РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2026 года с. Дзержинское
Дзержинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Привалихиной Н.В., при секретаре Гузовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ООО «СИБЛЕС» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на весь вывозимый объем подкарантинной продукции (древесины) из карантинных фитосанитарных зон,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ООО «СИБЛЕС» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на весь вывозимый объем подкарантинной продукции (древесины) из карантинных фитосанитарных зон, ссылаясь на то, что в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-О «О карантинных фитосанитарных зонах» и приказу Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 27.01.2023 № 11-О «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017№ 101-О «О карантинных фитосанитарных зонах», на территории КГБУ «Усольское лесничество» и прилегающих к лесничеству пунктах складирования древесины, объектах лесоперерабатывающей инфраструктуры, местах отгрузки древесины установлены карантинные фитосанитарные зоны и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту, большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischer)) и черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis (Olivier)) и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов. В соответствии с пунктом 1, 2 указанной программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, пиломатериалы хвойных пород, посадачный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.). В соответствии с пунктом 7 указанной программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при условии наличия карантинного и фитосанитарного сертификата. Согласно представленной министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края истцу информации в 2025 году ООО «СИБЛЕС» заготовлено и вывезено 4727 куб.м. лесоматериалов за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны – КГБУ «Усольское лесничество» в Красноярский край, Дзержинский район, г.Канск. Выпиской из ЕГРЮЛ от 05.05.2026 установлено, что основным видом деятельности ООО «СИБЛЕС» является лесозаготовка, дополнительным – оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, пиломатериалами, прочими строительными материалами и изделиями. Управлением Россельхознадзора с целью стимулирования соблюдения обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «СИБЛЕС» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.04.2025 № 24250851000017901953 и предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон, однако при анализе ФГИС «Аргус-Фито» установлено, что после получения предостережений и до настоящего времени от ООО «СИБЛЕС» в Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю заявления на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую древесину из установленной карантинной фитосанитарной зоны не поступали, карантинные сертификаты Обществу не выдавались. Усачи рода Monochamus согласно Единому перечню карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденному решением совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158, являются карантинными объектами, ограниченно распространёнными на территории Российской Федерации. В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса внутри региона, в другие регионы России и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов карантинных объектов существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции. ООО «СИБЛЕС» бездействием создает угрозу причинения вреда охраняемым зонам ценностям – карантинной фитосанитарной безопасности территории Красноярского края, нарушая права и интересы неопределенного круга лиц. Истец просит обязать ООО «СИБЛЕС» оформлять карантинные сертификаты на весь вывозимый объем подкарантинной продукции (древесины) из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории КГБУ «Усольское лесничество» Красноярского края, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-О «О карантинных фитосанитарных зонах» и приказу Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 27.01.2023 № 11-О «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017№ 101-О «О карантинных фитосанитарных зонах», осуществлять вывоз круглого леса при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика генеральный директор ООО «СИБЛЕС» Чернышев А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст. 41,42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.
Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке (ст.76 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Согласно п. 1 названного Положения, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и виноградопригодных земель), в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия (за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора), регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору в пределах предоставленных полномочий вправе, в том числе, применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодательства Российской Федерации (пункт 6.4).
Основы регулирования в области карантина растений, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также основные права и обязанности российских юридических лиц в области карантина растений в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов установлены Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».
В соответствии с понятийными толкованиями, перечисленными в п.п.14, 15, 17, 19, 30 ст.3 Федерального закона №206-ФЗ:
- карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;
- карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации;
- карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним;
- карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне;
- подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.
Исходя из ч.ч. 2, 4, 5 ст.18 Федерального закона № 206-ФЗ следует, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной ст.20 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных п. 5 ч. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с ч. 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в ч. 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.
В ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.
Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно подп. 1, 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Частью 7 статьи 29 Федерального закона № 206-ФЗ предусмотрено, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона №206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.
В ч. 3 ст. 21 указанного закона закреплено, что карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.
Стволовые вредители хвойных пород леса рода Monochamus (Monochamus urussovi (Fischer) большой черный еловый усач, Monochamus galloprovincialis (Olivier) черный сосновый усач) включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158, как карантинные вредные организмы, ограниченно распространенные на территории Евразийского экономического союза.
В соответствии с Приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-О (ред. от 27.01.2023) "О карантинных фитосанитарных зонах" и Приказом Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 27.01.2023 № 11-О о внеснии изменений в приказ Управления от 05.05.2017 № 101-О «О карантинных фитосанитарных зонах» на территории Красноярского края, в том числе Дзержинского и Тасеевского районах, установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинному объекту – по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischer) и черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis (Olivier).
Согласно с п.2 Программы локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов не допускается вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукции, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, листья, лесная подстилка и т.п.)
В соответствии с пунктом 7 Программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при условии наличия карантинного или фитосанитарного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 05.05.2026 основным видом деятельности ООО «СИБИРСКИЙ ЛЕС» является лесозаготовки (02.20) (код ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)), дополнительными видами деятельности являются: - разведение молочного крупного рогатого скота, кроме племенного (код КВЭД 01.41.11), - разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др. (код КВЭД 01.42.1), - торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, кроме деятельности агентов (код КВЭД 45.31.1), - торговля оптовая моторным топливом, включая авиационный бензин (код КВЭД 46.71.2), - торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код КВЭД 46.73.1), - торговля оптовая пиломатериалами (код КВЭД 46.73.2), - торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями (код КВЭД 46.73.6), - торговля розничная мясом и мясом птицы, включая субпродукты в специализированных магазинах (код КВЭД 47.22.1), - торговля розничная молочными продуктами в специализированных магазинах (код КВЭД 47.29.11).
В Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю от министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края поступила информация об объектах и объемах заготовки ООО «СИБЛЕС» древесины в 2025 году.
В соответствии с представленной информацией ООО «СИБЛЕС» фактически заготовлено за период с января по декабрь 2025 года 4727 куб.м. древесины на землях лесного фонда КГБУ «Усольское лесничество», на территории которой установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса: черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincialis (Olivier)), большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi (Fischer)).
Для оформления карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию (лесоматериалы) ООО «СИБЛЕС» в Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю не обращалось, карантинные сертификаты не выдавались.
Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю ООО «СИБЛЕС» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.04.2025 № 24250851000017901953, которое получено ООО «СИБЛЕС», предложено принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.
При мониторинге ФГИС «Аргус - Фито» установлено, что после получения предостережений и до настоящего времени в адрес истца заявлений на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию от ООО «СИБЛЕС» не поступало, карантинные сертификаты не выдавались.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств невозможности соблюдения ответчиком карантинных фитосанитарных требований Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком не представлено.
Суд признает обоснованными доводы истца о том, что ООО «СИБЛЕС» своим бездействием, связанным с не оформлением карантинных сертификатов на продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Красноярского края.
Установленные частью 1 ст. 31 Федерального закона № 206-ФЗ правила предусматривают обязанность граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, выполнять карантинные фитосанитарные требования.
Таким образом, обращение в суд с настоящим иском не противоречит нормам действующего законодательства, поскольку направлено на защиту нарушенного права, в том числе неопределенного круга лиц, в связи с несоблюдением ответчиком карантинных фитосанитарных требований.
При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, так как суд полагает установленным факт нарушения ООО «СИБЛЕС» запрета на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих карантинных фитосанитарных требований в рамках исполнения своих обязанностей, предусмотренных действующим федеральным законодательством, в связи с чем не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Управлению Россельхознадзора по Красноярскому краю.
Часть 1 статьи 88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, установленная п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ООО «СИБЛЕС» о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на весь вывозимый объем подкарантинной продукции (древесины) из карантинных фитосанитарных зон – удовлетворить.
Возложить на ООО «СИБЛЕС» (ОГРН 1062450005310, ИНН 2410001474) обязанность оформлять карантинные сертификаты на весь вывозимый объем подкарантинной продукции (древесины) из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории КГБУ «Усольское лесничество» Красноярского края, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 05.05.2017 № 101-О «О карантинных фитосанитарных зонах» и приказу Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 27.01.2023 № 11-О «О внесении изменений в приказ Управления от 05.05.2017№ 101-О «О карантинных фитосанитарных зонах», осуществлять вывоз круглого леса при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.
Взыскать с ООО «СИБЛЕС» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Привалихина