ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении с. Ермаковское 12 ноября 2025 года
Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Максиян О.Г., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Ерошенко Людмилы Григорьевны,
УСТАНОВИЛ:
12 ноября 2025 года в Ермаковский районный суд из МО МВД России «Шушенский» поступил протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ДПС ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Шушенский» лейтенантом полиции ФИО3 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Ерошенко Л.Г.
Согласно п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, по которым в случае необходимости выносится определение.
Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.
В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Ответственность по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Требования либо распоряжения, исходящие от сотрудников вышеперечисленных органов, должны быть законными, то есть действия должностных лиц производятся в точном соответствии с законом, регламентирующим деятельность соответствующих государственных органов и их должностных лиц, а также иных государственных учреждений. Кроме того, они должны иметь в качестве цели охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Неповиновение выражается в отказе исполнить законное распоряжение или требование.
Как указано в частях 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции, законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В связи с чем, правовое значение для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правильного разрешения дела, имеет необходимость установления, являлись ли требования сотрудников полиции законными.
Согласно указанному выше протоколу об административном правонарушении, Ерошенко Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 10 минут находясь по адресу: <адрес>, при доставлении в орган внутренних дел в связи с правонарушением её сына ФИО4, физически воспрепятствовала его сопровождению, а именно хватала сотрудников полиции за форменное обмундирование, оттесняла и отталкивала их, не давая препроводить гр.ФИО4 для посадки в служебный автомобиль, тем самым Ерошенко Л.Г. оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении в отношении Ерошенко Л.Г. следует, что в нем событие административного правонарушения описано неполно, без учета диспозиции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении не содержит указание на требования или распоряжения сотрудников полиции, неповиновение которых вменено Ерошенко Л.Г. В частности, в нем не указано, какое именно законное требование не выполнила Ерошенко Л.Г., не конкретизировано, что от неё требовал сотрудник полиции и от чего она отказалась.
Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и препятствует правильному разрешению дела.
Кроме того, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.
Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
Выявленные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенными нарушениями норм административного законодательства, что само по себе препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, поскольку не позволяет суду принять законное и обоснованное решение.
С учетом указанного, судья приходит к выводу о необходимости возвращения поступившего протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении для устранения выявленных недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить должностному лицу в МО МВД России «Шушенский» протокол <адрес> от 10 ноября 2025 года об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Ерошенко Людмилы Григорьевны и материалы дела об административном правонарушении, для устранения недостатков.
Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Ермаковский районный суд.
Судья О.Г. Максиян