РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Большой Улуй Красноярского края, ул.Революции, 11
Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Большевых Е.В., с участием административного истца помощника прокурора Большеулуйского района Белова А.С., представителя административного ответчика <данные изъяты> ФИО2, действующей на основании приказа о назначении и устава (л.д.71-85), при секретаре Доброхотовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Большеулуйского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, и обязании устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Большеулуйского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением с учетом уточнения к <данные изъяты> (далее по тексту - <данные изъяты> о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Большеулуйского района проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства в <данные изъяты> по результатам которой установлено, что согласно паспорта безопасности образовательного учреждения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано оборудовать входы в школу металлическими дверями, способными обеспечить антитеррористическую защищенность, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а также установить дополнительные камеры наблюдения. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ входная металлическая дверь не установлена, с западной стороны образовательного учреждения система телевизионного наблюдения (камеры) отсутствует, что исключает возможность наблюдения всех непросматриваемых зон территории <данные изъяты> Таким образом, несоблюдение установленных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации, создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних и работников учреждений, а также может привести к иным неблагоприятным последствиям. Истец просит с учетом уточнения исковых требований признать незаконным бездействие директора <данные изъяты> в связи с неисполнением требований законодательства об антитеррористической защищенности и обязать <данные изъяты> в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения: оборудовать входы в школу металлическими дверями, способными обеспечить антитеррористическую защищенность, а также установить системы телевизионного наблюдения (камеры) с западной стороны образовательного учреждения <данные изъяты> (л.д.3-6, 113-114).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление образования Ачинского муниципального округа Красноярского края (л.д.94).
Помощник прокурора Большеулуйского района Белов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении в части требований оборудования школы металлическими дверями, требования об установке системы телевизионного наблюдения не поддержал, поскольку оно было исполнено в ходе рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика <данные изъяты> ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования в части оборудования входов школы металлическими дверями, способными обеспечить антитеррористическую защищенность признала. С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, заключающегося в соблюдении процедуры, предусмотренной действующим законодательством для оформления муниципальных закупок и подписания контракта, просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГг.
Представитель заинтересованного лица Управления образования Ачинского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен путем вручения судебной повестки (л.д.120). В представленном отзыве указал, что в бюджете Ачинского муниципального округа Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено финансирование на выполнение работ по установке металлических противопожарных дверей в здании <данные изъяты> в размере 302283, 01 руб. <данные изъяты> внесена соответствующая информация в план-график закупок (№), ведется работа по проведению закупочной процедуры в электронном виде (л.д.108-112).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования, поддержанные прокурором с учетом уточнения, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 55-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, т.е. установлен приоритет мер предупреждения терроризму.
Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской федерации и форма паспорта безопасности этих объектов (далее Постановление №1006).
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012г. (далее – Закон об образовании) одной из основных задач правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона об образовании государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Закон об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Согласно пп. «а», «в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с пп. «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Согласно п.2 ч.13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угрозы террористического характера и несанкционированного вторжения.
Как установлено по делу, МКОУ «Новоеловская СОШ» является юридическим лицом, которое в соответствии с уставом осуществляет свою деятельность в целях создания условий для реализации гарантированного конституционного права на получение общедоступного и бесплатного образования трех уровней, если данное образование гражданин получает впервые (л.д.74-85).
Учредителем школы является муниципальное образование Ачинский муниципальный округ, полномочия учредителя делегированы управлению образования Администрации Ачинского муниципального округа (л.д.75).
Паспорт безопасности <данные изъяты> утвержден ДД.ММ.ГГГГ, учреждение имеет четвертую категорию опасности объекта (л.д.24-27).
Прокуратурой Большеулуйского района проведена проверки исполнения антитеррористическогого законодательства в <данные изъяты> по результатам которой выявлено, что согласно паспорта безопасности образовательного учреждения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано оборудовать входы в школу металлическими дверями, способными обеспечить антитеррористическую защищенность, срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, также необходимо установить дополнительные камеры наблюдения.
Данные указания из паспорта безопасности на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ исполнены не были, в связи с чем по результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором директору школы внесено представление о необходимости их устранения (л.д.7-9).
В ответе на представление прокурора Большеулуйского района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты> наличие указанных нарушений не отрицалось (л.д.10-15).
Из объяснений, поддержанных директором школы и на момент рассмотрения дела, следует, что в ДД.ММ.ГГГГ директором школы была подана заявка на актуализацию смет на установку металлических дверей на запасные входы и на расчет новой сметы на установку металлических дверей на основной вход в Ачинский УКС для осуществления торгов на выполнение данных работ. В настоящее время получены локально-сметные расчеты на установку дверей запасных выходов и произведены замеры и обследования дверей центрального входа для составления нового локально-сметного расчета. На момент рассмотрения дела локальный сметный расчет подготовлен, директором школы оформляется документация для участия в организации торгов, исполнение данной обязанности с учетом позиции учредителя будет возможным не ранее ДД.ММ.ГГГГг.
Обязанность по установке камер видеонаблюдения с западной стороны школы на момент рассмотрения дела исполнения, что стороной ситца не отрицалось и в связи с чем требования в данной части поддержаны не было, а также подтверждается представленной в материалы дела директором школы счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении необходимого оборудования (л.д.122).
Таким образом, суд полагает требования административного истца в части обязания административного ответчика оборудовать входы в школу металлическими дверями, способными обеспечить антитеррористическую защищенность, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При определении срока исполнения решения суд учитывает социальный характер предъявленных требований, возраст обучающихся, в отношении которых предъявлены требования, особенности бюджетного процесса и финансирования для муниципальных учреждений, порядок функционирования <данные изъяты> исходя из особенностей учебного процесса, в связи с чем считает возможным возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГг.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> оборудовать входы в школу металлическими дверями, способными обеспечить антитеррористическую защищенность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.
Судья Е.В. Большевых
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(Резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГГГ с. Большой Улуй Красноярского края, ул. Революции, 11
Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Большевых Е.В., с участием административного истца помощника прокурора Большеулуйского района Белова А.С., представителя административного ответчика <данные изъяты> ФИО2, действующей на основании приказа о назначении и устава (л.д.71-85), при секретаре Доброхотовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Большеулуйского района в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия незаконным, и обязании устранить нарушения,
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> оборудовать входы в школу металлическими дверями, способными обеспечить антитеррористическую защищенность, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.
Судья Е.В. Большевых