ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Ермаковское 10 сентября 2026 года
Красноярского края
Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Максиян О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ергаки», ИНН №, ОГРНИП №, юридический адрес: <адрес>, <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Управляющая компания «Ергаки» в нарушение п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина действующего патента, при следующих обстоятельствах.
С 24.04.2026 года, до момента проведения проверки 21.05.2026 года, на территории базы отдыха «Ергаки», принадлежащей ООО «Управляющая компания «Ергаки», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, территория базы отдыха Ергаки, поставлен на миграционный учет гражданин Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, который 21.05.2026 года осуществлял трудовую деятельность, а именно занимался уборкой строительного мусора в кафе «<данные изъяты>», расположенного на территории базы отдыха «Ергаки», без действующего патента.
Нарушителю разъяснена ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела законный представитель ООО «Управляющая компания «Ергаки» - генеральный директор ФИО7, а так же защитник ООО «Управляющая компания «Ергаки» ФИО4, факты, изложенные в протоколе не подтвердили, пояснили, что с данным иностранным гражданином ООО «УК «Ергаки» трудовой договор и гражданско-правовой договор не выполнение работ не заключало, заработную плату или иное вознаграждение не начисляло и не выплачивало, табель рабочего времени не велся, должностной инструкции не утверждало и приказа о приеме на работу не издавало. Указаний на выполнение работ, генеральным директором ФИО7 данному иностранному гражданину не давалось. Патент ФИО1 был выдан до ДД.ММ.ГГГГ. В связи чем, производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ООО «Управляющая компания «Ергаки» состава административного правонарушения.
Законный представитель ООО «Управляющая компания «Ергаки» - генеральный директор ФИО7, защитник ООО «Управляющая компания «Ергаки» ФИО4, представитель МП ОП МО МВД ФИО2 «ФИО2» в настоящее судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.
Выслушав в ходе рассмотрения дела законного представителя ООО «Управляющая компания «Ергаки» - генерального директора ФИО7, защитника ООО «Управляющая компания «Ергаки» ФИО4 исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно примечанию 2 к названной норме в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.
Из статьи 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В пункте 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Как следует из протокола об административного правонарушения, 21.05.2026 года в рамках Приказа № от 18.05.2026 г. ГУ МВД России по Красноярскому краю о проведении рейдовых мероприятий по выявлению правонарушений в сфере миграционного законодательства, в целях выявления и пресечения преступлений и административных правонарушений в сфере миграции, а также иностранных граждан, причастных к экстремистской и террористический деятельности, обеспечения контроля за пребыванием (проживанием) и осуществлением мигрантами трудовой деятельности на территории Красноярского края, сотрудниками ОУР ОП МО МВД ФИО2 «ФИО2» в период времени с 09:00 до 10:10 по адресу: <адрес>», установлен иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность: гражданин Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был одет в рабочую одежду, осуществлял трудовую деятельность, а именно занимался уборкой строительного мусора, по устной договоренности с генеральным директором ООО «УК Ергаки» ФИО7 на территории базы отдыха «Ергаки» <адрес>. При этом, действующего патента иностранный гражданин на территории Красноярского края не имел.
На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО5, ООО «УК Ергаки» предоставлена во временное пользование территория по адресу: <адрес>», где расположена база отдыха.
При проверке документов иностранного гражданина установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ №, осуществил въезд на территорию России 23.04.2026 года через КПП «Красноярск», на миграционном учете состоит по адресу: <адрес>, <адрес>.
В отношении гражданина Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.05.2026 г. составлен административный протокол по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, на основании которого 21 мая 2026 года начальником ОП МО МВД России «Шушенский» Потапчик Е.С. вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 02.06.2026 года.
Действия юридического лица ООО «Управляющая компания «Ергаки» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Выяснение этих обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело, и в целях достижения задач судопроизводства эти обстоятельства подлежат выяснению на основании собранных по делу доказательств: как представленных в дело на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, так и полученных непосредственно в судебном заседании.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Анализируя и оценивая материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, срок действия патента исчисляется с даты его выдачи.
Как следует из копии патента, имеющейся в материалах дела, гражданину Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, патент серии № №, бланк №, для осуществления трудовой деятельности на территории Красноярского края, выдан ГУ МВД России по Красноярскому краю 08.05.2026 года. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент осуществления рейдовых мероприятий 21.05.2026 года, ФИО1, с 08.05.2026 года имел право на осуществление трудовой деятельности на территории Красноярского края.
В связи с чем, выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, об отсутствии у ФИО1 на момент проведения 21.05.2026 года рейдовых мероприятий действующего патента, является ошибочным. При этом, суд отмечает, что моментом начала действия патента, является дата принятия органом решения о его выдаче, которая напечатана на самом бланке патента, которой в настоящем случае является 08.05.2026 года и которая вносится в информационную программу (базу данных) миграционной службы МВД, а фактическая дата, когда иностранный гражданин пришел в миграционный центр и расписался в журнале получения, которой в настоящем случае является 29.05.2026 года, юридического значения для дела не имеет, поскольку подтверждает лишь факт получения патента на руки, а не факт получения права трудиться с указанной даты.
Таким образом, суд приходит к вводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «Управляющая компания «Ергаки» состав вмененного административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,5 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по данному делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Ергаки», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Г. Максиян