ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 декабря 2025 года г.Енисейск
Судья Енисейского районного суда Красноярского края Бондаренко Ж.Я.,
Рассмотрев административный материал об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ отношении заместителя главы города <данные изъяты> по социальным и общим вопросам Переверзевой <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
В Енисейский районный суд поступил административный материал, составленный в отношении вышеуказанного лица.
При подготовке к рассмотрению дела в соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья выясняет, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
Изучив материалов дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
На основании ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку в нарушение ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, чбудет то является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим суть правосудия.
Как усматривается из материалов дела, основанием для возбуждения в отношении заместителя Главы <адрес> по социальным и общим вопросам Переверзевой Ю.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, послужили результаты проведенной Енисейской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности в сфере обеспечения детей-сирот жилыми помещениями на территории <адрес> проведен анализ деятельности администрации <адрес> при соблюдении условий предоставления межбюджетных трансфертов, в ходе которого выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.
По результатам проверки, 25.07.2025 года Енисейским межрайонным прокурором Шишковым Д.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
13.11.2025 года Руководитель службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок <адрес> ФИО3, действующий в соответствии с положением о Службе, утвержденным постановлением Правительства Красноярского края от 13.12.2013 № 657-п «Об утверждении положения о службе финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края», на основании распоряжения Губернатора Красноярского края от 28.12.2025 № 885-рг, руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении № 96-15.15.3-25, рассмотрев постановление Енисейского межрайонного прокурора старшего советника юстиции Шишкова Д.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.07. 2025 года, в отношении заместителя главы города по социальным и общим вопросам Переверзевой Ю.В., привлекаемой к административной ответственности по части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, передал указанное дело на рассмотрение по подведомственности в Енисейский районный суд Красноярского края, со ссылкой на часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.3 КоАП РФ, рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ).
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ, вправе: руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и их заместители; руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, их заместители (ч. 2 ст. 23.7.1 КоАП РФ).
При этом дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.15.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ).
В силу положений абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
Согласно правовому подходу, сформулированному в подпункте "в" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.
Системный анализ приведенных норм с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ должна применяться с учетом положений частей 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ.
По смыслу ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица, а положение абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ устанавливает правила подсудности дел, переданных уполномоченным органом (должностным лицом) в суд.
Таким образом, рассмотрение перечисленных в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дел судьями, в том числе районных судов, в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ возможно только при наличии решения органа (должностного лица), к подведомственности которого положениями главы 23 КоАП РФ отнесено рассмотрение дела об административном правонарушении, о передаче дела на рассмотрение судье для целей назначения наказания, которое может быть назначено только судом.
К таким наказаниям относится и дисквалификация, возможность назначения которой для лица, замещающего должность муниципальной службы, предусмотрена санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Между тем такого решения руководитель службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок <адрес> ФИО3, к которой поступили для рассмотрения постановление и материалы по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении заместителя главы города по социальным и общим вопросам Переверзевой Ю.В., не принимала.
Согласно определению должностного лица от 13.11.2023 года дело № 96-15.15.3-25 передано на рассмотрение в районный суд, поскольку его рассмотрение относится к компетенции судей районных судов.
С учетом изложенного, оснований для передачи постановления и материалов по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении заместителя главы города по социальным и общим вопросам Переверзевой Ю.В., по подведомственности в Енисейский районный суд Красноярского края не имелось.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.1 ч.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами административного производства по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении заместителя главы <адрес> по социальным и общим вопросам Переверзевой <данные изъяты> направить для рассмотрения по подведомственности в Службу финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок <адрес>.
Определение может быть обжаловано в краевой суд в течении 10 суток со дня его вынесения.
Судья Ж.Я.Бондаренко
Копия верна
Судья: