ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Ачинск Красноярского края
Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кончаковой М.Г., при секретаре Устиновой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю Стась Г. Н. о возложении обязанности привести земельный участок в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственных целях,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Стась Г.Н. о возложении обязанности привести земельный участок в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственных целях.
Требования мотивированы тем, что Управлением Россельхознадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездного обследования без взаимодействия с правообладателем в отношении участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, установлен факт несанкционированного размещения: на площади 0,38 га контура 4 отходов производства и потребления и загрязнение плодородного слоя почвы массовой долей подвижных форм цинка, массовой долей (валовое содержание) цинка, массовой долей серы, нитратами, содержанием обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе (фекальными); на площади 0,12 га контура 13 отходов животноводства (навоз КРС) и загрязнение плодородного слоя почвы массовой долей серы, нитратами, содержанием обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе Ecoli, энтерококками (фекальными). Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 5422251 кв.м, местоположение: <адрес> категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности Стасю Г.Н., государственная регистрация права: №. Согласно сведениям сайта Федеральной налоговой службы Стась Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского фермерского хозяйства основным видом экономической деятельности которого является код 01.41 «разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока». Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № фото-и видеосъемкой зафиксировано, что в западной части контура 4 на поверхности плодородного слоя почвы на площади 0,38 га размещены отходы производства и потребления (пластик, стекло, картон, тканевые остатки, полиэтилен, порубочные остатки деревьев, огородная ботва мусор и т.д.) и листья, элементы б/у мебели и бытовых предметов, автомобильные шины, строительный мусор и т.д.). Координаты поворотных точек границ захламления отходами производства и потребления в западной части контура 4 земельного участка с кадастровым номером № определены навигатором: T.1 56,46012/90,74764, т.2 56,45998/90,74715, т.3 56,45972/90,74676, т.4 56,45962/90,74683, т.5 56,45935/90,74730, т.6 56,45911/90,74750, т.7 56,45918/90,74775, т.8 56,45964/90,74762, т.9 56,45979/90,74774. <адрес> захламления плодородного слоя почвы отходами составила 0,38 га. Отходы производства потребления хаотично размещены на поверхности плодородного слоя почвы, имеют признаки длительного времени размещения, а именно: заросли сорной травянистой растительностью (полынью, репейником и т.д.) и под воздействием внешних факторов утратили форму, цвет и целостность. Визуально определены участки отходов, подвергшиеся воздействию огня, а именно: обугленные остатки растений и древесины, обожженный пластик, стекло, обломки шифера. Информационные аншлаги, запрещающие складирование твердых коммунальных отходов на земельном участке не установлены. На нарушенной площади 0,38 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 и ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 были отобраны пробы почвы на микробиологический (бактериологический) анализ (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ №), показатели безопасности (протоколы отбора от ДД.ММ.ГГГГ №, 64-082) и направлены для исследования в аккредитованную испытательную лабораторию Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК». По результатам лабораторных исследований Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» в соответствии с требованиями гигиенических нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в почве установлено превышение предельно-допустимых концентраций следующих химических веществ: массовых долей подвижных форм цинка от 3 ПДК до 12,6 ПДК; валовым содержанием цинка до 2,5 ПДК; массовых долей серы до 1,3 ПДК; нитратов до 1,2 ПДК. Установлено микробиологическое загрязнение: - содержание обобщенных калиформных бактерий, в том числе Ecoli составляет 10 КОЕ/г (умеренно-опасная категория загрязнения почвы); содержание энтерококков (фекальные) составляет 10 КОЕ/г (умеренно-опасная категория загрязнения почвы). В ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:30 час. до 14:00 час. фото- и видеосъемкой зафиксировано, что на части контура 13 земельного участка с кадастровым номером № на поверхности плодородного слоя почвы размещены отходы животноводства (навоз КРС). Размещение отходов животноводства на части земельного участка с кадастровым номером № осуществляется вне специальной оборудованной площадки или навозохранилища навалом до 1 м. Поверхность земельного участка в месте складирования навоза не имеет твердого покрытия, траншея для сбора сточных вод и резервуар для сбора стоков, образующихся при хранении побочных продуктов животноводства, отсутствуют. Визуально определено, что буртование отходов животноводства проводилось тяжелой механизированной техникой, т.к. имеются следы протекторов шин. Отходы КРС на участке находятся как во влажном, так и засохшем состоянии, имеют цвет от темно-коричневого до светло-коричневого с включением соломы, в воздухе присутствует резкий характерный запах. <адрес> захламления навозом КРС составила 0,12 га. Координаты поворотных точек захламления отходами животноводства определены GPS навигатором в географической системе координат: т.1 56,46386/90,75699, т.2 56,46377/90,75698, т.З 56,46370/90,75693, т.4 56,46350/90,75690, т.5 56,46342/90,75671, Т.6 56,46344/90,75646, т.7 56,46376/90,75643. На нарушенной площади 0,12 га контура 13 земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 и ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 были отобраны пробы почвы на микробиологический (бактериологический) анализ (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ №), показатели безопасности (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ №) и направлены для исследования в аккредитованную испытательную лабораторию Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК». По результатам лабораторных исследований Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» в соответствии с требованиями гигиенических нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в почве установлено превышение предельно-допустимых концентраций следующих химических веществ: массовых долей серы до 1,3 ПДК; нитратов до 1,2 ПДК. Установлено микробиологическое загрязнение: содержание обобщенных калиформных бактерий, в том числе Ecoli составляет 10 КОЕ/г (умеренно-опасная категория загрязнения почвы); содержание энтерококков (фекальные) составляет 10 КОЕ/г (умеренно-опасная категория загрязнения почвы). Таким образом, ИП глава КФХ Стась Г.Н. в результате действия (бездействия) допустил нарушение, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель: подпункта 2 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ; абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; абз. 1 ч. 2 ст. 51 Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На основании установленного, ИП главе КФХ Стась Г.Н. направлялась претензия от ДД.ММ.ГГГГ о возмещении вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, как объекту окружающей среды, и было и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить принятие мер по ликвидации несанкционированного складирования отходов производства и потребления на площади 0,38 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером №; отходов животноводства на площади 0,12 га контура 13 земельного участка с кадастровым номером № а также привести их в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственных целях, путем ликвидации складирования отходов производства и потребления и животноводства в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведения рекультивации и консервации земель». Почтовое отправление № с претензией ИП главе КФХ Стась Г.Н. направлялось по адресу регистрации: <адрес> (письмо адресат не получил, отправление возвратились отправителю). ИП глава КФХ Стась Г.Н. ответ на претензию не направил, в досудебном (судебном) порядке не обжаловал. Также, по результатам проведения Управлением наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП главе КФК Стасю Г.Н. было выдано предписание об устранении выданного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным предписанием ИП главе КФХ Стасю Г.Н. необходимо было в срок ДД.ММ.ГГГГ: 1) провести мероприятия по очистке поверхности плодородного от несанкционированного захламления отходами производства и потребления (пластик, стекло, картон, тканевые остатки, полиэтилен, порубочные остатки деревьев, огородная ботва и листья, элементы б/у мебели и бытовых предметов, автомобильные шины, строительный мусор и т.д.) на площади 0,38 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером №, в границах координат: т.1 56,46012/90,74764, т.2 56,45998/90,74715, т.3 56,45972/90,74676, т.4 56,45962/90,74683, т.5 56,45935/90,74730, т.6 56,45911/90,74750, т.7 56,45918/90,74775, т.8 56,45964/90,74762, т.9 56,45979/90,74774. На площади №, 0,38 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером провести мероприятия по приведению уровня качества почвы в соответствии с требованиями п. 117 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 путем проведения мероприятий по устранению загрязнения почвы по показателям: массовая доля подвижных форм цинка; валовое содержание цинка; массовая доля серы; нитраты; содержание обобщенных калиформных бактерий, в том числе Еcoli; содержание энтерококков (фекальные). Проведение мероприятий подтвердить протоколами испытаний почвенных образцов в аккредитованной испытательной лаборатории. 2) Провести мероприятия по очистке поверхности плодородного слоя почвы от несанкционированного складирования отходов животноводства (навоза КРС) на площади 0,12 га контура 13 земельного участка с кадастровым номером №, в границах координат: т.1 56,46386/90,75699, 56,46377/90,75698, т.3 56,46370/90,75693, т.4 56,46350/90,75690, т.5 56,46342/90,75671, т.6 56,46344/90,75646, т.7 56,46376/90,75643. На площади 0,12 га контура 13 земельного участка с кадастровым номером №, провести мероприятия по приведению уровня качества почвы в соответствии с требованиями п. 117 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 путем проведения мероприятий по устранению биологического загрязнения почвы по показателям: массовая доля серы, нитраты, содержание обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе Ecoli; содержание энтерококков (фекальные). Проведение мероприятий подтвердить протоколами испытаний почвенных образцов в аккредитованной испытательной лаборатории. О принятых мерах проинформировать отдел государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № внесено в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Сведения об информировании контролируемого лица в портал Госуслуги имеет статус «Уведомление направлено в ЕПГУ, подтверждение не получено», в связи с чем, предписание ИП главе КФХ Стасю Г.Н. направлялось почтовым отправлением по месту регистрации: <адрес>. Почтовое отправление ИП глава КФХ Стась Г.Н. не получил, письмо возвратилось в Управление. Указанное предписание в досудебном (судебном) порядке не обжаловалось. Сведения об исполнении предписания от ДД.ММ.ГГГГ глава КФХ Стась Г.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление не предоставил. По истечении указанного в претензии и предписании срока должностным лицом Управления в отношении земельного участка с кадастровым номером № было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия, в ходе осмотра фото- и видеосьемкой с применением мобильного приложения «Инспектор» зафиксировано следующее. 1) В западной части контура 4 земельного участка с кадастровым номером № на площади 0,11 га установлены признаки захламления отходами производства и потребления. Площадь захламления, согласно выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № сократилась на 0,27 га. Координаты поворотных и потребления в западной части контура 4 земельного участка с кадастровым номером № определены навигатором: 56,45959/90,74760, т.2 56,45969/90,74746, т.3 56,45963/90,74718, т.4 56,45934/90,74719, т.5 56,45929/90,74729, т. 56,45917/90,74744, т. 7 56,45928/90,47466, т. 8 56,45950/90,74754. <адрес> захламления плодородного слоя почвы отходами составила 0,11 га. Плодородный слой почвы на площади 0,11 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером 24:02:0000000:2608 захламлен пластиком, стеклом, картоном, тканевыми остатками, полиэтиленом, порубочными остатками деревьев, огородной ботвой и листьями, элементами б/у мебели и бытовых предметов, автомобильными шинами, строительным мусором и т.д. Визуально определено, что буртование отходов проводилось тяжелой механизированной техникой, т.к. на поверхности почвы виден оттиск протекторов шин. Информационные щиты и аншлаги, запрещающие складирование отходов производства и потребления на земельном участке отсутствуют. На нарушенной площади 0,11 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 и ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 были отобраны пробы почвы на микробиологический (бактериологический) анализ (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ №), показатели безопасности (протоколы отбора от ДД.ММ.ГГГГ №) и направлены для исследования в аккредитованную испытательную лабораторию Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК». По результатам лабораторных исследований Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» в соответствии с требованиями гигиенических нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности безвредности для человека факторов среды обитания» в почве установлено превышение предельно-допустимых концентраций следующих химических веществ: массовых долей подвижных форм цинка до 6 ПДК; валовым содержанием цинка до 2 ПДК; массовых долей серы до 1,7 ПІДК; нитратов в 1 ПІДК. Установлено микробиологическое загрязнение: содержание обобщенных калиформных бактерий, в том числе Еcoli составляет 10 КОЕ/г (умеренно-опасная категория загрязнение почвы). 2) На части контура 13 земельного участка с кадастровым номером № на поверхности плодородного слоя почвы на площади 290 кв.м. установлено размещение отходов животноводства (навоз КРС). Площадь захламления отходами животноводства, согласно выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № сократилась на 910 кв.м. Размещение отходов животноводства на площади 290 кв.м. контура 13 земельного участка с кадастровым номером № осуществляется вне специальной оборудованной площадки или навозохранилища навалом до 1 м. Поверхность земельного участка в месте складирования навоза не имеет твердого покрытия, траншея для сбора сточных вод и резервуар для сбора стоков, образующихся при хранении побочных продуктов животноводства, отсутствуют. Визуально определено, что буртование отходов животноводства проводилось тяжелой механизированной техникой, т.к. имеются следы протекторов шин. Отходы КРС на участке находятся в сухом состоянии, имеют цвет от темно-коричневого до светло-коричневого с включением соломы, в воздухе присутствует резкий характерный запах. <адрес> захламления навозом КРС составила 290 кв.м. Координаты поворотных точек границ захламления отходами животноводства определены GPS координат: т. 1 56,46383/90,75691, т. 2 т. 6 56,46394/90,75691. 56,46374/90,75695, т. 3 56,46368/90,75693, т. 4 56,46366/90,75683, т. 5 56,46364/90,75665, т. 6 56,46394/90,75691. На нарушенной площади 290 кв.м. контура 13 земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 и ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 были отобраны пробы почвы на микробиологический (бактериологический) анализ (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ №), показатели безопасности (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ №) и направлены для исследования в аккредитованную испытательную лабораторию Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК». По результатам лабораторных исследований Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» в соответствии с требованиями гигиенических нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в почве установлено превышение предельно-допустимых концентраций следующих химических веществ: массовых долей подвижных форм цинка в 1,1 ПДК; массовых долей серы до 2,1 ПДК; нитратов в 1 ПДК. Установлено микробиологическое загрязнение: содержание обобщенных калиформных бактерий, в том числе Ecoli составляет 10 КОЕ/г (умеренно-опасная категория загрязнения почвы). Таким образом, ИП главой КФХ Стась Г.Н. на земельном участке с кадастровым номером № не проведены мероприятия по очистке плодородного слоя почвы от несанкционированного захламления отходами производства и потребления и мероприятия по очистке плодородного слоя почвы от несанкционированного складирования отходов животноводства (навоза КРС), предписанные предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №. Способы хранения, обработки, переработки и транспортировки побочных продуктов животноводства должны обеспечивать соответствие побочных продуктов животноводства правилам и гигиеническим нормативам, требованиям в области охраны окружающей среды. Обязательные требования к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использовании побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым использование необработанных и непереработанных побочных продуктов животноводства не допускается в целях предотвращения деградации, порчи и уничтожения земель и иного негативного воздействия на земли и почвы.
Просит, обязать ИП главу КФХ Стась Г.Н.
- привести нарушенную часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственных целях путем ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в соответствии с проектом и требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведении рекультивации и консервации земель» - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу,
- привести нарушенную часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственных целях путем ликвидации несанкционированной свалки отходов животноводства в соответствии с проектом и требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведении рекультивации и консервации земель» - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу (т. 1 л.д. 4-10).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Ачинского муниципального округа (т.2 л.д.75-76).
Представитель истца Управления Россельхознадзора по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения (т. 2 л.д. 92), в судебное заседание не явился.
Ответчик Стась Г.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен путем направления судебного уведомления почтовой корреспонденцией по адресу его регистрации по месту жительства, которая возвращена органом почтампа за истечением срока хранения (т. 2 л.д. 91), возражений по иску не заявил, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин не явки в суд не представил.
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании. Действия ответчика в виде неявки в судебное заседание судом расценены как избранный им способ реализации процессуальных прав, который не может являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, на основании ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица администрации Ачинского муниципального округа <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 77), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 2 л.д. 84).
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно п. 1 ст. 210 ГК РФ под бременем содержания имущества понимается необходимость поддерживать его пригодное для эксплуатации и безопасное состояние, оплачивать предусмотренные законом налоги и сборы, страховать имущество в случае необходимости. Комментируемая статья содержит общее правило, согласно которому собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. К компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы (ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ).
В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п.1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (п.2).
Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений (п.5).
Несанкционированное размещение отходов, в том числе отходов жизнедеятельности животных на поверхности плодородного слоя почвы на сельхозугодьях препятствует поступлению остатков растительного и животного происхождения в гумусовый горизонт, вследствие чего происходит снижение содержания органических веществ в почве (органическое вещество - совокупность всех органических веществ, находящихся в форме гумуса и остатков животных и растений (ГОСТ 27593-88 Почвы, Термины и определения), приводит к ухудшению физического и биологического состояния почвенного покрова.
При анаэробных условиях, т.е. при постоянном недостатке кислорода замедляется процесс гумусообразования. При нарушении тепловых свойств почвы снижается интенсивность происходящих в почве химических и биологических процессов. Происходит истощение почвы (по ГОСТУ 27593-88 Почвы. Термины и определения. Истощение почвы - обеднение элементами питания и уменьшение биологической активности почвы в результате ее нерационального использования).
В результате перекрытия поверхности почвы происходит деградация почвенного покрова (деградация - ухудшение свойств и плодородия почвы в результате воздействия природных или антропогенных факторов).
Все земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия, т.е. земли, утратившие в связи с их нарушением первоначальную ценность, относятся к нарушенным землям, которые подлежат рекультивации (ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-83).
В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Как предусматривает ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.
В силу ст. 51 указанного Федерального закона, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абз.2 ч.2).
В соответствии со ст. 76 ЗК РФ, юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (п.1). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п.3).
На основании ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (п.1). На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (п.2).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведении рекультивации и консервации земель» утверждены «Правила проведения рекультивации и консервации земель» (далее по тексту - Правила).
Согласно п. 2 Правил рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия, посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе устранения последствия загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Пунктом 3 Правил установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивации земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельными участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а так же лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Согласно пункта 5 Правил рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель установленными нормативами качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным. При отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.
Пунктом 6 Правил установлено, что качество земель при их рекультивации должно соответствовать критериям, предусмотренным п. 5 Правил, а также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью с разбивкой по сельскохозяйственным угодьям, - для сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. 9 Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Акт о завершении работ по рекультивации земель подтверждает завершение работ по рекультивации земель (абз. 2 пункта 38 Правил).
На основании статьи 1082 ГК РФ возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 5422251+-20375 с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, принадлежит Стась Г.Н. на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в ЕГРН (т. 1 л.д. 21-22).
Граница земельного участка состоит из 16 контуров: 1 – 899331,95 кв.м., 2 – 23024,64 кв.м., 3 – 601221 кв.м., 4 – 133760,27 кв.м., 5 – 37281,24 кв.м., 6 – 196030,31 кв.м., 7 – 322209,64 кв.м., 8 – 146313,35 кв.м., 9 – 409797,7 кв.м., 10 – 616551,9 кв.м., 11- 66373,67 кв.м., 12 – 269291,71 кв.м., 13 – 92126,29 кв.м., 14 – 144868,03 кв.м., 15 – 941681,96 кв.м., 16 – 522386,93 кв.м.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Стась Г.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, главы крестьянского фермерского хозяйства, основным видом экономической деятельности которого является код 01.41 «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока» (т. 2 л.д. 49-56).
По результатам проведенного Управлением Россельхознадзора по <адрес> выездного обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения:
в западной части контура 4 на площади 0,38 га размещены отходы производства и потребления (пластик, стекло, картон, тканевые остатки, полиэтилен, порубочные остатки деревьев, огородная ботва и листья, элементы б/у мебели и бытовых предметов, автомобильные шины, строительный мусор и т.д.).
На оставшейся части (контуры 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16), обследуемый земельный участок с кадастровым номером № используется для сенокошения, выпаса скота, размещения животноводческой фермы.
Координаты поворотных точек границ захламления отходами производства и потребления в западной части контура 4 земельного участка с кадастровым номером № навигатором: т. 1 56,46012/90,74764, т. 2 56,45998/90,74715, т.3 56,45972/90,74676, т.4 56,45962/90,74683, т.5 56,45935/90,74730, т.6 56,45911/90,74750, т.7 56,45918/90,74775, т.8 56,45964/90,74762, т.9 56,45979/90,74774. <адрес> захламления плодородного слоя почвы отходами составила 0,38 га.
Отходы производства и потребления хаотично размещены поверх почвы, имеют признаки длительного времени размещения, а именно: заросли сорной травянистой растительностью (полынью, репейником и т.д.) и под воздействием внешних факторов утратили форму, цвет и целостность.
Визуально определены участки отходов, подвергшиеся воздействию огня, а именно: обугленные остатки растений и древесины, обожженный пластик, стекло, обломки шифера.
Информационные щиты и аншлаги, запрещающие складирование твердых коммунальных отходов на земельном участке не установлены.
На нарушенной площади 0,38 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером № в соответствий с требованиями ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 и ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 были отобраны пробы почвы на микробиологический (бактериологический) анализ (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ №), показатели безопасности (протоколы отбора от ДД.ММ.ГГГГ №, 64-082) и направлены для исследования в аккредитованную испытательную лабораторию Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК».
По результатам лабораторных исследований Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» в соответствии с требованиями гигиенических нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в почве установлено следующее:
Протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №(12802)-5117(12811): в почвенных образцах №, №, №, №, №, №, № превышение ПДК по содержанию массовой доли подвижных форм цинка от 3 раз до 12,6 раза; в почвенных образцах №, №, №, №, №, №, №, № превышение ПДК по валовому содержанию цинка от 1 раза до 2,5 раза.
Протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №(12782)-5116(12801): в почвенных образцах №, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 превышение ПДК по содержанию массовой доли серы от 1 раза до 1,3 раза; в почвенных образцах №, 7, 8, 9, 13, 15, 16, 18, 19 превышение ПДК по содержанию нитратов от 1 раза до 1,2 раза.
Протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №(12763)-5048(12782) в почвенных образцах № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см) превышение ПДК по содержанию обобщенных калиформных бактерий, в том числе E.coli в пределах 10 КОЕ/г при допустимом 1-9 КОЕ/г;
- в почвенных образцах № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см) превышение ПДК по содержанию энтерококков (фекальные) в пределах 10 КОЕ/г при допустимом 1-9 КОЕ/г.
Из установленного следует, что по результатам исследований почвенных образцов в месте размещения отходов производства и потребления на площади 0,38 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером № установлено загрязнение почвы:
- массовой долей подвижных форм цинка от 3 раз до 12,6 раза;
- валовым содержанием цинка от 1 раза до 2,5 раза;
- массовой долей серы от 1 раза до 1,3 раза;
- нитратами от 1 раза до 1,2 раза;
- по содержанию обобщенных в пределах 10 КОЕ/г при допустимом 1-9 КОЕ/г; калиформных бактерий, в том числе Ecoli1-9 КОЕ/г.,
- по содержанию энтерококков (фекальные) в пределах 10 КОЕ/г при допустимом.
ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:30 час. до 14:00 час. в ходе осмотра фото- видеосъемкой зафиксировано, что на части контура 13 земельного участка с кадастровым номером № на поверхности плодородного слоя почвы размещены отходы животноводства (навоз КРС).
Размещение отходов животноводства на части земельного участка с кадастровым номером № осуществляется оборудованной площадки или навозохранилища навалом до 1 м вне специальной
Поверхность земельного участка в месте складирования навоза не имеет твердого покрытия, траншея для сбора сточных вод и резервуар для сбора стоков, образующихся при хранении побочных продуктов животноводства, отсутствуют.
Визуально определено, что буртование отходов животноводства проводилось тяжелой механизированной техникой, т.к. имеются следы протекторов шин.
Отходы КРС на участке находятся как во влажном, так и засохшем состоянии, имеют цвет от темно-коричневого до светло-коричневого с включением соломы, в воздухе присутствует резкий характерный запах.
<адрес> захламления навозом КРС составила 0,12 га. Координаты поворотных точек границ захламления отходами животноводства определены GPS навигатором географической системе координат: т.1 56,46386/90,75699, т.2 56,46377/90,75698, т. 3 56,46370/90,75693, т. 4 56,46350/90,75690, т.5 56,46342/90,75671, т.6 56,46344/90,75646, т.7 56,46376/90,75643.
На нарушенной площади 0,12 га контура 13 земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 и ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 были отобраны пробы почвы на микробиологический (бактериологический) анализ (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ.года №), показатели безопасности (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ №) и направлены для исследования в аккредитованную испытательную лабораторию Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК». По результатам лабораторных исследований Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» в соответствии с требованиями гигиенических нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в почве установлено следующее:
Протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №(12587)-5037(12626): в почвенных образцах № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 c), № (5-10), № (0-5 c), № (5-10 c), № (0-5 c), № (5-10 c), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см) превышение ПДК по содержанию обобщенных калиформных бактерий, в том числе E.coli в пределах 10 КОЕ/г при допустимом 1-9 КОЕ/г;
в почвенных образцах № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см), № (5-10 c), № (0-5 cM), № (5-10 см), № (0-5 cM), № (5-10 cM), № (0-5 cM), № (0-5 cM), № (5-10 cm), № (0-5 см), № (5-10 см), № (0-5 см), № (5-10 см) превышение ПІДК по содержанию энтерококков (фекальные) в пределах 10 КОВ/г при допустимом 1-9 КОЕ/.
Протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №(12715)-5046(12754):
- в почвенных образцах №, №, №, №, №, №, N° 16, №, №. №, Ng 20; №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № превышение ПДК по содержанию массовой доли серы от 1 раза до 1,3 раза;
- в почвенных образцах №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № превышение ПДК по содержанию нитратов от 1 раза до 1,2 раза;
Из установленного следует, что по результатам исследований почвенных образцов в месте размещения отходов производства и потребления на площади 0,12 га контура 13 земельного участка с кадастровым номером № установлено загрязнение:
- массовой долей серы от 1 раза до 1,3 раза;
- нитратами от 1 раза до 1,2 раза; по содержанию обобщенных калиформных бактерий, в том числе Ecoli в пределах 10 КОЕ/г при допустимом 1-9 КОЕ/г;
- по содержанию энтерококков (фекальные) в пределах 10 КОЕ/г при допустимом 1-9 КОЕ/г.
Уведомление об отнесении веществ, используемых сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства на 2025 год, предусмотренное ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от ИП главы КФХ Стась Г.Н. поступило в Управление ДД.ММ.ГГГГ вх. №.
Обязательные требования к обращению побочных продуктов животноводства при хранении, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использовании побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к обращению побочных продуктов животноводства» (далее - Требования), согласно которым использование необработанных и непереработанных побочных продуктов животноводства не допускается в целях предотвращения деградации, порчи и уничтожения земель и иного негативного воздействию на земли и почвы.
Согласно сведениям, предоставленным Красноярским филиалом ФГБУ «ЦОК АПК» от ДД.ММ.ГГГГ №ф-62/2114, в период 2024-2025 гг заявка для разработки технических условий на побочные продукты животноводства и образцы проб ППЖ для проведения лабораторных исследований от VII главы КФХ Стась Г.Н. (ИНН №) в Красноярский филиал ФГБУ «ЦОК АПК», не поступали.
Таким образом, дальнейшее применение навоза КРС, размещенного на земельном участке с кадастровым номером № в качестве органического удобрения, ввиду отсутствия проведенных исследований в соответствии с Требованиями, не допустимо.
Таким образом, в ходе выездного обследования в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №:
- на площади 0,38 га контура 4 земельного участка, в границах точек: т.1 56,46012/90,74764, т.2 56,45998/90,74715, т.3 56,45972/90,74676, т.4 56,45962/90,74683, т.5 56,45935/90,74730, т.6 56,45911/90,74750, т.7 56,45918/90,74775, т.8 56,45964/90,74762, т.9 56,45979/90,74774, установлено захламление поверхности почвы отходами производства и потребления и загрязнение плодородного слоя почвы массовой долей подвижных форм цинка, массовой долей (валовое содержание) цинка, массовой долей серы, нитратами, содержанием обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе Ecoli энтерококками (фекальными);
- на площади 0,12 га контура 13 земельного участка, в границах точек: т.1 56,46386/90,75699, т.2 56,46377/90,75698, т.3 56,46370/90,75693, т.4 56,46350/90,75690, т.5 56,46342/90,75671, т.6 56,46344/90,75646, т.7 56,46376/90,75643, установлено захламление поверхности почвы отходами животноводства (навоз КРС) и загрязнение плодородного слоя почвы массовой долей серы, нитратами, содержанием обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе Ecoli, энтерококками (фекальными),
- выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: не проведение мероприятий по защите земель от загрязнения веществами и микроорганизмами, загрязнении отходами производства и другого негативного воздействия, что является нарушением: пп. 2 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; абз. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (т. 1 л.д. 15, 16-19).
Согласно акту № наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что Стась Г.Н. в результате нарушения требований земельного законодательства РФ, пп.2 п. 2 чт. 13, абз. 2, 4, 8 ст. 41 Земельного кодекса РФ, абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»; абз. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно: непроведение мероприятий по защите земель от загрязнения веществами и микроорганизмами, загрязнении отходами производства и другого негативного воздействия на площади 0,12 га контура 13 земельного участка с кадастровым номером № допустил перекрытие плодородного слоя почвы с отходами производства и потребления, на площади 0,38 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером № допустил перекрытие плодородного слоя почвы отходами животноводства, что привлекло к загрязнению плодородного слоя почвы веществами и микроорганизмами (массовой долей подвижных форм цинка, массовой долей (валовое содержание) цинка, массовой долей серы, нитратами, содержанием обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе Ecoli, энтерококками (фекальными) (т. 1 л.д. 191-193).
ДД.ММ.ГГГГ Стась Г.Н. вынесено предписание об устранении до ДД.ММ.ГГГГ выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель №, которым предписано для устранения нарушений провести мероприятия по очистке поверхности плодородного слоя почвы от несанкционированного захламления отходами производства и потребления (пластик, стекло, картон, тканевые остатки, полиэтилен, порубочные остатки деревьев, огородная ботва и листья, элементы б/у мебели и бытовых предметов, автомобильные шины, строительный мусор и т.д.) на площади 0,38 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером №, в границах координат: т.1 56,46012/90,74764, т.2 56,45998/90,74715, т.3 56,45972/90,74676, т.4 56,45962/90,74683, т.5 56,45935/90,74730, т.6 56,45911/90,74750, т.7 56,45918/90,74775, т.8 56,45964/90,74762, т.9 56,45979/90,74774;
На площади 0,38 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером №, провести мероприятия по приведению уровня качества почвы в соответствии с требованиями п. 117 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 путем проведения мероприятий по устранению загрязнения почвы по показателям: массовая доля подвижных форм цинка; валовое содержание цинка; массовая доля серы; нитраты; содержание обобщенных калиформных бактерий, в том числе Ecoli содержание энтерококков (фекальные). Проведение мероприятий подтвердить протоколами испытаний почвенных образцов в аккредитованной испытательной лаборатории;
Провести мероприятия по очистке поверхности плодородного слоя почвы несанкционированного складирования отходов животноводства (навоза КРС) на площади 0,12 га контура 13 земельного участка с кадастровым номером №, в границах координат: т.1 56,46386/90,75699, т.2 56,46377/90,75698, т.3 56,46370/90,75693, T.4 56,46350/90,75690, т.5 56,46342/90,75671, т.6 56,46344/90,75646, т.7 56,46376/90,75643.
На площади 0,12 га контура 13 земельного участка с кадастровым номером №, провести мероприятия по приведению уровня качества почвы в соответствии с требованиями п. 117 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 путем проведения мероприятий по устранению биологического загрязнения почвы по показателям: массовая доля серы, нитраты, содержание обобщенных колиформных бактерий (ОКБ), в том числе Ecoli; содержание энтерококков (фекальные). Проведение мероприятий подтвердить протоколами испытаний почвенных образцов в аккредитованной испытательной лаборатории (т. 1 л.д. 197-198).
Указанное предписание в досудебном (судебном) порядке не обжаловалось, сведения об исполнении предписания Стась Г.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представил.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Стась Г.Н. направлена претензия о возмещении вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, как объекту окружающей среды, где Управление Россельхознадзора по <адрес> требует в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить принятие мер по ликвидации несанкционированного складирования отходов производства и потребления на площади 0,38 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером №, отходов животноводства на площади 0,12 га контура 13 земельного участка с кадастровым номером №, а также привести их в состояние пригодное для использования в сельскохозяйственных целях, путем ликвидации складирования отходов производства и потребления животноводства в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведения рекультивации и консервации земель» (т. 1 л.д. 187-189, 190).
Ответ на претензию не поступил, в досудебном (судебном) порядке претензия не обжаловалась.
Согласно материалам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в западной части контура 4 земельного участка с кадастровым номером № на площади 0,11 га установлены признаки захламления отходами производства и потребления.
Координаты поворотных и потребления в западной части контура 4 земельного участка с кадастровым номером № определены навигатором: 56,45959/90,74760, т.2 56,45969/90,74746, т.3 56,45963/90,74718, т.4 56,45934/90,74719, т.5 56,45929/90,74729, т. 56,45917/90,74744, т. 7 56,45928/90,47466, т. 8 56,45950/90,74754. <адрес> захламления плодородного слоя почвы отходами составила 0,11 га.
Плодородный слой почвы на площади 0,11 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером 24:02:0000000:2608 захламлен пластиком, стеклом, картоном, тканевыми остатками, полиэтиленом, порубочными остатками деревьев, огородной ботвой и листьями, элементами б/у мебели и бытовых предметов, автомобильными шинами, строительным мусором и т.д.
Визуально определено, что буртование отходов проводилось тяжелой механизированной техникой, т.к. на поверхности почвы виден оттиск протекторов шин.
Информационные щиты и аншлаги, запрещающие складирование отходов производства и потребления на земельном участке отсутствуют.
На нарушенной площади 0,11 га контура 4 земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 и ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 были отобраны пробы почвы на микробиологический (бактериологический) анализ (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ №), показатели безопасности (протоколы отбора от ДД.ММ.ГГГГ №) и направлены для исследования в аккредитованную испытательную лабораторию Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК».
По результатам лабораторных исследований Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» в соответствии с требованиями гигиенических нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности безвредности для человека факторов среды обитания» в почве установлено превышение предельно-допустимых концентраций следующих химических веществ: по содержанию массовой доли подвижных форм цинка; по валовому содержанию цинка; по содержанию массовой доли серы; по содержанию нитратов. Установлено микробиологическое загрязнение: содержание обобщенных калиформных бактерий, в том числе Еcoli
На части контура 13 земельного участка с кадастровым номером № на поверхности плодородного слоя почвы на площади 290 кв.м. установлено размещение отходов животноводства (навоз КРС). Площадь захламления отходами животноводства, согласно выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № сократилась на 910 кв.м. Размещение отходов животноводства на площади 290 кв.м. контура 13 земельного участка с кадастровым номером № осуществляется вне специальной оборудованной площадки или навозохранилища навалом до 1 м. Поверхность земельного участка в месте складирования навоза не имеет твердого покрытия, траншея для сбора сточных вод и резервуар для сбора стоков, образующихся при хранении побочных продуктов животноводства, отсутствуют. Визуально определено, что буртование отходов животноводства проводилось тяжелой механизированной техникой, т.к. имеются следы протекторов шин. Отходы КРС на участке находятся в сухом состоянии, имеют цвет от темно-коричневого до светло-коричневого с включением соломы, в воздухе присутствует резкий характерный запах.
<адрес> захламления навозом КРС составила 290 кв.м. Координаты поворотных точек границ захламления отходами животноводства определены GPS координат: т. 1 56,46383/90,75691, т. 2 56,46374/90,75695, т. 3 56,46368/90,75693, т. 4 56,46366/90,75683, т. 5 56,46364/90,75665, т. 6 56,46394/90,75691.
На нарушенной площади 690 кв.м. контура 13 земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 и ГОСТа 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 были отобраны пробы почвы на микробиологический (бактериологический) анализ (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ №), показатели безопасности (протокол отбора от ДД.ММ.ГГГГ №) и направлены для исследования в аккредитованную испытательную лабораторию Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК.
По результатам лабораторных исследований Красноярского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» в соответствии с требованиями гигиенических нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в почве установлено превышение предельно-допустимых концентраций следующих химических веществ: массовых долей подвижных форм цинка в 1,1 ПДК; массовых долей серы до 2,1 ПДК; нитратов в 1 ПДК. Установлено микробиологическое загрязнение: содержание обобщенных калиформных бактерий, в том числе Ecoli составляет 10 КОЕ/г (умеренно-опасная категория загрязнения почвы) (т. 1 л.д. 206-209).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении Стась Г.Н. признан виновным в совершении административного правоотношения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (т. 2 л.д. 79-81).
Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).
Факт негативного воздействия на земельный участок и почву, включая загрязнение и захламление отходами производства и потребления, отходами животноводства подтверждается материалами дела, что предполагает возникновение нарушения естественного плодородного слоя и иных свойств почвы, то есть причинение вреда объекту окружающей среды.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> о возложении обязанности на ответчика Стась Г.Н. привести нарушенную часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственных целях путем ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в соответствии с проектом и требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведении рекультивации и консервации земель» - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу; привести нарушенную часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственных целях путем ликвидации несанкционированной свалки отходов животноводства в соответствии с проектом и требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведении рекультивации и консервации земель» - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Учитывая объем необходимых работ, суд в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя главу КФХ Стась Г. Н. (ИНН №):
- привести нарушенную часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Ачинском <адрес> в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственных целях путем ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления в соответствии с проектом и требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведении рекультивации и консервации земель» - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
- привести нарушенную часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> в состояние, пригодное для использования в сельскохозяйственных целях путем ликвидации несанкционированной свалки отходов животноводства в соответствии с проектом и требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведении рекультивации и консервации земель» - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившимся ответчиком в Ачинский городской суд в течение 7 дней со дня получения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Кончакова М.Г.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.