ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 года с. Дзержинское
Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Привалихиной Н.В., при секретаре Гузовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края к Айвазяну Сурену Арменаковичу о взыскании расходов на тушение лесного пожара,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Е.А Старкевич обратилась в суд с иском к Айвазяну С.А. о взыскании расходов на тушение лесного пожара, мотивировав свои требования тем, что 18 мая 2024 года на территории государственного лесного фонда в квартале № 24, выделе № 16 Дзержинского лесничества Дзержинского сельского участкового лесничества, СПК «Сибиряк» обнаружен лесной пожар на площади 2,0 га, на момент ликвидации составила 260,0 га, причиной которого послужил переход огня с земель иных категорий, о чем составлен акт № 7 от 22 мая 2024 года о лесном пожаре.
18 мая 2024 года проведено патрулирование в ходе которого осуществлен осмотр места лесного пожара и площади, пройденной огнем, выявлено, что вид пожара: низовой, беглый, средней интенсивности, к лесному участку примыкает земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, на котором обнаружено нарушение правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение лесного пожара, а именно отсутствие противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра или иного противопожарного барьера. По результатам осмотра составлен акт патрулирования лесов от 18 апреля 2024 года № 148 с фототаблицей и схемой лесного пожара. Согласно информации, полученной из публичной кадастровой карты, установлено, что к земельному участку, на котором произошел пожар, примыкает земельный участок с кадастровым номером…, категории земли сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, переданный в аренду 30 декабря 2016 года Айвазяну С.А. Постановлением о назначении административного наказания от 15 июля 2024 года № 703/22-2024 Айвазян С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8,32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания от 15 июля 2024 года № 703/22-2024 вступило в законную силу. Тушение лесного пожара № 7 осуществлялось за счет сил и средств КГКАУ «Лесопожарный центр», которое является специализированным государственным учреждением по тушению лесных пожаров на территории Красноярского края, подведомственное министерству, являющемуся органом исполнительной власти Красноярского края, которому переданы полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Красноярского края за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета. Согласно справке КГАУ «Лесопожарный центр», затраты на тушение лесного пожара № 7 составили 430 510 рублей 66 копеек. Установлено, что лесной пожар № 7 произошел по причине нарушения Айвазяном С.А. требований п.10 Правил пожарной безопасности в лесах, таким образом, расходы на тушение лесного пожара в размере 430 510 рублей 66 копеек подлежат взысканию с виновного лица. Истец просит взыскать с Айвазяна С.А. убытки в размере 430 510 рублей 66 копеек в счет возмещения расходов на тушение лесного пожара.
В судебное заседание представитель истца Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, представив суду пояснения по делу о том, что согласно пункту 20 Инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 03.04.1998 № 53 «Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами» расходы на тушение лесного пожара включают: - заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения; - стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара; - стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении: пожара; - расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово - телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством. Согласно письму КГАУ «Лесопожарный центр» от 23.07.2025 года, включение общехозяйственных расходов в состав затрат на тушение лесных пожаров обосновано постановлением Правительства Красноярского края от 09.10.2015 № 539-п «Об утверждении порядка формирования государственного задания в отношении краевых государственных учреждений и финансового выполнения государственного задания». В соответствии с положением «Об учетной политике для целей бухгалтерского учета КГАУ «Лесопожарный центр» для выполнения работ по тушению лесных пожаров установлена величина общехозяйственных затрат в размере 20% (358 758,88*20% = 358 758,88+71.751,78=430 510,66). Согласно п. 3.6.1 письма Минсельхоза РФ от 10.11.2009 № АС-05-54/7018 «О рекомендациях по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов РФ переданных отдельных полномочий РФ в области лесных отношений» к расходам на материальные запасы относится фактическая себестоимость (фактическая стоимость), по которой списаны собственные и приобретенные химические препараты, огнетушащие растворы, инструменты, приспособления, инвентарь и др., фактически израсходованные (утраченные, уничтоженные) при проведении работ по тушению лесных пожаров, а также запасные части для текущего ремонта транспорта, оборудования, снаряжения, поврежденного при проведении работ по тушению лесного пожара.
В соответствии со статьей 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков; в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В данном случае размер ущерба, причиненного лесным пожаром, состоит из расходов Дзержинской ЛПС КГАУ «Лесопожарный центр» по тушению лесного пожара. Факт несения истцом затрат подтверждается материалами дела (табели учета рабочего времени, акты о списании материальных запасов, счета-фактуры, бухгалтерские справки докладные записки, приказы, в том числе о выплате премии, ведомости на выдачу продуктов, путевые листы, рапорты, дефектные ведомости, товарные накладные, акты установки запчастей, журнал выпуска транспортных средств и тд). Указанные материалы доказывают, что расходы, заявленные в качестве убытков, понесены истцом в результате ликвидации пожара. Финансирование из бюджета на указанные цели выделяется исключительно для реализаций государственных полномочий в области охраны лесов и окружающей среды, что не ограничивает право государства требовать полной компенсации использованных средств на тушение пожара. Государство финансирует тушение пожаров без условия возмещения этих расходов, только в случае, когда причинитель вреда не установлен. Если же причинитель вреда установлен, то с него подлежат взысканию, в том числе, и расходы на содержание КГАУ «Лесопожарный центр», включая заработную плату работников, принимавших участие в тушении пожара. Таким образом, расходы, непосредственно связанные с тушением лесного пожара, включаются в состав вреда и подлежат взысканию с виновных лиц. Само по себе неустановление конкретного виновного лица в возникновении пожара, не является основанием для освобождения ответчика от ответственности по возмещению ущерба по тушению лесного пожара, поскольку переход огня произошел с земельного участка, правообладателем которого являлся ответчик. Сам факт этого свидетельствует о том, что ответчиком не принято необходимых и достаточных мер к тому, чтобы исключить возникновение такой ситуации, не обеспечен надлежащий контроль за находящимся в его владении имуществом. Таким образом, именно ответчик как землепользователь был обязан проявлять должную степень заботливости и осмотрительности и не допускать возможность возникновения возгорания на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, тогда как ответчиком не представлено доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии вины иного лица в возникновении пожара и причинении истцу убытков. Согласно акту патрулирования № 148 от 18.05.2024 года, отсутствие минерализованной полосы способствовало распространению пожара в лесной фонд.
Кроме того, согласно акту о лесном пожаре от 22.05.2024 года № 7, докладной записке руководителя тушения лесного пожара Шалыгина И.В., объяснений водителя пожарного автомобиля Полонского С.А. и лесничего КГБУ «Дзержинское лесничество» Экснера А.А., объяснений данных государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» Напиленок М.А. в МО МВД России «Дзержинский», переход огня наблюдался с земель иных категорий, прилегающих к лесам (поле). Согласно акту осмотра места происшествия МО МВД России «Дзержинский», установлено обгоревшее поле, переходящее на лес. Указанными актами, зафиксировавшими отсутствие противопожарной полосы и иных противопожарных барьеров на земельном участке с кадастровым номером…, прилегающем к лесному участку в квартале.., выдел … Дзержинского сельского участкового лесничества подтверждается, что причиной лесного пожара является переход огня с земель иных категорий.
Ответчик Айвазян С.А. в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, представил суду письменные возражения, в которых с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что из предмета настоящего иска следует, что он заявлен относительно расходов, связанных с тушением лесного пожара, то есть пожара, имевшего место на землях лесного фонда. Таким образом, из материалов дела следует, что юридически значимым для разрешения возникшего спора являются факты совершения ответчиком таких действий, которые являлись непосредственной причиной возгорания лесного фонда. Полагает, что его вина в возникновении лесного пожара указанного в исковом заявлении надлежащими доказательствами не подтверждается. Кроме того, заявленные к взысканию расходы являются необоснованными и завышенными. Представленные в материалы дела истцом доказательства возникновения очага возгорания на земельном участке ответчика, не отвечают признакам достоверности, не являются доказательствами, которые содержали бы правдивую информацию действительности, не позволяют установить или опровергнуть обстоятельства дела. Никаких иных доказательств возникновения очага пожара не представлено, в связи с чем полагает, что для установления факта возникновения пожара на земельном участие ответчика указания координат точки, являющейся очагом возгорания, недостаточно. Вывод истца о том, что пожар в лесном фонде возник, по причине переходя огня с земель иных категорий, и именно по вине ответчика материалами дела не подтвержден. Из буквального содержания предоставленных истцом документов следует, что указанная в них причина возгорания в виде перехода огня с земель сельхозназначения с достоверностью не установлена. Согласно акту патрулирования лесов от 18.05.2024 года № 148, при обследовании лесного пожара № 7 установлено, что возгорание произошло на территории государственного лесного фонда: Дзержинское лесничество, Дзержинское сельское участковое лесничество, СПК «Сибиряк», квартал …, выдел …. Лесной пожар возник в лесном фонде, координаты 56.914297 094.594061. Причина - местное население. В очаге возгорания обнаружен горящий отвал, сбуртованная древесина на край лесного фонда К месту возникновения пожара примыкает земельный участок с сухой травянистой растительностью, на котором отсутствует минерализованная полоса, координаты. 56.826244 095.484909, кадастровый номер…. Таким образом, первыми прибывшими лицами обнаружившими возгорание указано, что возгорание произошло на территории государственного лесного фонда. Также указано, что причиной являются действия местного населения. Кроме того, указано, что в очаге возгорания обнаружен горящий отвал, сбуртованная древесина на край лесного фонда, что свидетельствует о манипуляциях третьих лиц по буртованию древесины на край лесного фонда. Буртование древесины или порубочных остатков в большинстве случаев производится в целях очистки лесосеки или сокрытия незаконной рубки лесных насаждений с последующим сожжением. Тоже следует и из докладной записки руководителя тушения лесного пожара № 07 бригадира Дзержинской ЛПС Шалыгина И.В., который поясняет, что пожар обнаружен в лесном фонде. Согласно объяснениям от 18.05.2024 года руководителя тушения лесного пожара Шалыгина И.В., водителя Полонского С.А. и лесничего КГБУ «Дзержинское лесничество» Экснера А.А. по прибытию на место пожара был обнаружен лесной участок (поле) примыкающее к лесному фонду. По периметру земельного участка отсутствовала минерализованная полоса. Причина возникновения лесного пожара - переход с земель иных категорий. Людей и техники не обнаружено. Согласно акту осмотра места происшествия МО МВД России «Дзержинский» объектом осмотра явился квартал 24 выдел 16 лесного массива Дзержинского лесничества СПК «Сибиряк», обгоревшее поле, переходящее на лес, сгоревшая лесная подстилка, лесной хлам. Указание истца на то, что возгорание произошло на примыкающем к лесу поле, носит предположительный характер. На поле, как следует из объяснений указанных выше лиц, также людей и техники обнаружено не было, какая-либо деятельность не велась, пожар являлся низовым беглым средней интенсивности, с такой же вероятностью огонь мог перейти на поле и из лесного фонда. Таким образом, доводы истца о расположении очага возгорания на землях сельхозназначения не могут быть приняты во внимание как доказательство, с достоверностью подтверждающее данное обстоятельство, поскольку являются только предполагаемыми. Акты о лесном пожаре, протоколы осмотра места происшествия составлены без участия ответчика. В указанных документах отсутствуют сведения о том, что очаг пожара находится на земельном участке, принадлежащем ответчику, либо что ответчик совершал действия, приведшие к возгоранию. Данный земельный участок передан ответчику на основании договора аренды от 13.11.2023 года № 2023.77392. Ответчик, как добропорядочный арендатор после передачи земельного участка произвел его регистрацию в соответствии с требованиями п. 4.4.5 данного договора аренды. Никаких иных обязывающих его действий, которые бы он нарушил согласно условиям договора не предусмотрено. Пожар, как указано в исковом заявлении произошел 18.05.2024 года. После произошедшего пожара ответчик отказался от аренды данного земельного участка. Привлечение ответчика к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, за нарушение п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, не имеет преюдициального значения для суда в рамках рассматриваемого дела. С привлечением к административной ответственности не согласен, однако не успел обжаловать данное постановление, так как в то время принимал активное участие в тушении ландшафтных пожаров на территории Дзержинского района. Также ответчик считает, что сумма, заявленная истцом к взысканию, является необоснованной, завышенной и документально неподтвержденной. Полагает, излишним включение в состав взыскиваемых затрат на тушение пожара стоимости ремонта трактора МСН-10 ПМ, государственный номер 6924 КУ, а именно замена втулки, оси рычага 55-31-057, механизма натяжения. Порванных цепей, загнутых шин и вышедших из строя свечей зажигания бензопилы, поскольку данные потери не находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями ответчика. Расходы на содержание специализированных учреждений, в состав которых входит КГАУ «Лесопожарный центр» финансируются из бюджета как часть государственного задания. Считает неправомерным требование о взыскании затрат на общехозяйственные нужды, так как истцом не представлено доказательств обоснования данной суммы и не указано, что подразумевается под понятием «общехозяйственные нужды». Данные затраты также не находятся в прямой причинно-следственной с действиями ответчика, не являются дополнительными убытками понесенными вследствие тушения пожара, а скорее всего являются плановыми.
В судебное заседание представитель КГАУ «Лесопожарный центр» не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, каких-либо ходатайств, пояснений, в том числе об отложении судебного заседания не представил.
В соответствии с ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, на основании ст.233 ГПК РФ, учитывая, что ответчик Айвазян С.А. о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
Изучив доводы истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление Пленума Верховного суда РФ № 49), с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 ГПК РФ, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона об охране окружающей среды), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Таким образом, Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, являясь исполнительным органом власти Красноярского края в пределах полномочий, вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Реализуя предоставленные законом процессуальные полномочия Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, самостоятельно принимает решения о наличии оснований для обращения в суд.
В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
В силу положений ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров (ч. 1). Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. (ч. 4).
Согласно ч. 1 ст. 53.4 ЛК РФ тушение лесного пожара включает в себя: 1) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; 2) доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; 3) локализацию лесного пожара; 4) ликвидацию лесного пожара; 4.1) выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара; 4.2) осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; 5) наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; 6) предотвращение возобновления лесного пожара.
Главой 13 ЛК РФ установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности (ст. 99 ЛК РФ), а также взыскания вреда, причиненного лесам (ст. 100 ЛК РФ).
Ст. 100 ЛК РФ предусмотрена ответственность граждан и юридических лиц за причинение ущерба лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам: граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды"» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно разъяснениям п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 49 возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.
Пунктом 7 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15).
Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
По смыслу указанной нормы, причинение вреда может быть совершено как действием (действиями), так и бездействием, например вследствие неисполнения возложенной законом, иным нормативным актом или договором обязанности.
Для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между ними, а также вину причинителя вреда.
Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Из приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в гражданско-правовых отношениях установлена презумпция вины в причинении вреда, в том числе, когда таковая заключается в необеспечении мер пожарной безопасности при содержании своего имущества лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п. 20 Приказа Рослесхоза от 03 апреля 1998 года № 53 «Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами» расходы на тушение лесного пожара включают:
- заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения;
- стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара;
- стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара;
- расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово-телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.
В судебном заседании установлено, что на территории государственного лесного фонда, в квартале № … выделе № …. Дзержинского лесничества, Дзержинского сельского участкового лесничества, СПК «Сибиряк», 18 мая 2024 года произошел лесной пожар.
По данному лесному пожару директором КГБУ «Дзержинское лесничество» Макаровым В.И., в присутствии инженера по ОиЗЛ Емельянова А.В. 22 мая 2024 года составлен акт № 7 о лесном пожаре. Согласно данному акту, лесной пожар обнаружен наземным патрулем КГКУ «Лесная охрана» в 12 часов 30 минут 18 мая 2024 года в квартале №… выделе № … Дзержинского сельского (СПК «Сибиряк») участкового лесничества в 5,0 км от д.Семеновка, азимут 290°, на месте возникновения лесного пожара обнаружены признаки перехода огня с сопредельных территорий, не отнесенных к землям лесного фонда, причина пожара - переход огня с земель иных категорий, площадь лесного пожара составила – 260,0 га, лесной пожар ликвидирован 19 мая 2024 года в 11 часов 00 минут. К акту о лесном пожаре № 7 прилагается схематический план пройденной огнем площади.
Данные обстоятельства также подтверждаются актом № 148 от 18 мая 2024 года патрулирования лесов, согласно которому осмотрен государственным инспектором КГКУ «Лесная охрана» Политик С.С., в присутствии лесничего КГБУ «Дзержинское лесничество» Напиленок М.А. лесной участок, на котором произошел пожар № 7. По результатам осмотра составлен акт патрулирования лесов от 18 мая 2024 года № 148, сделаны и приложены к акту фотоснимки. Из акта № 148 патрулирования лесов следует, что лесной пожар обнаружен в Дзержинском лесничестве в Дзержинском сельском (СПК «Сибиряк») участковом лесничестве, квартал № 24 выдел № 16, координаты 56.914297 094.594061, возник по причине – местное население. В очаге возгорания обнаружен горящий отвал, сбуртованная древесина на край лесного фонда. К месту возникновения пожара примыкает поле с сухой травянистой растительностью, на котором отсутствует минерализованная полоса (Согласно 3.1.1. приказа МЧС России от 25.12.2012 № 804 "Об утверждении свода правил "Инфраструктура железнодорожного транспорта. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 153.13130.2013. Свод правил...") минерализованная полоса это искусственно созданная полоса на поверхности земли, очищенная от горючих материалов или обработанная почвообрабатывающими орудиями либо иным способом до сплошного минерального слоя почвы), координаты С 56.826244 095.484909, кадастровый номер….. Отсутствие минерализованной полосы на поле спровоцировало распространению пожара в лесной фонд в квартале № 24 выделе № 16 Дзержинского сельского (СПК «Сибиряк») участкового лесничества.
Из объяснения Шалыгина И.В. работающего в КГКУ «Лесопожарный центр» бригадиром лесопожарной бригады Дзержинской ЛПС II типа от 18 мая 2024 года следует, что 18 мая 2024 года обнаружен лесной пожар в лесном фонде в Дзержинском сельском (СПК «Сибиряк») участковом лесничестве, квартал № 24 выдел № 16, где он был руководителем тушения лесного пожара. По прибытию на место пожара было обнаружено сгоревшее поле примыкающее к лесному фонду. По периметру поля отсутствовала минерализованная полоса. Причина возникновения лесного пожара – переход с земель иных категорий. Людей и техники не обнаружено.
Актом осмотра, составленным 18 мая 2024 года инспектором ПДН МО МВД России «Дзержинский», с участием лесничего КГБУ «Дзержинское лесничество» Напиленок М.А., согласно которого установлено: объектом осмотра является Дзержинское сельское (СПК «Сибиряк») участковое лесничество, квартал № 24 выдел № 16, обгоревшее поле, переходящее на лес, сгорела лесная подстилка и лесной хлам, приложена фототаблица.
Постановлением от 15 июля 2024 года № 703/22-2024 о назначении административного наказания, Айвазян С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, из которого следует, что Айвазян С.А. нарушил требования п. 10 Правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение лесных пожаров без причинения тяжкого вреда здоровью человека, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 03 августа 2024 года. Из указанного постановления следует, что к месту пожара прилегают земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером….
Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 24 мая 2024 года № КУВИ-001/2024-141046760, установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером…, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного пользования для сельскохозяйственного использования, является МО Дзержинский район Красноярского края, на основании договора аренды № 2023, 77392, выданного 13.11.2023 года сроком на 7 лет земельный участок передан в аренду Айвазяну С.А.
Тушение лесного пожара № 4 осуществлялось за счет сил и средств КГАУ «Лесопожарный центр», которое является специализированным государственным учреждением по тушению лесных пожаров на территории Красноярского края, подведомственному Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, являющемуся органом исполнительной власти Красноярского края, которому переданы полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Красноярского края за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета.
Согласно справке КГАУ «Лесопожарный центр» о затратах на тушение лесного пожара, всего затраты на тушение лесного пожара № 7 составили 430 510,66 руб., из них: оплата труда – 222 234,57 руб.; налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда – 66 390,04 руб.; материальные расходы, всего – 69 124,63 руб., из них: горюче-смазочные материалы – 33 893,92 руб., инструмент, инвентарь – 3 481,88 руб., запасные части – 12 642,35 руб., продукты питания – 14 206,72 руб., специальные одежда, обувь и другие средства индивидуальной защиты – 1 794,76 руб., прочие материальные запасы – 3 105,00 руб., прочие текущие расходы – 1 009,64 руб., нормативные затраты на общехозяйственные нужды – 71 751,78 руб. Также имеется докладная записка о тушении пожара № 7.
В обосновании указанных затрат приложены следующие документы КГАУ «Лесопожарный центр»: распоряжение о назначении руководителя тушения лесного пожара, акт о лесном пожаре № 7, бухгалтерская справка-расчет заработной платы за май, табель учета рабочего времени за период с 18 мая 2024 года по 19 мая 2024 года, приказы о поощрении работников от 19 мая 2024 года № 870-П № 869-П, № 868-П, выписка из приказа в связи с производственной необходимостью связанной с тушением лесных пожаров и с согласия работников, привлечь к работе в выходной (праздничный) день 19 мая 2024 года, приказ от 18 мая 2024 года № 7/42/18-05, наряд-акт от 19 мая 2024 года № 7 на производство работ по тушению пожара, бухгалтерские справки расшифровки персональной надбавки за интенсивность труда и высокие результаты работы пожара № 7, выписки из маршрутного листа № 000000638, № 000000639, № 000000640, № 000000641, № 000000642, № 000000643, № 000000644, № 000000645, № 000000646, № 000000647, № 000000648, № 000000649, № 000000650, № 000000651, № 000000652, № 000000653, № 000000654, № 000000655, № 000000256, № 000000657, № 000000658, № 000000659, № 000000660, № 000000661 от 18 мая 2024 года, бухгалтерская справка-расчет налогов и обязательных платежей, начисляемых в фонд оплаты труда по обнаружению и тушению лесного пожара № 7, бухгалтерская справка-расчет материальных расходов по обнаружению и тушению лесного пожара № 7, акт о списании материальных запасов (продукты) от 19 мая 2024 года, ведомость на выдачу продуктов питания работникам выполняющих работы на тушении лесного пожара № 7, товарная накладная на продукты, акт о списании материальных запасов от 19 мая 2024 года, служебная записка, ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от 18 мая 2024 года, товарная накладная на инвентарь, счет-фактуры, акт на списание ГСМ по пожару № 7 за 19 мая 2024 года, путевой лист грузового автомобиля ГА № 99 от 18 мая 2024 года, акт о списании материальных запасов (ГСМ) от 19 мая 2024 года, путевой лист легкового автомобиля ЛА № 98 от 18 мая 2024 года, акт о списании материальных запасов (ГСМ) от 18 мая 2024 года, раппорт № 100 о работе строительной машины от 18 мая 2024 года, акт о списании материальных запасов (ГСМ) от 18 мая 2024 года, путевой лист легкового автомобиля ЛА № 107 от 18 мая 2024 года, акт о списании материальных запасов (ГСМ) от 19 мая 2024 года, путевой лист специального автомобиля СА № 101 от 19 мая 2024 года, акт о списании материальных запасов (ГСМ) от 18 мая 2024 года, раппорт № 102 о работе строительной машины от 18 мая 2024 года, акт о списании материальных запасов (ГСМ) от 19 мая 2024 года, путевой лист специального автомобиля СА № 103 от 18 мая 2024 года, акт о списании материальных запасов (ГСМ) от 19 мая 2024 года, акт о списании ГСМ от 19 мая 2024 года, нормы расхода ГСМ на механизированные работы выполняемые при тушении лесных пожаров, на 2024 год, приходный ордер № 00000742 на приемку материальных ценностей, акт о списании материальных запасов от 19 мая 2024 года, ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от 18 мая 2024 года, акт о списании материальных запасов от 19 мая 2024 года, ведомость учета потребности и отпуска запасных частей и материалов на текущий ремонт от 19 мая 2024 года, дефектная ведомость запасных частей, служебные записки, акт установки (замены) запасных частей на автотранспортное средство от 19 мая 2024 года, акт обследования, установки от 19 мая 2024 года, журнал выпуска ТС на линию и выдачи путевых листов, нормы расходов ГСМ на автомобильный транспорт, акт контрольного замера топлива на работу автомобиля, бухгалтерская справка-расчет оплата медицинского осмотра сотрудников расходов Тасеевского авиаотделения по обнаружению и тушению лесного пожара № 7,бухгартерская справка-расчет размера страховой премии на автотранспортные средства.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, изучив бухгалтерские документы КГАУ «Лесопожарный центр», указанные в справке о затратах на тушение лесного пожара, суд приходит к выводу, что заявленные Министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края к взысканию с Айвазян С.А. затраты соответствуют положениям п. 20 приказа Рослесхоза от 03 апреля 1998 года № 53, доказательств чрезмерности данных затрат суду не представлено.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования истца Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края к Айвазян С.А. о взыскании расходов на тушение лесного пожара подлежащими удовлетворению.
По своему содержанию приведенное выше возражение ответчика сводится к тому, что заявленные к взысканию расходы являются необоснованными и завышенными, а так же отрицанию вины Айвазян С.А. в возникновении лесного пожара и отсутствии причинно-следственной связи.
Между тем, фактические данные, исследованные в судебном заседании, убеждают суд в том, что возникновение пожара находится в причинно-следственной связи с хозяйственной деятельностью ответчика. Айвазяном С.А. не принято достаточных мер к соблюдению правил пожарной безопасности и мер к предотвращению распространения пожара, отсутствовала минирализованная полоса на земельном участке, чем нарушены приведенные выше нормы земельного и лесного законодательства (ст. 42 Земельного кодекса РФ ст. 51 Лесного кодекса РФ).
Оценив в совокупности все представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства нашло свое подтверждение совокупность обстоятельств, влекущих возникновение ответственности, а именно факт причинения вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между ними.
При этом доказательств необоснованности и завышению заявленной истцом к взысканию суммы расходов на тушение лесного пожара и отсутствия в пожаре вины Айвазяном С.А. представлено не было, так же суд учитывает, что расчет истца ответчиком не оспорен, ответчик является пользователем земельного участка как арендатор, на которого возложена обязанность выполнения требований п.10 Правил пожарной безопасности.
Учитывая положения ст. 15 ГК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные истцом затраты на тушение лесного пожара №7 от 18 мая 2024 года в полном объеме подлежат взысканию с ответчика, по вине которого произошел пожар.
Правилами ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 13 262 рубля 77 копеек.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края к Айвазяну Сурену Арменаковичу о взыскании расходов на тушение лесного пожара – удовлетворить.
Взыскать с Айвазяна Сурена Арменаковича в пользу РФ в лице Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края убытки в виде затрат на тушение лесного пожара № 7 возникшего 18 мая 2024 года в размере 430 510 рублей 66 копеек.
Взыскать с Айвазяна Сурена Арменаковича государственную пошлину в размере 13 262 рубля 77 копеек в доход местного бюджета.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Дзержинский районный суд Красноярского края, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Н.В. Привалихина