РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ирбеткиной Е.А., с участием представителя истца Суворовой А.В., представителя ответчика Ускова К.С., при секретаре Смолевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волынкиной Е. А. к администрации Ачинского муниципального округа о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Волынкина Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Ачинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, мотивируя свои требования тем, что между ней и администрацией г. Ачинска заключен договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии № 208 от 03.11.2017 жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, но, несмотря на это, до настоящего времени ответчик не принимает мер к расселению жильцов дома, срок такового расселения ежегодно переносится. Поскольку проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья его жильцов, истец полагала, что администрация Ачинского муниципального округа как орган местного самоуправления обязана принять меры к предоставлению ей иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, просила суд обязать администрацию Ачинского муниципального округа предоставить ей во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение по договору социального найма благоустроенное и равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес>, площадью 34,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и находящееся в границах г. Ачинска (л.д. 6-7).
В судебное заседание истец Волынкина Е.А., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 117 ГПК РФ судебной повесткой через своего представителя (л.д. 29), не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 78).
Представитель истца Суворова А.В., действующая на основании доверенности от 23.06.2026 (л.д. 27), исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила обязать ответчика предоставить Волынкиной Е.А. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, ссылаясь на то, что занимаемая истцом по договору найма квартира в установленном порядке признана непригодной для проживания и подлежащей сносу, а жилой дом по заключению эксперта представляет опасность для жизни и здоровья жильцов. Также представитель истца сообщила суду, что несмотря на наличие в собственности супруга истца жилого помещения, Волынкина Е.А. в настоящее время с супругом не проживает, арендуя другое жилье ввиду невозможности проживания в спорной квартире.
Представитель ответчика администрации Ачинского муниципального округа Усков К.С., действующий на основании доверенности от 12.01.2026 (л.д. 77), по исковым требованиям Волынкиной Е.А. возражал, считая, что, несмотря на признание находящегося в муниципальной собственности Ачинского муниципального округа жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, данное обстоятельство не влечет у истца безусловного права на предоставление другого жилого помещения во внеочередном порядке. Также представителем ответчика указано, что постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2025 №809-п была утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2025-2028 годы в отношении домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в настоящее время срок расселения <адрес> определен до 31.12.2028, в то время как истцу ранее в связи с аварийным состоянием квартиры предлагалось для предоставления жилое помещение маневренного фонда.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Волынкиной Е.А. подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. N 14-ФЗ в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П, внесены изменения в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 части 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Как следует из материалов дела, <адрес> числилась в реестре муниципальной собственности г. Ачинска и составляла муниципальную казну.
Решением Ачинского городского суда от 23.08.2017 Можеровская (после вступления в брак Волынкина) Е.А. признана проживающей в <адрес> края на условиях социального найма с 2002 года и на администрацию <адрес> возложена обязанность заключить с Можеровской Е.А. договор социального найма на данную квартиру
Тем самым, указанная квартира общей площадью 34,2 кв.м., в том числе жилой 26,2 кв.м., состоящая из 2 комнат на основании типового договора найма жилого помещения была предоставлена в 2002 году Можеровской Е.А., с которой 23.07.2018 заключен договор социального найма жилого помещения № 41 (л.д. 8-9).
14.07.2023 Можеровская Е.А. вступила в брак с Волынкиным А.В., ей присвоена фамилия Волынкина Е.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 17).
По данным адресной справки и поквартирной карточки, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 24.09.2022 состоит Волынкина (Можеровская) Е.А., иные лица не зарегистрированы (л.д. 34, 74).
Заключением межведомственной комиссии при администрации г. Ачинска № 208 от 03.11.2017 об оценке соответствия помещения многоквартирного дома требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ №47 от 28.01.2006 «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании технических документов жилого дома, технического заключения ООО «Регионтехэксперт» от 08.09.2017, акта обследования жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 53-54).
03.11.2017 администрацией г. Ачинска издано распоряжение о сносе в срок до 31 декабря 2019 года жилых домов, в том числе жилого <адрес> (л.д. 48).
31.12.2019 администрацией г. Ачинска издано распоряжение о внесении изменений в распоряжение администрации г.Ачинска от 03.11.2017 № 3551-р, согласно которому срок сноса жилых домов установлен до 31.12.2025 (л.д. 50).
Распоряжением администрации г. Ачинска от 26.04.2024 № 1498-р о внесении изменений в распоряжение администрации г.Ачинска от 03.11.2017 № 3551-р срок сноса жилых домов установлен 31.12.2030 (л.д. 51-52).
В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2025 № 809-п была утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2025-2028 годы в отношении домов, признанных аварийными после 01.01.2017 планируемая дата окончания переселения граждан для жилого <адрес> установлена 31.12.2028 (л.д.55-58).
Статьей 3 Закона Красноярского края от 15.05.2025 N 9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае" образован Ачинский муниципальный округ Красноярского края в границах, объединяющих территории существовавших по состоянию на день вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" следующих муниципальных образований: городского округа город Ачинск Красноярского края, Ачинского муниципального района Красноярского края, Большеулуйского муниципального района Красноярского края.
В состав муниципального образования Ачинский муниципальный округ входят городские населенные пункты город Ачинск, городской поселок Мазульский и сельские населенные пункты, в том числе село Ястребово и пр.
Муниципальное образование Ачинский муниципальный округ считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона.
Решением Ачинского окружного Совета депутатов от 07 ноября 2025 года №3-33р создана администрация Ачинского муниципального округа. Пунктом 4 названного решения установлено, что администрация Ачинского муниципального округа приступает к исполнению полномочий по решению вопросов местного значения на территории Ачинского муниципального округа Красноярского края, а также иных полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края и муниципальными нормативными правовыми актами, на территории Ачинского муниципального округа Красноярского края с 01.01.2026.
Решением Ачинского окружного Совета депутатов от 26.12.2025 определено, что администрация Ачинского муниципального округа с момента ее формирования 01.01.2026 в соответствии со своей компетенцией является правопреемником в том числе администрации Ачинского района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Тем самым, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан,- путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении. Принимая во внимание, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.
Согласно техническим заключениям ООО «Регионтехэксперт» от 26.09.2017 и 27.04.2024 на основании проведенного визуального осмотра несущих и ограждающих конструкций жилого дома по адресу: <адрес> техническое состояние наружных и внутренних стен, конструкций перекрытий, крыши и кровли, полов оценено как аварийное, цоколя – как ограниченно работоспособное, а дом – непригодным для безопасной эксплуатации (л.д.10-13,35-41).
По сообщению КУМИ администрации Ачинского муниципального округа Волынкина (Можеровская) Е.А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации Ачинского муниципального округа не состоит и не состояла (л.д. 47).
При этом, Волынкиной (Можеровской) Е.А. на праве собственности объекты недвижимости не принадлежат (л.д. 63,65).
16.04.2021 комиссией в составе специалистов администрации г. Ачинска при посещении квартиры по адресу: <адрес> составлен акт, в котором отражено, что дверь открыл Шаповалов А.И., пояснивший, что в квартире проживает с согласия Можеровской Е.А., Шаповалову А.И. было вручено уведомление о выселении (л.д. 75).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с момента признания дома аварийным 03.11.2017 у истца возникло право на переселение из занимаемого жилого помещения ввиду признания дома аварийным и непригодным для проживания.
Возражения представителя ответчика об отсутствии оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения взамен признанного аварийным и возможности проживания Волынкиной Е.А. в жилом помещении маневренного жилого фонда до наступления срока реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2025-2028 годы суд во внимание не принимает.
В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания в том числе граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно ст. 106 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).
19.04.2021 КУМИ администрации г.Ачинска в адрес Волынкиной (Можеровской) Е.А. направлялось сообщение о возможности до решения вопроса о сносе дома и предоставления жилого помещения по договору социального найма разрешить вопрос о предоставлении жилого помещения для временного проживания в маневренном жилищном фонде (л.д. 76).
Между тем, данное сообщение не содержит указаний на предлагаемое истцу жилое помещение маневренного фонда, что не позволяет оценить соответствие такового требованиям ст. 106 ЖК РФ и его пригодность для проживания.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что с момента признания дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу на протяжении более 8 лет уполномоченным органом местного самоуправления не принято мер к его расселению, а так же то, что проживание в вышеуказанном доме является небезопасным для жизни и здоровья истца, суд считает необходимым исковые требования Волынкиной Е.А. к администрации Ачинского муниципального округа во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Ачинского муниципального округа Красноярского края предоставить нанимателю Волынкиной Е. А. во внеочередном порядке взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения по адресу <адрес> другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям применительно к условиям города Ачинска и в его черте, общей площадью не менее 34,2 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Е.А. Ирбеткина
Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2026 г.