РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2026 года с. Дзержинское
Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Привалихиной Н.В., при секретаре Гузовой С.М., с участием истца Рахниной Т.А., представителя ответчика администрации Дзержинского-Тасеевского муниципального округа Красноярского края – Мотьевой Д.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рахниной Татьяны Андреевны к Администрации Дзержинско-Тасеевского муниципального округа Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о восстановлении в списке детей-сирот и лиц из числа детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края,
УСТАНОВИЛ:
Рахнина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Дзержинско-Тасеевского муниципального округа Красноярского края, Министерству образования Красноярского края, о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края. Требования мотивированы тем, что истец в силу Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» относится к категории указанных лиц. Приказом министерства образования Красноярского края от 30 сентября 2016 года она была включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края. Приказом министерства образования Красноярского края от 7 марта 2023 год № 156-11- 05 истец исключена из указанного списка на основании п.п. 2 п.3.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п.п. «б» п.18 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», в связи с приобретением в общую долевую собственность жилого помещения.
С решением об исключении из списка детей-сирот истец не согласна, в связи с тем, что жилой дом, площадью 26,8 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, Дзержинский район, с. Д…, ул. К…, д…, приобретен с использованием средств материнского капитала.
Согласно ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (ред. от 03.07.2025) «О защите прав ребенка», общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека. Общая площадь приобретенного за средства материнского капитала жилого помещения в общую долевую собственность составляет 26, 8 кв.м, истцу принадлежит 1/3 доли, по 1/3 доли бывшему супругу Дайнеко А.С. и сыну Дайнеко Д.А., 25 ноября 2020 года рождения. Кроме того, в настоящее время она не имеет доступа к данному жилому помещению по причине воспрепятствования бывшим супругом, и проживает с детьми в доме, который арендует. В настоящее время у нее и двух малолетних детей отсутствует жилье, отвечающее нормам жилья, предоставляемого по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот. Тем самым не реализовано ее право на предоставление жилья детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, по независящим от нее обстоятельствам. Просит обязать министерство образования Красноярского края восстановить ее в списке детей-сирот и лиц из числа детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края.
Истец Рахнина Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, показала, что в 2020 году при покупке дома за счет средств материнского капитала ей пояснили, что ее не снимут с очереди на получение жилья. Она хотела купить дом, так как ей с сыном негде было жить. В апреле 2023 года она узнала, что ее сняли с очереди на получение жилья. В настоящее время она проживает с детьми и со вторым супругом Рахниным в доме, который сдает его двоюродный брат. С Рахниным в настоящее время разведены, но проживают вместе. В купленном жилье проживает бывший супруг Дайнеко и его супруга, с заявлением о выселении супруга она не обращалась. С заявлением об установлении факта невозможности проживания, в связи с меньшей площадью жилого помещения, не обращалась.
Представитель ответчика Администрации Дзержинско-Тасеевского муниципального округа Красноярского края Мотьева Д.У., действующая на основании доверенности от 13 января 2026 года, с требованиями иска не согласилась, поддержала позицию министерства образования, показала, что администрацией Дзержинского района была проведена работа в интересах Врублевской, в настоящее время Рахнина, которая поставлена на учет в органы опеки о попечительства, состояла в списке как нуждающаяся в жилом помещении, так как собственного жилого помещения не имела. Согласно п. 19 ст. 17 Закона органы местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляют проверку наличия (отсутствия) обстоятельств, предусмотренных п. 18, в том числе утрата оснований для предоставления жилых помещений в связи с приобретением в собственность жилого помещения. В марте 2023 года органом местного самоуправления специалистами органа опеки и попечительства выявлено, что Рахнина приобрела жилое помещение в собственность, документы об этом направлены в министерство образования. 7 марта 2023 года приказом министерства образования Красноярского края, которое полномочно принимать такие решения, Рахнина исключена из списка, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Таким образом, на сегодняшний день Рахнина не состоит в списке и считается не нуждающейся в предоставлении жилого помещения, так как у нее есть в собственности жилое помещение. Оснований для обеспечения жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, предоставляемого для детей-сирот, на сегодняшний день также не имеется. Рахнина подтвердила, что обращалась в орган опеки и попечительства до достижения 21 года, когда ее консультировали по поводу обращения с заявлением об установлении факта невозможности проживания, но она этим не воспользовалась, приобретенное жилое помещение пригодно для проживания, но там проживает бывший супруг, почему она не выселяет его, пояснить не смогла. Рахниной также было рекомендовано воспользоваться государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», которая предусматривает возможность расширения жилищных условий, то есть, если площадь недостаточна, то истец могла бы обратиться для выделения ей средств с целью расширения, в том числе. Также на сегодняшний день Рахнина пояснила, что проживает безвозмездно с супругом Рахниным в жилом помещении.
Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому на основании Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» министерство осуществляет формирование списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением. Рахнина Т.А. была включена в указанный список. 6 марта 2023 года в министерство поступило письмо управления образования администрации Дзержинского района о выявлении обстоятельств об утрате оснований, дающих право на предоставление жилого помещения органами исполнительной власти Дайнеко (ранее Врублевская) Т.А., 3 июля 2021 года, в связи с приобретением ею в общую долевую собственность жилого помещения. Министерством принято решение об исключении Рахниной Т.А. из списка на основании сведений об обстоятельствах, указанных в п. 18 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка». Таким образом, на дату принятия решения об исключении Рахниной Т.А. из списка у министерства имелись законные основания. В связи с чем основания для признания незаконным приказа министерства и восстановлении Рахниной Т.А. в списке отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований Рахниной Т.А. отказать.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).
Согласно части 3 статьи 8 названного Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2019 г. № 397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Пунктом 8 статьи 8 указанного Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Дополнительные гарантии устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования рассматривает поступившие копии заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов не позднее 60 рабочих дней со дня регистрации органом местного самоуправления заявления о включении в список в журнале регистрации заявлений о включении в список и принимает решение о включении или об отказе во включении в список.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Согласно пп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 8 указанного выше Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Аналогичные положения содержатся в п. п. «б» п. 18 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка», в соответствии с которым, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли 23 лет, исключаются из списка в случае: утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 4 ст. 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Таким образом, Министерство образования Красноярского края в силу возложенных на него полномочий осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и иных лиц из данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании, истец Рахнина (до брака Врублевская) Т.А., 3 июля 2001 года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мать истца Жукова С.Н. заочным решением Дзержинского районного суда от 4 февраля 2009 года, вступившим в законную силу 17 февраля 2009 года, лишена родительских прав в отношении Врублевской Т.А. Также решением Дзержинского районного суда от 7 декабря 2009 года, вступившим в законную силу 18 декабря 2009 года, отец истца Врублевский А.В. лишен родительских прав в отношении Врублевской Т.А.
Постановлением администрации г. Ачинска Красноярского края № 1013-р от 27 марта 2014 года опекуном истца назначена Андреева Н.А.
22 января 2016 года Врублевская Т.А. и Андреева Н.А. в интересах опекаемой обратились в Управление образования администрации Боготольского района с заявлениями о предоставлении Врублевской Т.А. жилья в г. Боготоле как ребенку-сироте, не имеющему жилья. Указанные заявления направлены министру образования Красноярского края 26 июля 2016 года, исх. № 592.
23 декабря 2019 года Врублевская Т.А. обратилась в Управление образования администрации Дзержинского района с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения по фактическому месту жительства в с. Дзержинское как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Заявление направлено в министерство образования Красноярского края 24 декабря 2019 года, исх. № 1301.
Судом установлено, что приказом министерства образования Красноярского края от 30 сентября 2016 года Врублевская Т.А. включена в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края, на основании представленных сведений об отсутствии прав на объекты недвижимого имущества (справки БТИ от 17.03.2016 г., уведомлений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.07.2016 г., справок администрации Боготольского района от 18.03.2016 г., администрации Дзержинского района от 08.07.2016 г. об отсутствии прав пользования жилыми помещениями на условиях договоров социального найма).
Органом исполнительной власти обязанность по предоставлению Врублевской Т.А. жилого помещения не исполнена.
26 августа 2020 года Врублевская Т.А. вступила в брак с Дайнеко А.С., свидетельство о заключении брака серия II-БА № 717240, присвоены фамилии Дайнеко.
16 ноября 2021 года по договору купли-продажи Дайнеко А.С. и Дайнеко (до брака Врублевская) Т.А., действующая за себя лично и как законный представитель несовершеннолетнего сына Дайнеко Д.А., 25.11.2020 года рождения, приобрели жилой дом, общей площадью 26,8 кв. м, и земельный участок по адресу: ул. К…, д…, с.Д…, за счет средств материнского (семейного) капитала, зарегистрировано 2/3 доли в общей совместной собственности на Дайнеко А.С. и Дайнеко Т.А. и 1/3 доли в общей долевой собственности на несовершеннолетнего Дайнеко Д.А., что подтверждается выписками из ЕГРН.
Стоимость имущества определена в договоре в сумме 500 000 руб., из них стоимость земельного участка в размере 16 118, 17 руб. оплачивается за счет собственных средств покупателями Дайнеко А.С. и Дайнеко Т.А., стоимость жилого дома в размере 483 881,83 руб. за счет заемных денежных средств, предоставляемых Дайнеко Т.А. в соответствии с договором целевого займа № КР-000305 на приобретение жилого помещения от 16.11.2021 г., заключённого с КПК «Капитал».
Договор целевого займа на приобретение указанного недвижимого имущества заключен Дайнеко Т.А. с КПК «Капитал» на сумму 483 881,83 руб., с погашением основного долга и процентов за счет средств материнского (семейного) капитала, что подтверждается выпиской из выплатного дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от 14 августа 2025 года.
Приказом министерства образования Красноярского края от 7 марта 2023 года № 156-11-05 Дайнеко (Врублевская) Т.А. исключена из списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.
Основанием исключения из списка указан пп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (наличие права собственности на жилое помещение, выписка из ЕГРН от 06.03.2023).
Не согласившись с указанным приказом, истец обратился в суд с настоящим иском о восстановлении в списке для обеспечения жилым помещением.
4 декабря 2023 года Дайнеко Т.А. расторгла брак с Дайнеко А.С., свидетельство о расторжении брака серия II-БА № 761464, присвоена фамилия Дайнеко.
12 февраля 2024 года Дайнеко Т.А. вступила в брак с Рахниным П.А., свидетельство о заключении брака серия II-БА № 804517, истцу присвоена фамилия Рахнина.
Разрешая исковые требования по существу, суд принимает во внимание, что жилое помещение по адресу: ул. К…, д…, с. Д…, фактически приобретено с использованием средств материнского (семейного) капитала семьи Дайнеко Т.А.
Согласно постановлению администрации Дзержинского сельсовета Дзержинского района Красноярского края от 13.10.2017 года № 143-п «Об установлении учетной нормы предоставления жилого помещения на территории Дзержинского сельсовета», норма площади жилого помещения для постановки на учет постоянно проживающих на территории Дзержинского сельсовета в качестве нуждающихся в жилого помещении – в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
С учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2025 № 30-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 3.1, подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», части 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положений статей 327.1 и 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Т.», часть 4 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, предусматривая порядок оформления жилого помещения, приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность, не регулирует отношений, связанных с предоставлением жилищных гарантий лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Использование указанными лицами дополнительных мер поддержки семей, имеющих детей, не должно являться основанием для ухудшения их правового положения. Поскольку члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с ним (пункт 1 статьи 292 ГК РФ, часть 2 статьи 31 ЖК РФ), наличие и размер долей в праве общей собственности (в том числе распределение долей исходя из использованных на приобретение квартиры средств материнского (семейного) капитала) для рассматриваемого вопроса правового значения не имеют.
Соответственно, указанные законоположения, рассматриваемые в системе правового регулирования, по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают определения уровня обеспеченности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью жилого помещения в целях предоставления им жилищных гарантий исходя из наличия и размера долей указанных лиц в праве общей собственности на жилое помещение, в частности приобретенное с использованием в качестве дополнительного финансового источника средств материнского (семейного) капитала. Иное истолкование оспариваемых норм способно воспрепятствовать эффективной реализации конституционно значимых функций государства по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и определяя в качестве одного из основных направлений социальной защиты обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, а также предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статьи 7 и 40). Федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается определять не только категории граждан, нуждающихся в жилище, но и конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 февраля 2010 года № 3-П, от 10 декабря 2019 года № 39-П и др.).
Относя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилище, к категории граждан, которые имеют право на его бесплатное получение из государственных жилищных фондов в соответствии с закрепленными законом нормами, законодатель исходит из того, что государство приняло на себя обязанности родителей в отношении этих детей (статья 67.1, часть 4, Конституции Российской Федерации). При этом установление жилищных гарантий должно осуществляться законодателем не произвольно, а на основании четко определенных в законе критериев с учетом объективно существующих различий в положении соответствующих категорий граждан, а также с соблюдением их правомерных ожиданий в отношении приобретенных на основании закона прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2025 года № 7-П).
Принцип же поддержания доверия к закону и действиям государства (статья 75.1 Конституции Российской Федерации), производный от конституционных требований юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве (преамбула; статьи 1 и 19 Конституции Российской Федерации), предполагает, что уполномоченные государством органы должны принимать свои решения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного исследования фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение соответствующих прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2024 года № 27-П, от 12 февраля 2025 года № 7-П и др.).
Предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ гарантии учитывают особенности указанных в них субъектов - детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа - как особой категории граждан, наиболее остро нуждающихся в защите, поскольку они находятся в трудной жизненной ситуации в связи с отсутствием заботы, покровительства и помощи со стороны родителей. Последних фактически замещает собой государство, которое в силу статьи 67.1 (часть 4) Конституции Российской Федерации обеспечивает таким детям необходимые защиту и опеку.
Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2025 № 30-П согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Допуская отсроченное исполнение обязательства по обеспечению жильем лиц данной категории, законодатель не исключал возникновения ситуаций, в которых имеющиеся материальные ресурсы не позволят государству сделать это в срок, установленный в абзацах втором и третьем пункта 1 этой же статьи.
В то же время, несмотря на возможность отсрочки исполнения указанного обязательства на неопределенное время, закон однозначно подтверждает намерение государства исполнить его позднее, обеспечив жильем нуждающихся лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что также согласуется с выполнением государством в отношении таких лиц особых попечительских функций. Поскольку в ожидании предоставления государством жилого помещения лицо, относящееся к указанной категории, может создать семью, решение вопроса об обеспечении его жилым помещением за счет бюджетных средств предполагает учет его изменившейся жизненной ситуации, включая совершенные им действия по реализации потребности в жилье.
Судом установлено, что на момент приобретения жилья 16 ноября 2021 года истец состояла в зарегистрированном браке, в котором родился ребенок, 25 ноября 2020 года рождения.
По причине отсутствия в собственности жилого помещения истец с супругом были вынуждены воспользоваться гарантированной мерой социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом № 256-ФЗ, и приобрести в собственность жилой дом.
При этом, как разъяснил Конституционный Суд РФ, приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала не должно являться основанием для ухудшения правового положения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Следовательно, доля истца в праве собственности на жилое помещение по адресу: ул. К…, д…., с. Д…, не должна учитываться при определении обеспеченности Рахниной (Дайнеко) Т.А. общей площадью жилого помещения, поскольку вопрос об обеспеченности истца жильем, исходя из учетной нормы, правового значения не имеет.
При этом также учитывается, что использование средств материнского (семейного) капитала для приобретения жилого помещения не позволило истцу реализовать возможность его использования для иных целей, предусмотренных Федеральным законом № 256-ФЗ.
Администрацией Дзержинского района Красноярского края, одновременно выполняющей функции органа опеки и попечительства, на который возложены обязанности по обеспечению прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не были в полном объеме приняты меры, позволяющие истцу быть обеспеченной жилым помещением, исходя из гарантированного государством права на обеспечение жилой площадью такой категории граждан.
Объективная нуждаемость истца в жилом помещении не отпала при приобретении ею объекта недвижимого имущества, при этом истец в силу закона подлежала обеспечению жильем, и ее право должно было сохраниться до момента ее обеспечения.
При таких данных суд приходит к выводу о необоснованном исключении Рахниной (Дайнеко) Т.А. из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
В качестве восстановительной меры суд считает необходимым возложить обязанность на Министерство образования Красноярского края восстановить Рахнину Т.А. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением с учетом даты подачи заявления на включение в указанный список.
В части требований истца, заявленных к Администрации Дзержинско-Тасеевского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности восстановить в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, следует отказать, с учетом того, что указанный орган является ненадлежащим ответчиком по указанному требованию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рахниной Татьяны Андреевны к Администрации Дзержинско-Тасеевского муниципального округа Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о восстановлении в списке детей-сирот и лиц из числа детей - сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края– удовлетворить частично.
Возложить на Министерство образования Красноярского края (ОГРН 1082468041611) обязанность восстановить Рахнину Татьяну Андреевну (…) в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, с даты первоначального включения в данный список.
В удовлетворении исковых требований к Администрации Дзержинско-Тасеевского муниципального округа Красноярского края – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Привалихина
Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2026 года.