РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 мая 2026 года с. Дзержинское
Судья Дзержинского районного суда Красноярского края Привалихина Н.В., с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Зуева А.П., представителя административного органа Пастушенко С.Ю., действующего на основании доверенности № 1 от 1 апреля 2026 года, рассмотрев жалобу Зуева Александра Петровича на постановление административной комиссии Дзержинско-Тасеевского муниципального округа Красноярского края от 8 апреля 2026 года № 13/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Дзержинско-Тасеевского муниципального округа Красноярского края от 8 апреля 2026 года № 13/2026 по делу об административном правонарушении, Зуев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Зуев А.П., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, прекратить производство по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что горбыль в селе является дровами, а не отходами лесопиления, лесопилением он не занимался и соответствующих отходов у него не могло быть. Также указывает, что 19 марта 2026 года к нему приехал Сонич А.И. и сказал явиться в администрацию 27 марта 2026 года, где ему сообщили, что необходимо убрать горбыль (дрова) возле дома в срок в течение двух недель. Однако 9 апреля 2026 года ему вручили постановление об административном правонарушении, горбыль к этому времени он убрал. Считает, что в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, так как он не успел убрать горбыль ввиду того, что он частично был вмерзшим в снег и примерзшим к земле. Он планировал закончить его уборку к оговоренной с Соничем А.И. дате. Указывает, что ему не были разъяснены его законные права, с нарушением не согласен, тогда как в постановлении указано на его согласие. Кроме того, в протоколе не указана должность должностного лица Пастушенко С.Ю., только то, что тот является членом административной комиссии Дзержинского-Тасеевского муниципального округа, по каким вопросам неизвестно и есть ли у него полномочия по состоянию протоколов. На заседание комиссии 8 апреля 2026 года его не извещали, иначе он бы представил доказательства, что все устранено.
В судебном заседании Зуев А.П. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, при этом не оспаривал, что горбыль, предназначенный для отопления, привез осенью, выгрузил около дома, не успел распилить на дрова, зимой не имел возможности его убрать. При составлении протокола он говорил, что уберет горбыль в течение двух недель. Копию протокола об административном правонарушении получал, не увидел, что рассмотрение дела состоится 8 апреля 2026 года. Горбыль убрал в конце апреля 2026 года.
Представитель административной комиссии Дзержинско-Тасеевского муниципального округа, действующий на основании доверенности № 1 от 1 апреля 2026 года, Пастушенко С.Ю. в судебном заседании полагал постановление по делу об административном правонарушении в отношении Зуева А.П. законным и обоснованным, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, нарушение выявлено в ходе рейдового мероприятия по осмотру с. Дзержинское 19 марта 2026 года, о чем составлен акт, произведена фотофиксация. 24 марта 2026 года Зуев А.П. извещен о составлении протокола об административном правонарушении под роспись, протокол составлен с его участием, факт нарушения не оспаривал. Согласно п. 4.1.3 Правил благоустройства территории Дзержинского сельсовета, на территории муниципального образования запрещено накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Зуев указывает, что горбыль не относится к отходам лесопиления, однако горбыль – боковая часть бревна, имеющая одну пропиленную, а другую не пропиленную или частично пропиленную поверхность, значит, является отходами лесопиления. В протоколе имеется указание на должность лица, его составившего – член административной комиссии, который в силу уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях» наступает административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.
Согласно п. 4.1.3 Правил благоустройства территории Дзержинского сельсовета, утвержденных Решением Дзержинского сельского Совета депутатов от 26.10.2017 № 14-79р, на территории Дзержинского сельсовета запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, обязаны за свой счет производить уборку и очистку данной территории.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как усматривается из материалов дела, 27 марта 2026 года членом административной комиссии Дзержинско-Тасеевского муниципального округа Пастушенко С.Ю. составлен протокол № 8/2026 об административном правонарушении в отношении Зуева А.П., согласно которому 19 марта 2026 года Зуев А.П. складировал отходы лесопиления (горбыль) возле своего дома по адресу: с. Дзержинское, ул. Горького, д. 155, своими действиями нарушил п. 4.1.3 Правил благоустройства территории Дзержинского сельсовета, утвержденных решением Дзержинского сельского Совета депутатов от 26.10.2017 № 14-79р, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях».
Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Зуева А.П., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись. Копия протокола об административном правонарушении Зуевым А.П. получена, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен, чем также имеются подписи Зуева А.П.
При этом согласно объяснению Зуева А.П. при составлении протокола об административном правонарушении, он проживает по вышеуказанному адресу, в прошлом году привез для отопления горбыль, так как бензопила сломалась, не успел распилить горбыль вовремя, горбыль уберет до середины апреля.
Таким образом, обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, соответствуют объяснению Зуева А.П., и не оспариваются им в судебном заседании.
Постановлением административной комиссии Дзержинско-Тасеевского муниципального округа Красноярского края от 8 апреля 2026 года № 13/2026 по делу об административном правонарушении, Зуев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Виновность Зуева А.П. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованным судом имеющихся в материалах дела доказательств: вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, актом осмотра прилегающей территории от 19 марта 2026 года, фототаблицей к протоколу осмотра прилегающей территории, сведения об основных объектах характеристиках объекта недвижимости, выпиской из финансово-лицевого счета и иными материалами дела.
Действия Зуева А.П. правильно квалифицированы по п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161, как нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.
Нарушений процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Пунктом 2 ст. 6 Закона Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3168 «Об административных комиссиях в Красноярском крае» установлено, что протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица, указанные в подпунктах 1 - 8 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, являющиеся членами административной комиссии, в том числе председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и помощник ответственного секретаря, в соответствии с пунктом 7 ст. 15.2 Закона края «Об административных правонарушениях», к указанным должностным лицам относится главный специалист отдела административной комиссии администрации Дзержинского-Тасеевского муниципального округа, ответственный секретарь Пастушенко С.Ю., следовательно, протокол об административном правонарушении 27 марта 2026 года составлен уполномоченным лицом.
Статьей 14.2 Закона от 02.10.2008 № 7-2161 установлено, что административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 5.1 настоящего Закона.
Согласно подпункту 4 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, в том числе административными комиссиями, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Оспариваемое постановление вынесено административной комиссией Дзержинско-Тасеевского муниципального округа в рамках предоставленных ей полномочий, следовательно, уполномоченным органом.
Вместе с тем, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
При этом предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Зуев А.П. впервые привлекается к административной ответственности, отягчающих вину обстоятельств не имеется, на дату судебного разбирательства нарушение устранено, что подтверждается представленными фотографиями, доказательств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в материалы дела не представлено, при отсутствии имущественного ущерба, и с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным заменить виновному лицу в данном конкретном случае наказание в виде административного штрафа на предупреждение. По мнению суда, данный вид наказания в полной мере обеспечит достижение целей наказания, установленные ст. 3.1 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит изменению в части назначенного административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Дзержинско-Тасеевского муниципального округа Красноярского края от 8 апреля 2026 года № 13/2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Зуева Александра Петровича – изменить, заменив назначенный административной комиссией штраф на предупреждение.
В остальной части постановление административной комиссии Дзержинско-Тасеевского муниципального округа Красноярского края от 8 апреля 2026 года № 13/2026 оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Дзержинский районный суд Красноярского края.
Судья Н.В. Привалихина