РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года с. Дзержинское
Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Привалихиной Н.В., при секретаре Гузовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дзержинская районная больница» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Безелю Владимиру Константиновичу об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
И.о. главного врача КГБУЗ «Дзержинская РБ» Козлов Р.О. обратился в суд к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Безелю В.К. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивировав свои требования тем, что на основании исполнительного листа № ФС 034625581 от 9 сентября 2025 года, выданного Дзержинским районным судом Красноярского края по гражданскому делу № 2-79/2025, судебным приставом-исполнителем 24 февраля 2026 года возбуждено исполнительное производство № 11393/26/24046-ИП, предмет исполнения: Возложить обязанность на КГБУЗ «Дзержинская районная больница» приобрести и установить в кабинет женской консультации КГБУЗ «Дзержинская районная больница» медицинское оборудование – кольпоскоп, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения. Возложить обязанность на КГБУЗ «Дзержинская районная больница» оборудовать пандусом здание женской консультации КГБУЗ «Дзержинская районная больница» по адресу: Красноярский край Дзержинский район с. Д… ул. Б…, корпус…, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения. Возложить обязанность на КГБУЗ «Дзержинская районная больница» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести запись в трудовую книжку Нечаевой Наталии Александровны сведения о работе в период с 01.04.2022 года по 04.10.2024 года в должности медицинского психолога КГБУЗ «Дзержинская районная больница». Возложить обязанность на КГБУЗ «Дзержинская районная больница» внести сведения о Нечаевой Наталии Александровне в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 09.04.2024 года по 04.10.2024 года по должности «медицинский психолог». Решение суда вступило в законную силу 10 декабря 2025 года.
Для исполнения судебного решения в добровольном порядке должником в течение установленного судом срока 30 марта 2026 года в трудовую книжку Нехиной Н.А. внесена запись по номером 34 от 30.03.2026 года следующего содержания «Осуществляла трудовую деятельность в КГБУЗ «Дзержинская РБ» в должности медицинского психолога с 01.04.2022 года по 04.10.2024 года (Акт № 12 от 31.03.2026); 01.04.2026 года в реестр специальной краевой выплаты внесены сведения в отношении Нечаевой Н.А. для получения социальной выплаты с 09.04.2024 года по 04.10.2024 года по должности медицинский психолог (Акт № 13 от 01.04.2026).
31.03.2026 года в адрес КГБУЗ «Дзержинская РБ» посредством электронной почты поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от 24.02.2026 года о возбуждении исполнительного производства № 11393/26/24046-ИП. 03.04.2026 года КГБУЗ «Дзержинская РБ» направлен ответ на требование о ходе исполнения учреждением судебного решения.
07.04.2026 года в адрес КГБУЗ «Дзержинская РБ» посредством электронной почты поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения. Должник полагает, что судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю Безель В.К. проигнорировал действия КГБУЗ «Дзержинская РБ» направленные на добровольное исполнение решения суда.
КГБУЗ «Дзержинская РБ» просит суд освободить должника от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю Безеля В.К. от 07.04.2026 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности от 28.08.2025 года, Гуляева Л.В. настаивала на удовлетворении заявленных административных требованиях, просила освободить КГБУЗ «Дзержинская РБ» от взыскания исполнительского сбора по указанным в иске основаниям. Кроме того, пояснила, что 24 февраля 2026 года возбуждено исполнительное производство, действительно, постановление о возбуждении исполнительного производства получено 5 марта 2026 года по электронной почте. Вместе с тем решением суда возложена обязанность внести запись в трудовую книжку Нечаевой Н.А. о сведениях работы в указанный период в КГБУЗ «Дзержинская районная больница», однако Нечаева Н.А. на этот момент не работала в больнице, трудовая книжка была ей выдана при увольнении, что подтверждается книгой учета (движения) трудовых книжек и распиской сотрудника в ее получении 4 августа 2025 года. В связи с чем 6 марта 2026 года в адрес Нечаевой Н.А. направлялось уведомление о необходимости до 10 марта 2026 года предоставить трудовую книжку для внесения данных на основании судебного решения и повторно 12 марта 2026 года. 30 марта 2026 года Нечаева Н.А. предоставила трудовую книжку, в которую внесена запись по судебному решению. 31 марта 2026 года составлен акт об исполнении судебного решения, внесены сведения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В связи с чем также указывает, что решение суда не исполнено в срок по независящим от учреждения причинам.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю Безель В.К. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, судебным приставом-исполнителем представлены копии материалов исполнительного производства.
В ходе производства по административному делу в качестве заинтересованного лица привлечена начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Дмитриева Л.Н., которая в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Поскольку участие в судебном заседании не явившихся участников административного дела в силу процессуального закона не является обязательным и таковым судом не признавалось, в соответствие со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://dzerjinsk.krk.sudrf.ru), не сообщивших об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не заявивших ходатайств об отложении слушания дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
На основании статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В силу пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено в том числе, по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П и Определении от 01 апреля 2008 года № 419-0-П, следует, что исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, является санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).
Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а одним из обстоятельств, имеющим значение для установления наличия либо отсутствия вины должника, является его информированность о возбужденном исполнительном производстве и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.
В силу пункта 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Пунктом 7 указанной статьи определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи.
В силу пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено в том числе, по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Судом установлено, и из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу 10 декабря 2025 года решением Дзержинского районного суда Красноярского края исковые требования прокурора Дзержинского района Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц, Нечаевой Н.А. к КГБУЗ «Дзержинская районная больница», ФГБОУ ДПО РМАНПО Министерства здравоохранения России, Министерству здравоохранения Красноярского края о возложении обязанности к совершению определенных действий, установлении факта трудовых отношений, восстановлении в должности, признании незаконными приказов КГБУЗ «Дзержинская районная больница», протокола рабочего совещания ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России удовлетворены частично, на КГБУЗ «Дзержинская районная больница» возложены обязанности: приобрести и установить в кабинет женской консультации КГБУЗ «Дзержинская районная больница» медицинское оборудование – кольпоскоп, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения; - оборудовать пандусом здание женской консультации КГБУЗ «Дзержинская районная больница» по адресу: Красноярский край Дзержинский район с. Дзержинское ул. Больничная, 39 корпус 6, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения; установить факт трудовых отношений с 01.04.2022 года по 04.10.2024 года между КГБУЗ «Дзержинская районная больница» и Нечаевой Н.А. в должности медицинского психолога; в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести запись в трудовую книжку Нечаевой Н.А. сведения о работе в период с 01.04.2022 года по 04.10.2024 года в должности медицинского психолога КГБУЗ «Дзержинская районная больница»; внести сведения о Нечаевой Н.А. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 09.04.2024 года по 04.10.2024 года по должности «медицинский психолог», в удовлетворении требований прокурора о признании приказа и.о. главного врача КГБУЗ «Дзержинская районная больница» от 04.10.2024 года № 352-О, приказа и.о. главного врача КГБУЗ «Дзержинская районная больница» от 04.10.2024 года № 353-О, приказа заместителя главного врача по медицинской части КГБУЗ «Дзержинская районная больница» от 08.10.2024 года незаконными; восстановлении Нечаевой Н.А. с 04.10.2024 года в должности медицинского психолога КГБУЗ «Дзержинская районная больница»; возложении обязанности на КГБУЗ «Дзержинская районная больница» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в штатное расписание КГБУЗ «Дзержинская районная больница» в части наличия должности «медицинский психолог»; признании протокола рабочего совещания ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России от 08.04.2024 года, незаконным, отказать. С КГБУЗ «Дзержинская районная больница» взыскано в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение суда вступило в законную силу 10 декабря 2025 года.
21 января 2026 года Дзержинским районным судом Красноярского края выдан исполнительный лист ФС № 034625581 по гражданскому делу № 2-79/2025.
24 февраля 2026 года на основании исполнительного листа ФС № 034625581 начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Дмитриевой Л.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11393/26/24046-ИП, которое направлено должнику посредством ГЭПС в ЛК ЕПГУ и прочитано 05 марта 2026 года. Следовательно, КГБУЗ «Дзержинская РБ» могло приступить к добровольному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе до 10 марта 2026 года включительно.
24 февраля 2026 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Дзержинскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Дмитриевой Л.Н. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП, которое принято судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Безель В.К. 31 марта 2026 года, произошла перерегистрация исполнительного производства на № 748968/26/98024-ИП.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления от 31 марта 2026 года о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства № 748968/26/98024-ИП получена должником 31 марта 2026 года.
Поскольку в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа пятидневный срок указанные требования должником исполнены не были, 07 апреля 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 100 000 руб., которое направлено должнику посредством ГЭПС в ЛК ЕПГУ и прочитано 08 апреля 2026 года.
14 апреля 2026 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Безель В.К. сформировано предупреждение КГБУЗ «Дзержинская РБ» в рамках ИП № 748968/26/98024-ИП о наступлении ответственности в случае неисполнения судебного акта по ч.2 ст.315 УК РФ.
Как следует из пункта 1 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.
Вместе с тем из представленных материалов дела следует, что КГБУЗ «Дзержинская РБ», получив 05 марта 2026 года постановление о возбуждении исполнительного производства № 11393/26/24046-ИП, незамедлительно приступили к исполнению решения суда, направив 6 марта 2026 года Нечаевой Н.А. уведомление о предоставлении трудовой книжки для внесения записи, что подтверждается записью из Книги учета исходящей документации, в связи с непредставлением Нечаевой Н.А. трудовой книжки, уведомление было направлено повторно 12 марта 2026 года. 30 марта 2026 года Нечаевой Н.А. была предоставлена трудовая книжка, в которую внесена запись за № 34 «Осуществляла трудовую деятельность в КГБУЗ «Дзержинская РБ» в должности медицинского психолога с 01.04.2022 года по 04.10.2024 года», составлен акт № 12 об исполнении судебного решения в части требования «в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести запись в трудовую книжку Нечаевой Н.А. сведения о работе в период с 01.04.2022 года по 04.10.2024 года в должности медицинского психолога КГБУЗ «Дзержинская районная больница».
1 апреля 2026 года КГБУЗ «Дзержинская РБ» составлен акт № 13 об исполнении судебного решения от 09.09.2025 года в части требования «внести сведения о Нечаевой Н.А. в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 09.04.2024 года по 04.10.2024 года по должности «медицинский психолог».
Анализируя изложенные в административном исковом заявлении доводы, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что КГБУЗ «Дзержинская РБ» от исполнения решения суда не уклонялось, административным истцом принимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем вина КГБУЗ «Дзержинская РБ» в невыполнении в срок требований исполнительного документа отсутствует. Оснований утверждать, что неисполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, у суда не имеется.
Принимая во внимание установленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что КГБУЗ «Дзержинская РБ» предприняло меры, направленные на исполнение решения суда, в связи с чем в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, суд полагает возможным освободить КГБУЗ «Дзержинская РБ» от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дзержинская районная больница» к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Безелю Владимиру Константиновичу об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.
Освободить краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранение «Дзержинская районная больница» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю Безеля В.К. от 7 апреля 2026 года в рамках исполнительного производства № 748968/26/98024-ИП от 24 февраля 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Дзержинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий судья Н.В. Привалихина