ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Ермаковское 28 августа 2026 года
Красноярского края
Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Максиян О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Индивидуального предпринимателя Холдоровой Оксаны Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, адрес: <адрес> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ИП Холдорова О.В. в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не направила уведомление о расторжении 27 октября 2025 года трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты расторжения указанного договора, при следующих обстоятельствах.
27 октября 2025 года ИП Холдорова О.В., действующая на основании свидетельства ОГРНИП №, расторгла трудовой договор № с гражданкой Республики Узбекистана ФИО3, по выполнению работы по должности «кассир», при этом, не исполнила обязанности и не направила уведомление о расторжении трудового договора в течение трех рабочих дней в ГУ МВД России по Красноярскому краю. Уведомление о заключении трудового договора было направлено почтовым уведомлением 05 ноября 2025 года.
Нарушителю разъяснена ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП Холдорова О.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно, надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Представитель МП ОП МО МВД России «Шушенский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.
Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, являющимся специальной нормой, административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
В случае осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территориях двух субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в каждом субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. При этом, если иностранный гражданин, в отношении которого работодателем или заказчиком работ (услуг) уже подавалось уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, начинает осуществление трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, работодатель или заказчик работ (услуг) обязан подать уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого трудовая деятельность начинает осуществляться, в течение трех рабочих дней с момента начала ее осуществления.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Как усматривается из материалов дела, 05 ноября 2025 года ИП Холдорова О.В. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции ГУ МВД России по <адрес> направлено уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ с гражданкой Республики Узбекистана ФИО3 с нарушением установленного срока. В разделе 3.3 названного уведомления датой расторжения с иностранным гражданином трудового договора указано 27 октября 2025 года, согласно почтовой квитанции, уведомление сдано на отправку в отдел почтовой связи – 05 ноября 2025 года.
Факт не направления ИП Холдоровой О.В. в установленный срок в территориальный орган федерального органа №М213АА0030 от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ год; объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление о заключении трудового договора; уведомлением о расторжении трудового договора; почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ; подтверждением о получении уведомления и иными материалами дела.
Таким образом, факт нарушения ИП Холдоровой О.В. п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, последовательны, не противоречивы.
Действия ИП Холдоровой О.В. правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15– неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Имеющиеся в деле доказательства позволяют прийти к однозначному выводу о том, что вина ИП Холдоровой О.В., в совершении указанного административного правонарушения доказана.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья относит привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
С учетом характера совершенного правонарушения, личности, имущественного положения, наличием обстоятельств смягчающих и отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить ИП Холдоровой О.В. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
По смыслу взаимосвязанных положений ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии возникновения угрозы безопасности государства.
Судья, учитывая содержащиеся в деле сведения о том, что ИП Холдоровой О.В. возможность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории РФ проверена, уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином подано ГУ МВД России по Красноярскому краю с соблюдением требований закона, просрочено лишь на 4 рабочих дня, административное правонарушение ИП Холдоровой О.В. совершено впервые и не входит в перечень административных правонарушений, поименованных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также учитывает сложившиеся на момент совершения административного правонарушения семейные обстоятельства (л.д.20).
При этом, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, считаю, что с учетом конкретных обстоятельств допущенного индивидуальным предпринимателем Холдоровой О.В. правонарушения, степени её вины, при назначении наказания имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
При этом, судья исходит из того, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,5 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Холдорову Оксану Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Г. Максиян