РЕШЕНИЕ
02 октября 2026 года с. Ермаковское
Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Максиян О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Петрова Леонида Федоровича – Конвиза Сергея Семёновича на постановление мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе Красноярского края от 20 июля 2026 года, которым главный редактор редакции газеты «РИСК» Петров Леонид Федорович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>), зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе Красноярского края от 20 июля 2026 года главный редактор редакции газеты «РИСК» Петров Леонид Федорович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Петрова Л.Ф. – Конвиз С.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Доводы мотивировал тем, что:
1. Представленные в материалы дела об административном правонарушении в качестве доказательств вины Петрова Л.Ф. копии не могут расцениваться как доказательства, поскольку они не являются оригиналами и не заверены ненадлежащим образом.
2. В материалах дела отсутствуют доказательства, что Петров Л.Ф. и Петров Леонид Федорович – одно и то же лицо. Петров Л.Ф. не отпрашивался сотрудниками Енисейского Управления Роскомнадзора, никаких письменных пояснений не направлял.
3. Дело об административном правонарушении возбуждено в отношении должностного лица – главного редактора газеты «РИСК» Петрова Л.Ф., несмотря на то, что он таковым не является. Должностное лицо должно трудиться в организации, являющейся юридическим лицом. Редакция газеты «РИСК» не зарегистрирована в органах власти в качестве юридического лица, соответственно, не может иметь юридического адреса. Петров Л.Ф. не имеет трудового договора с редакцией, не получает за свою деятельность заработную плату.
4. Редакция газеты «РИСК» получает программы вещания от ЗАО «Сервис-ТВ», который в свою очередь получает их от федеральных телеканалов. Редакция не вправе изменять в публикуемых программах значки, определяющие возрастной ценз.
В судебное заседание Петров Л.Ф. и его защитник Конвиз С.С. не явились, при этом о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направили. Конвизом С.С. направлена позиция по делу, согласно которой он просит решение мирового судьи отменить, по указанным выше основаниям.
Явившийся в судебное заседание представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО3, на основании направленных Роскомнадзором возражений, просил оставить решение Мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения. Поддержал протокол об административно правонарушении, составленный Енисейским управлением Роскомнадзора. Дополнительно пояснил, что копия печатного издания газеты «РИСК», представленная в материалы дела, заверена надлежащим образом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, утвержденной Приказом Роскомнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ. Использование скриншотов в качестве доказательства по КоАП РФ не запрещено. Информация о возрастном ограничении получена с официального сайта Министерства культуры РФ, в связи с чем, является достоверной. Ответственным лицом за выпуск СМИ в свети, является главный редактор. ООО «Альянс ПРЕСС» является учредителем газеты «Риск». В соответствии с письмом ООО «Альянс ПРЕСС» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за разработку и макета газеты, т.е. главным редактором по состоянию на 03.02.2026 являлся Петров Л.Ф.. Следует обратить внимание на то, что в иных выпусках газеты «Риск», главным редактором был указан Петров Л.Ф., в связи с чем, он неоднократно был привлечен к административной ответственности. Факт того, что главным редактором является Петров Леонид Федорович подтверждается тем, что ООО «Альянс Пресс» является также учредителем газеты «РИСК Экспресс» (макет данной газеты идентичен газете РИСК). В рамках мероприятия систематического наблюдения без взаимодействия с проверяемым лицом в отношении выпуска газеты "РИСК-Экспресс" № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес учредителя ООО «Альянс Пресс» направлялся запрос (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о главном редакторе газеты «РИСК-Экспресс». В ответ ООО «Альянс Пресс» письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что главным редактором является Петров Леонид Федорович, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, доводы жалобы о том, что главным редактором газеты является Петрова Л.Ф. (женщина), являются не обоснованными. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, направленное в адрес Петрова Л.Ф. по месту его регистрации (<адрес>, пер. Каменский, 4) получено Петровым Леонидом Федоровичем лично, доводов о непричастности к совершению вменяемого нарушения Петров Л.Ф. не заявлял.
Изучив доводы жалобы поступившей в суд, позицию сторон, выслушав представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении - Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО3, исследовав доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации программ теле- и (или) радиопередач, перечней и (или) каталогов информационной продукции без размещения знака информационной продукции либо со знаком информационной продукции, не соответствующим категории информационной продукции, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; информационная продукция, запрещенная для детей (ч. 3 ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.
Согласно ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 31.07.2025) "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом «О средствах массовой информации» и другими законодательными актами РФ.
На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
В силу ст.26 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
Согласно ст.12 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не требуется регистрация периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров.
В соответствии со ст.27 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения: наименование (название) издания; учредитель (соучредители); фамилия, инициалы главного редактора; порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет; индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи; тираж; цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно"; адреса редакции, издателя, типографии; знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
Согласно части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.
В силу п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.12.2025) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" согласно абзацу девятому части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и выпуск средства массовой информации осуществляет редакция средства массовой информации, которой может являться организация, гражданин либо объединение граждан. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности (часть 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"). С учетом этого, если возникшие правоотношения связаны с производством и выпуском средства массовой информации (в том числе с содержанием распространенных сообщений и материалов), то к участию в деле может быть привлечена редакция средства массовой информации. В случае, когда редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, к участию в деле может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор.
Поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции (часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу части 1 статьи 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель (соучредители), так и редакция.
При проверке полномочий представителей редакции следует иметь в виду, что главный редактор представляет редакцию в суде без специального оформления этих полномочий, поскольку такое право главного редактора основано на положениях части 5 статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (абзац десятый части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N 17 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на установленный порядок информационного обеспечения выборов и референдумов" главным редактором признается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации, в связи с чем он подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо (абзац десятый статьи 2, часть пятая статьи 19 Закона о СМИ, примечание к статье 2.4 КоАП РФ).
Привлечение редакции средства массовой информации к административной ответственности зависит от формы организации ее деятельности (абзац девятый статьи 2 Закона о СМИ).
Например, если редакция является учреждением, она подлежит привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 5.5 КоАП РФ как юридическое лицо (статья 2.10 КоАП РФ).
В случае, если в качестве редакции средства массовой информации выступает организация (объединение граждан), функционирующая без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица, административную ответственность за совершение редакцией административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, несет главный редактор (примечание к статье 2.4 КоАП РФ, статья 3, часть вторая статьи 41 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").
Если производство и выпуск средства массовой информации осуществляются единолично физическим лицом, зарегистрированным для осуществления указанной деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, такое лицо подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо, а при отсутствии такой регистрации - как гражданин (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей установлено, что в период с 03.02.2026 года по 05.02.2026 года Енисейским управлением Роскомнадзора в результате внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении выпуска газеты «РИСК» № 3 от 27.01.2026 года, были выявлены нарушения, а именно, указанный выпуск содержит программу телепередач, при анализе которой установлено, что художественный фильм «Путь рыцаря», размещенный в указанной программе телепередач (телеканал «Рен ТВ», дата и время выхода - 03.02.2026 в 20 часов 00 минут), промаркирован знаком информационной продукции «16+», что не соответствует реестру прокатных удостоверений Министерства культуры Российской Федерации.
Согласно реестру прокатных удостоверений Министерства культуры Российской Федерации вышеуказанные фильмы относятся к информационной продукции, запрещенной для детей.
Таким образом, главный редактор газеты «РИСК» Петров Л.Ф. допустил выпуск (изготовление) газеты «РИСК» № 3 от 27.01.2026 года, где опубликована программа телепередач со знаками информационной продукции, не соответствующими категории информационной продукции.
Согласно содержанию письма издателя ООО «Альянс ПРЕСС» от 23.03.2026 года ответственным за разработку и макеты газеты, то есть главным редактором по состоянию на 27.01.2026 года являлся Петров Л.Ф.
Содержащиеся в обжалуемом постановлении фактические обстоятельства дела и вывод суда об установлении вины главного редактора газеты «РИСК» Петров Л.Ф., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, сомнений у суда не вызывает.
Вопреки доводам жалобы, совершение главным редактором газеты «РИСК» Петровым Л.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.04.2026 года № №; докладными записками о проведении внепланового мероприятия контроля в отношении газеты «РИСК» от 29.01.2026 года №-дн, от 05.02.2026 года №-дн с приложениями; заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «РИСК» от 30.01.2026 года № №-5/24; запросом в адрес издателя от 03.03.2026 года №; ответом издателя от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Управления; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 25.03.2026 года; квитанцией, свидетельствующая о получении уведомления о составлении протокола об административном правонарушении; запросом в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от 18.12.2025 года; адресно-справочными данными; должностным регламентом начальника территориального отдела в Енисейском управлении Роскомнадзора,
При этом, все доводы, изложенные защитником в жалобе, являлись предметом проверки судом первой инстанции и были обоснованно опровергнуты с приведением соответствующих мотивов, указанных в судебном решении, оснований не согласиться с которыми у суда апелляционной инстанции не имеется.
Судом достоверно установлено, что Петров Л.Ф. является лицом, занимающим должность главного редактора газеты «РИСК», в этой связи в силу ст. 26 Закона «О средствах массовой информации» именно он несет ответственность за соблюдение средством массовой информации требований законодательства Российской Федерации.
Каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие у Петрова Л.Ф. возможности соблюдения требований Закона «О средствах массовой информации» защитником не приведено.
Судом апелляционной инстанции также отклоняется довод защитника о том, что имеющиеся в материалах дела копии скриншотов, а также иные копии документов, представленные к рассмотрению, не могут расцениваться как доказательство, так как они не заверены надлежащим образом, не являются подлинными. Как следует из представленных материалов, протокол по делу об административном правонарушении вместе с прилагаемыми документами поступили мировому судье почтовым отправлением, представленные материалы прошиты и пронумерованы, скреплены печатью на 96 листах, также содержится заверительная надпись начальника территориального отдела Енисейского управления Роскомнадзора, его подпись и печать. Основание ставить под сомнения представленные документы у суда отсутствуют. Более того, требованиями КоАП РФ, не установлена обязанность предоставления нотариально заверенных копий документов. Кроме того, сам по себе приведенный довод защитника не является основанием для освобождения Петрова Л.Ф. от административной ответственности.
Судом также отклоняется довод защитника о том, что отсутствуют доказательства тому, что Петров Леонид Федорович и Петров Л.Ф. – это одно и то же лицо. Судом установлено, что Петров Л.Ф. (Леонид Федорович) является главным редактором газеты «РИСК», о чем свидетельствует сведения, размещенные в печатном издании, согласно которым, ответственным за выпуск является Петров Л.Ф., данный факт, так же подтверждается информацией, представленной ООО «АльянсПРЕСС» и собранными Управлением Роскомнадзора данными, сообщенными представителем Управления в судебном заседании и изложенными выше в решении, с которыми суд соглашается.
Доводы защитника Конвиза С.С. о наличии у него сомнений относительно достоверности представленных в материалы дела скриншотов, являются не обоснованными. Имеющиеся в материалах дела скриншоты, изготовлены Роскомнадзором в рамках проведения внепланового систематического наблюдения в отношении газеты «РИСК», что подтверждается соответствующими актами, имеющимися в материалах дела. В связи с чем, сомнений в их достоверности, у суда не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.
Иных доводов, содержащих каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Данных, свидетельствующих о том, что мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения норм процессуального права, повлекшие нарушение конституционного права заявителя на судебную защиту и основных принципов судопроизводства, являющихся основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено, заявителем не представлено.
При рассмотрении дела мировым судьей каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.
Оценив совокупность указанных доказательств, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины главного редактора газеты «РИСК» Петров Л.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о назначении главному редактору газеты «РИСК» Петрову Л.Ф. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Петрову Л.Ф как должностному лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, данных о должностном лице и обстоятельств правонарушения, в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ, и, поэтому, является справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе Красноярского края от 20 июля 2026 года в отношении главного редактора газеты «РИСК» Петрова Л.Ф. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №25 в Ермаковском районе Красноярского края от 20 июля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора редакции газеты «РИСК» Петрова Леонида Федоровича, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи соответствующей жалобы непосредственно в Красноярский краевой суд, с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.Г. Максиян