правовой ответственности лице. Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.
В силу ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий; пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Согласно ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.
На основании ст. ст. 34, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, в соответствии с ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливаются требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана (п. 67 Правил).
На территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов (п. 69 Правил).
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры (п. 70 Правил).
Из разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем", следует, что вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в ст. 1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
В соответствии со ст. 1069 ГПК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом (ст. 7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Органы местного самоуправления самостоятельно: а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ч. 2 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (ч. 2, 3 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1, 2 ст. 13 «Об отходах производства и потребления»).
Статьей 3 Закона Красноярского края от 15.05.2025 N9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае" образован Ачинский муниципальный округ Красноярского края в границах, объединяющих территории, существовавших по состоянию на день вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" следующих муниципальных образований: городского округа город Ачинск Красноярского края, Ачинского муниципального района Красноярского края, Большеулуйского муниципального района Красноярского края.
В состав муниципального образования Ачинский муниципальный округ входят городские населенные пункты город Ачинск, Ачинский район, городской поселок Мазульский и сельские населенные пункты.
Муниципальное образование Ачинский муниципальный округ считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона.
Решением Ачинского окружного Совета депутатов от 07 ноября 2025 года №3-33р создана администрация Ачинского муниципального округа. Пунктом 4 названного решения установлено, что администрация Ачинского муниципального округа приступает к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения на территории Ачинского муниципального округа Красноярского края, а также иных полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными нормативными правовыми актами, на территории Ачинского муниципального округа Красноярского края с 01.01.2026.
13.11.2025 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись №1252400024436 о государственной регистрации администрации Ачинского муниципального округа в качестве юридического лица с присвоением ей ОГРН - 1252400024436, ИНН - 2443055027, КПП-244301001.
На основании Решения Ачинского окружного Совета депутатов от 26.12.2025 администрация Ачинского района с момента ее формирования 01.01.2026 в соответствии со своей компетенцией является правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления физическими и юридическими лицами.
Решением Ачинского окружного совета депутатов от 26.12.2025 №8-112-р ликвидирована администрация Ачинского района Красноярского края и администрации сельских поселений, входящих в состав Ачинского района (л.д.215-228 т.1).
Ранее, согласно Уставу Ачинского района Красноярского края, в состав муниципального образования Ачинский район входило, в том числе муниципальное образование Белоярский сельсовет (л.д.1-38 т.2).
Местное самоуправление осуществлялось на всей территории района в пределах границ района, устанавливаемых законом Красноярского края. В состав территории района входили земли девяти муниципальных образований - сельских поселений - сельсоветов и населенных пунктов в их составе согласно Закону Красноярского края №13-3134 от 25.02.2005, в том числе Белоярский (ч. 1, 2 ст. 3 Устава).
В соответствии пунктами 1, 3, 9, 9.1, 14, 17, 29, 41 ч. 1 ст. 11 Устава к вопросам местного значения района относилось: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов; организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального района; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.
Согласно ст. 9 Устава в структуру органов местного самоуправления Ачинского района входил Глава Ачинского района - высшее должностное лицо Ачинского района, возглавляющее администрацию района.
Глава района - высшее должностное лицо района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района. Глава района действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями районного Совета депутатов. Глава района представляет Ачинский район в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами. Глава района избирается районным Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию (ч. 1, 2, 3, 4 ст. 13 Устава).
Срок полномочий Главы района - 5 лет (ч. 1 ст. 14 Устава). Полномочия Главы района прекращались досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда (п. 6 ч. 1 ст. 15 Устава).
Согласно положениям п. 1, 2, 3, 4, 5, 7, 11, 12 ст. 16 Устава Глава района обладал следующими полномочиями: представлял район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовал от имени муниципального образования; подписывал и обнародовал в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые районным Советом депутатов; представлял на утверждение Совета проект бюджета района и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами; заключал от имени администрации района договоры и соглашения. Без доверенности осуществлял судебную защиту интересов администрации района, представлял интересы администрации района в органах местного самоуправления, в том числе в органах местного самоуправления иных муниципальных образований, в государственных органах, в отношениях с гражданами и организациями; организовывал взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями; организовывал и контролировал выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета; обеспечивал осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Красноярского края; осуществлял прием на работу и увольнение работников администрации, применял к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; издавал в пределах своих полномочий правовые акты.
Глава района в пределах своей компетенции издавал постановления администрации по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовой формы, а также органами местного самоуправления и гражданами, и распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации района. Глава района издавал постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными и краевыми законами, решениями Совета (ч. 1, 2 ст. 19 Устава).
Решением Ачинского районного совета депутатов от 18.12.2020 № Вн-25Р Главой Ачинского района Красноярского края был избран Хохлов Петр Яковлевич, полномочия Главы Ачинского района Красноярского края начались с 23.12.2020 (л.д. 43 т. 1).
В соответствии с положениями Устава, действующими на момент возникновения спорных правоотношений, Хохлов П.Я. являлся лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
В соответствии с распоряжением Главы Ачинского района Красноярского края №331-Р от 20.05.2021 председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ачинского района с 20.05.2021 являлся Глава Ачинского района Красноярского края Хохлов П.Я.
В соответствии с п.п. 8, 15 Комплексного плана мероприятий по подготовке органов местного самоуправления Ачинского района к пожароопасному периоду 2022 года, утвержденного 16.03.2022 заместителем Главы Ачинского района Красноярского края Бердышевым А.Л., на территории Ачинского района Красноярского края были предусмотрены мероприятия по устройству минерализованных защитных противопожарных полос, организации уборки сухой растительности и покоса травы на землях общего пользования.
В силу занимаемой должности Хохлов П.Я. знал и обязан был соблюдать требования нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Как следует из материалов дела, решением Ачинского городского суда от 10.08.2020 по административному делу № 2а-1844/2020 были удовлетворены административные исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах Российской Федерации, обязана администрация Ачинского района в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированно размещенные твердые коммунальные отходы, строительный мусор по адресам, расположенным в следующих кадастровых кварталах, в том числе, Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, в 100 м на запад от ул. Школьная объемом 500 м.куб., КК 24:02:6301001. Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 25.09.2020. Ачинскому городскому прокурору был выдан исполнительный лист ФС № 030679818 для предъявления к принудительному исполнению.
При этом, исходя из требований ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившее в законную силу судебное решение по административному делу2а-1844/2020, является обязательным для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.
27.08.2021 врио начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ачинского района, в соответствии с которым администрация Ачинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, наложен административный штраф в размере 30 000 руб., в связи с неисполнением решения суда в полном объеме.
28.01.2022 начальником отдела - старшим судебным приставом МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам также было вынесено постановление об административном правонарушении в отношении администрации Ачинского района, в соответствии с которым администрация Ачинского района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, наложен административный штраф в размере 50 000 руб.
Кроме того, 22.02.2022 заместителем Ачинского городского прокурора главе Ачинского района Хохлову П.Я. было внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений, а именно убрать несанкционированно размещенные отходы производства и потребления, в том числе, на территории Белоярского сельсовета.
Данное представление рассмотрено администрацией Ачинского района Красноярского края в лице Главы Хохлова П.Я., прокурору дан ответ от 28.03.2022, согласно которому, что со стороны регионального оператора ООО «Эко Транспорт» наблюдается тенденция точечного исполнения законодательства в области обращения с ТКО. Вопрос по ликвидации несанкционированных свалок, очистке ПВН стоит на постоянном контроле администрации Ачинского района, без целевого финансирования из бюджета Красноярского края данный вопрос силами администрации решить не представляется возможным.
Таким образом, Хохлов П.Я., являясь высшим должностным лицом Ачинского района, в период с 23.12.2020 по 07.05.2022 не исполнил надлежащим образом требования, установленные вышеуказанными нормативно-правовыми актами в области пожарной безопасности, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не исполнил в установленный срок решение суда от 10.08.2020 по делу № 2а-1844/2020, не принял конкретных и действенных мер к устранению нарушений, выявленных и указанных в представлении прокурором, что привело к возникновению пожара на территории с. Белый Яр.
Так, 07 мая 2022 г. в период времени с 10-00 по 11-00 на территории земельного участка по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, в 100 м. на запад от ул. Школьная, кадастровый квартал 24:02:6301001, географические координаты; 56°17?00.4" N 90°17?50.3"Е; 56°17?01.4"N 90°17?44.6"Е; 56°17?01.7"N 90°17?44.7"Е; 56°17?00.5"N 90°17? 51.1"Е произошло неконтролируемое возгорание на свалке горючих твердых коммунальных отходов и строительного мусора. 07.05.2022 в период времени с 11-00 по 11-18 под воздействием ветра от несанкционированной свалки по горючей среде (сухой растительности, мусору) и воздуху возникший огонь и продукты горения беспрепятственно распространились в восточном направлении на дома и иные строения, а также прилегающие к ним территории, расположенные в с. Белый Яр Ачинского района Красноярского края, где перешли в пожары. Впоследствии указанные пожары были локализованы 07.05.2022 в 16-07 час.(л.д. 26 том 1).
В этой связи в отношении Главы Ачинского района Красноярского края Хохлова П.Я. было возбуждено уголовное дело по факту совершения преступлений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 293, ч. 2 ст. 315 и п. в ч. 5 ст. 290 УК РФ. Приговором Ачинского городского суда от 16.04.2025, вступившим в законную силу 09.10.2025 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 09.10.2025, кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.07.2026), Хохлов П.Я. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 293 УК РФ – халатность, то есть неисполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, причинение особо крупного ущерба, а также ч. 2 ст. 315 УК РФ – злостное неисполнение представителем власти вступившего в законную силу решения суда. Хохлову П.Я. было назначено наказание по ч.1.1 ст. 293 УК РФ в виде исправительных работ сроком на 01 год 06 месяцев с удержанием в доход государства 10% из заработной платы осужденного ежемесячно, по ч. 2 ст. 315 УК РФ – в виде обязательных работ сроком на 400 часов. В соответствии с ч. 8 ст. 302 УПК РФ Хохлов П.Я. был освобожден от назначенного наказания по ч. 1.1 ст. 293, ч. 2 ст. 315 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Также, Хохлов П.Я. был признан виновным по п. в ч. 5 ст. 290 УК РФ с назначением наказания в виде 07 лет 07 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, со штрафом и лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти либо с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций (л.д. 114-153, 154-169, 170-176 т. 2).
Распоряжением и.п. Главы Ачинского района Долгиревым Я.О. от 09.10.2025 № 194 р-л полномочия Главы Ачинского района Хохлова П.Я. прекращены досрочно 09.10.2025, в связи с вступлением в силу приговора Ачинского городского суда по делу № 1-9/2025 от 16.04.2025.
Материалами дела подтверждается причинение ущерба субъекту Российской Федерации Красноярскому краю в лице КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» в виде понесенных расходов на устранение повреждений здания фельдшерско-акушерского пункта (ФАП) по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Набережная, д. 1 «А», поврежденного в пожаре, а также администрации Ачинского муниципального округа в виде уничтоженных в пожаре трех муниципальных квартир по адресам: квартира №3 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Школьная, д.15 стоимостью 1 130 787 рублей; квартира №4 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Школьная, д. 15 стоимостью 662481 рубль; квартира №2 по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Береговая, д. 32, стоимостью 367 556 рублей, всего на сумму 2 160 824 рубля.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.04.2014, квартира, общей площадью 77 кв. м., на 1 этаже, по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Школьная, д. 15, кв. 3, с кадастровым номером 24:02:6301002:55, принадлежала муниципальному образованию Белоярский сельсовет Ачинского района Красноярского края, на основании постановления Администрации Ачинского района Красноярского края от 07.07.2008 №551-П. Кадастровая стоимость квартиры составляет 639 209, 45 руб., что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. 173 том 1, л.д. 174-175 том 1).
Также на основании свидетельства о государственной регистрации права от 29.04.2014, квартира, общей площадью 44,5 кв. м., на 1 этаже, по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Школьная, д. 15, кв. 4, с кадастровым номером 24:02:6301002:54, принадлежала муниципальному образованию Белоярский сельсовет Ачинского района Красноярского края, на основании постановления Администрации Ачинского района Красноярского края от 07.07.2008 №551-П. Кадастровая стоимость квартиры составляет 369 413,26 руб., что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. 176 том 1, л.д. 177-178 том 1).
По данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, квартира, общей площадью 39,4 кв. м., на 1 этаже, по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Береговая, д.32, кв. 2, с кадастровым номером 24:02:6301005:35, принадлежала муниципальному образованию Белоярский сельсовет Ачинского района Красноярского края, на основании постановления Администрации Ачинского района Красноярского края от 07.07.2008 №551-П. Кадастровая стоимость квартиры составляет 415 100,25 руб., что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д. 180-181 том 1).
Согласно справке Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ачинску и Ачинскому району 7 мая 2022 года в 11 часов 08 минут произошел пожар, в результате которого огнем повреждена кровля здания, входная дверь, окна, а также уничтожено крыльцо (л.д.120 том 1).
ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия 08 мая 2022 года было возбуждено уголовное дело №12202040049000042 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 293 УК РФ, по факту ненадлежащего исполнения должностными лицами муниципальных образований и органов государственной власти Красноярского края в сфере пожарного надзора своих обязанностей, повлекшего смерть 6 лиц, а также причинение крупного ущерба и существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства (л.д. 160-164 том 1).
Постановлением ст. следователя СО по Ачинскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия Кузнецова К.В. от 25.07.2022, потерпевшим признано муниципальное образование сельского поселения Белоярского сельсовета Ачинского муниципального района Красноярского края в лице представителя – главы Белоярского сельсовета Сабирова А.С. (л.д. 160-162 том 1). Постановлением от 16.09.2022 ст. следователя СО по Ачинскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия Кузнецова К.В., Сабиров А.С. допущен в качестве представителя потерпевшего (л.д. 165-167 том 1).
Из протокола допроса в качестве представителя потерпевшего по уголовному делу 16.09.2022 года Сабирова А.С. следует, что с 02.12.2020 он состоит в должности главы Белоярского сельсовета. В муниципальной собственности Белоярского сельского совета находятся 3 квартиры в двух домах, расположенных по адресам: с. Белый Яр, ул. Школьная, д. 15, кв.3; с. Белый Яр, ул. Школьная д. 15, кв. 4; с. Белый Яр, ул. Береговая, д. 32, кв.2. Вышеперечисленные квартиры вместе с домами сгорели в результате пожара 07.05.2022 (л.д. 168-170 том 1).
Представителем потерпевшего Сабировым А.С. заявлен гражданский иск на сумму 1 423 722 рубля 96 копеек в счет возмещения причиненного имущественного вреда (л.д. 185 том 1).
В рамках указанного уголовного дела были проведены строительно-технические экспертизы.
Восстановительная стоимость квартиры, расположенной по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Береговая, д. 32, кв. 2, находящейся в собственности муниципального образования Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края, с учетом сохранившихся элементов здания, а также с учетом износа, по состоянию на 07.05.2022 составляет 367 556 рублей, что подтверждается заключением эксперта от 17.04.2023 №930/6-1-23 (л.д. 190-195 том 1).
Стоимость квартиры №4, расположенной по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Школьная, д. 15, находившейся в собственности муниципального образования Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края, с учетом износа, по состоянию на 07.05.2022 составляла 662 481 рубль, что подтверждается заключением эксперта от 15.05.2023 №920/6-1-23 (л.д. 198-203 том 1).
Стоимость квартиры №3, расположенной по адресу: Красноярский край, Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Школьная, д. 15, находившейся в собственности муниципального образования Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края, с учетом износа, по состоянию на 07.05.2022 составляла 1 130 787 рублей, что подтверждается заключением эксперта от 15.05.2023 №921/6-1-23 (л.д. 206-211 том 1).
Выводы экспертов в заключениях в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не оспаривались, ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлялось.
На основании ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Согласно ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.
Вышеуказанные заключения составлены экспертами, имеющими необходимую квалификацию и стаж работы, являются полными, научно обоснованными, подтвержденными необходимыми исследованиями и документами, в связи с чем, суд принимает их в качестве доказательств по настоящему делу.
Из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости следует, что жилые помещения по адресам: Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Школьная, д. 15 кв.3, кв. 4, ул. Береговая, д. 32 кв. 2 в реестре муниципального имущества Ачинского муниципального округа не числятся, сняты с кадастрового учета 17.08.2022, 12.08.2022 (л.д.241-246 т. 1).
Приказом Министерства Здравоохранения Красноярского края от 30.12.2013 утвержден Устав КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», ранее МБУЗ «Ачинская ЦРБ», учредителем и собственником имущества которого является Красноярский край, учреждение владеет, пользуется имуществом, закрепленным на праве оперативного управления для осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере здравоохранения (л.д. 49-55 т.1).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Набережная, д. 1А, площадью 158.1, с кадастровым номером 24:02:6301005:33, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ачинский район Красноярского края (л.д. 229-231 т. 1), нежилое здание используется КГБУЗ «Ачинская МРБ» для осуществления уставной деятельности.
26.07.2022 между КГБУЗ «Ачинская МРБ» и ООО «ВИТА-ТРЭВЕЛ-АЧИНСК» заключен контракт на установку окон ПВХ, установку дверей на Белоярский ФАП по цене контракта 128 700 рублей (л.д. 123-127 т. 1, 66-68 т. 2).
По акту № 6 от 26.07.2022 (л.д. 130 т.1, 69 т.2) работы по установке окон и двери противопожарной выполнены и приняты заказчиком 26.07.2022. Платежным поручением 23.08.2022 № 1205819 работы оплачены на сумму 128 700 рублей (л.д. 131 т.1, 68 оборот т.2).
26.10.2022 между КГБУЗ «Ачинская МРБ» и ИП Кондратьевым А.С. заключен контракт на выполнение аварийно-восстановительных работ по ремонту кровли Белоярского ФАПа КГБУЗ «Ачинская МРБ» на сумму 850 086 рублей (л.д. 132-136 том 1; л.д. 71-74 том 2).
Поданным счет- фактуры от 14.11.2022 № 30 (л.д. 139 том 1; л.д. 75 том 2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (л.д. 140 том 1), акта о приемке выполненных работ от 14.11.2022 (л.д. 141-156 том 1), акта приемки выполненных работ от 16.11.2022 (л.д. 158 том 1; л.д. 76-83 том 2), работы по контракту выполнены в полном объеме и приняты заказчиком. Платежным поручением 25.11.2022 № 1754225 (л.д. 159 том 1, л.д. 74 оборот т. 2), произведена оплата выполненных работ на сумму 850 086 рублей.
Общие расходы на ремонтно-восстановительные работы составили 978 786 рублей (л.д. 85 том 2), которые понесены КГБУЗ «Ачинской МРБ».
При оценке размера причиненного субъекту Российской Федерации Красноярскому краю в лице КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», администрации Ачинского муниципального округа ущерба, суд исходит из следующего.
Из материалов уголовного дела следует, что пожаром уничтожено имущество, принадлежащее муниципальному образованию администрации Белоярского сельсовета Ачинского района Красноярского края, у которого огнем уничтожены: квартиры № 3, №4 по ул. Школьной, д. 15, квартира 2 по ул. Береговой, д. 32, с. Белый Яр, Ачинского района Красноярского края, всего имущество на общую сумму 2 160 824 руб., а также принадлежащее муниципальному образованию администрации Ачинского района Красноярского края, здание фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: Красноярский край. Ачинский район, с. Белый Яр, ул. Набережная д. 1 «А», стоимость ремонтно-восстановительных работ в отношении которого составила в общем размере 1 291 023 руб.
Суд при определении размера ущерба, подлежащего взысканию, исходит из того, что в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", указано, что размер подлежащих возмещению убытков, должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению (пункт 12).
В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.
Вышеизложенное не оставляет у суда сомнений в наличии в поведении ответчика Хохлова П.Я. такого признака гражданско-правового деликта как противоправное поведение. При освобождении от назначенного наказания в связи с истечением срока давности уголовного преследования лицо, в отношении которого осуществлялось преследование, не освобождается от обязательств по возмещению причиненного им вреда, в связи с чем, судом установлено наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением (бездействием) ответчика и наступившими последствиями в виде пожара на территории с. Белый Яр, возникшего в результате неконтролируемого возгорания на свалке горючих твердых коммунальных отходов и строительного мусора.
При этом, суд полагает, что представленные в материалы дела обращения главы района Хохлова П.Я. в различные органы, к должностным лицам о выделении средств на ликвидацию несанкционированных свалок на территории Ачинского района, а также к региональному оператору ООО «Эко-транспорт» о вывозе отходов с площадок временного накопления не исключали необходимость исполнения решения Ачинского городского суда от 10.08.2020 г. администрацией Ачинского района Красноярского края, возглавляемой главой Хохловым П.Я., в связи с чем, обоснованно прокурором требуется привлечение ответчика к гражданско-правовой ответственности по возмещению причиненного пожаром ущерба и с Хохлова П.Я. подлежит взысканию заявленных ущерб.
Вместе с тем, исходя из положений ч. 3 ст. 1083 ГК РФ, предусматривающей, что суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно, судом при рассмотрении требований учитывается, что ответчик Хохлов П.Я. в настоящее время осужден к наказанию в виде лишения свободы, отбывает назначенное наказание в исправительной колонии, является пенсионером, имеет доход в виде пенсии, имеет в собственности земельный участок, площадью 1 896 кв.м. (л.д.113 т.2), транспортное средство (прицеп) МЗСА817708, 2006 г.в., что подтверждается сведениями государственных реестров (л.д.113, 183 т.2, поэтому полагает возможным уменьшить ущерб, подлежащий возмещению в пользу субъекта Российской Федерации Красноярский край в лице КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» до 300 000 рублей, в пользу администрации Ачинского муниципального округа - до 700 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 88 ГК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования Ачинский муниципальный округ в сумме 25 000 рублей.
Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить частично, взыскать с Хохлова П.Я. в пользу субъекта Российской Федерации – Красноярский край в лице КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» в счет возмещения ущерба 300 000 руб., в пользу администрации Ачинского муниципального округа в счет возмещения ущерба 700 000 руб., в остальной части иска отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах субъекта Российской Федерации –Красноярский край в лице краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница», администрации Ачинского муниципального округа удовлетворить частично.
Взыскать с Хохлова Петра Яковлевича в пользу субъекта Российской Федерации –Красноярский край в лице краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница» в счет возмещения ущерба 300 000 (триста тысяч) рублей.
Взыскать с Хохлова Петра Яковлевича в пользу администрации Ачинского муниципального округа в счет возмещения ущерба 700 000 (семьсот тысяч) рублей.
Взыскать с Хохлова Петра Яковлевича в доход местного бюджета муниципального образования Ачинский муниципальный округ государственную пошлину в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко