ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Ермаковское 21 августа 2026 года
Красноярского края
Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Максиян О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
должностного лица начальника отдела культуры Администрации Ермаковского района Красноярского края (на момент совершения административного правонарушения) Верфель Жанны Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, паспорт 0413 № выдан Территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении начальника отдела культуры Администрации Ермаковского района Красноярского края (на момент совершения административного правонарушения) Верфель Ж.А., 08 июля 2026 года аудитором Счетной палаты Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
Согласно протокол об административном правонарушении № от 08 июля 2026 года, в соответствии с пунктом 6.6 плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2025 год, пунктом 6.1 плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2026 год, приказом Счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п проведено контрольное мероприятие «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету <адрес>» (параллельное с Контрольно-счетным органом <адрес>), по результатам которого установлено, что в нарушение пункта 2.4 Порядка определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели из бюджета <адрес> муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Отделом культуры предоставлена субсидия на иные цели МБУК «ЕЦКС»» в отсутствие пояснительной записки, финансово-экономического обоснования необходимости предоставления субсидии.
Действия должностного лица – начальника отдела культуры Администрации Ермаковского района Красноярского края (на момент совершения административного правонарушения) Верфель Ж.А. квалифицированы по ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения – нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, выразившегося в принятии решения о предоставлении субсидии с нарушением условия, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка №-п (в отсутствие пояснительной записки, финансового экономического обоснования необходимости предоставления субсидии).
В судебное заседание должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Верфель Ж.А. не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, в связи с чем, судья, руководствуясь положениями ч.ч. 2,3 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без ее участия.
Представитель Счетной палаты Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.
Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что;
1. В рамках ведомственного проекта «Развитие искусства и творчества» государственной программы Красноярского края «Развитие культуры» (утверждена постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п) предусмотрена реализация мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек».
Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (далее - РФ) понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Порядок предоставления и распределения субсидии устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ, в соответствии с правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек утвержден постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из краевого бюджета, заключенным министерством культуры Красноярского края с администрацией Ермаковского района, бюджету Ермаковского района предоставлена субсидия на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек в размере 2 227,7 тыс. рублей.
Согласно ведомственной структуре расходов районного бюджета (приложение № к решению <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р «о районном бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов»), главным распорядителем бюджетных средств - отделом культуры администрации Ермаковского района (далее - Отдел культуры) использование средств осуществлялось путем предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (далее - субсидия на иные цели) подведомственному муниципальному бюджетному учреждению культуры «Ермаковская централизованная клубная система» (далее - МБУК «ЕЦКС»).
Финансовым управлением администрации Ермаковского района объемы бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) доведены Отделу культуры уведомлением от 20.05.2025 №.
Согласно пункту 1 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели из местных бюджетов устанавливаются местной администрацией или уполномоченными ими органами местного самоуправления.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели из бюджета Ермаковского района муниципальным бюджетным и автономным учреждениям утверждены постановлением администрации Ермаковского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок №-п).
Согласно пункту 2.4 Порядка №-п условием предоставления субсидии на иные цели является наличие документов, указанных в пункте 2.2 Порядка №-п, в том числе пояснительной записки и финансово-экономического обоснования необходимости предоставления субсидии.
Приказом Отдела культуры от ДД.ММ.ГГГГ № (подписан начальником Отдела культуры Верфель Ж.А.) принято решение о предоставлении субсидии на иные цели МБУК «ЕЦКС» в сумме 2 347,4 тыс. рублей.
В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на иные цели от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Отделом культуры и МБУК «ЕЦКС», средства субсидии перечислены в полном объеме.
В нарушение пункта 2.4 Порядка №-п Отделом культуры предоставлена субсидия на иные цели МБУК «ЕЦКС» в отсутствие предусмотренных пунктом 2.2 Порядка №-п документов (пояснительной записки и финансово- экономического обоснования необходимости предоставления субсидии).
2. В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р бюджету Ермаковского района предоставлен иной межбюджетный трансферт за счет средств резервного фонда Правительства Красноярского края на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по ремонту объектов недвижимого имущества муниципальной собственности, в том числе ограждений, поврежденных в результате опасных метеорологических явлений (очень сильный ветер) и неблагоприятных метеорологических явлений (сильный ветер), произошедших ДД.ММ.ГГГГ на территории отдельных муниципальных образований Красноярского края, в том числе для ремонта кровли, водосточной системы МБУК «ЕЦКС» в размере 432,2 тыс. рублей.
Согласно статье 81 БК РФ в расходной части бюджетов бюджетной системы РФ предусмотрено создание резервных фондов высших исполнительных органов субъектов РФ, бюджетные ассигнования которых используются по решению высшего исполнительного органа субъекта РФ в соответствии с установленным им порядком.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Красноярского края утвержден постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
Согласно ведомственной структуре расходов районного бюджета главным распорядителем бюджетных средств - Отделом культуры использование средств осуществлялось путем предоставления субсидии на иные цели МБУК «ЕЦКС».
Финансовым управлением администрации Ермаковского района объемы бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) доведены Отделу культуры уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, 424.
Приказом Отдела культуры от ДД.ММ.ГГГГ №-О (подписан начальником Отдела культуры Верфель Ж.А.) принято решение о предоставлении субсидии на иные цели МБУК «ЕЦКС» в сумме 432,2 тыс. рублей.
В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на иные цели ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Отделом культуры и МБУК «ЕЦКС», средства субсидии перечислены в полном объеме.
В нарушение пункта 2.4 Порядка №-п Отделом культуры предоставлена субсидия на иные цели МБУК «ЕЦКС» отсутствие предусмотренных пунктом 2.2 Порядка №-п документов (пояснительной записки й финансово- экономического обоснования необходимости предоставления субсидии).
На основании распоряжения администрации Ермаковского района от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № на момент совершения административного правонарушения обязанности начальника Отдела культуры исполняла Верфель Ж.А.
Согласно пунктам 3.3.1, 3.3.2, 3.3.5 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № начальник Отдела культуры: обеспечивает выполнение функций и задач Отдела культуры, а именно: выполнение функций и обязанностей главного распорядителя бюджетных средств Отдела культуры и подведомственных учреждений; разрабатывает документы и нормативно-правовые акты в сроки и на основаниях в соответствии с действующим законодательством; издает приказы о регулировании процессов по направлениям деятельности Отдела культуры; осуществляет контроль за распределением и расходованием бюджетных средств, за исполнением муниципальными учреждениями культуры приказов Отдела культуры и постановлений администрации Ермаковского района.
Согласно статьи 11 Закона Красноярского края от 15.05.2025 N 9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае" вновь образованное в результате объединения поселений, указанных в части 1 настоящей статьи, муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с наименованием - Ермаковский муниципальный округ.
Таким образом, должностным лицом - начальником отдела культуры Администрации Ермаковского района Красноярского края (на момент совершения административного правонарушения) Верфель Ж.А., совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с даты принятого приказа о предоставлении субсидии на иные цели по дату последнего платежного поручения о перечислении субсидии на иные цели) по адресу: <адрес>, то есть, - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, выразившегося в принятии решения о предоставлении субсидии с нарушением условия, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка №-п (в отсутствие пояснительной записки, финансового экономического обоснования необходимости предоставления субсидии).
Согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина должностного лица - начальника отдела культуры <адрес> (на момент совершения административного правонарушения) Верфель Ж.А. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; распоряжением о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №/лс; должностной инструкцией муниципального служащего от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р; приказом Отдела культуры от ДД.ММ.ГГГГ №-о; соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от ДД.ММ.ГГГГ №; платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №; соглашением о предоставлении субсидии местному бюджету из краевого бюджета от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом Отдела культуры от ДД.ММ.ГГГГ №-о; соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от ДД.ММ.ГГГГ №; платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из бюджета <адрес> муниципальным бюджетным и автономным учреждениям; приказом Счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п «О проведении контрольного мероприятия»; приказом Счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении уточненной программы проведения контрольного мероприятия».
Действия должностного лица - начальника отдела культуры Администрации Ермаковского района Красноярского края (на момент совершения административного правонарушения) Верфель Ж.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ – нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления.
Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Имеющиеся в деле доказательства позволяют прийти к однозначному выводу о том, что вина должностного лица Верфель Ж.А., в совершении указанного административного правонарушения доказана.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.
Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность Верфель Ж.А.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья относит тот факт, что ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений Верфель Ж.А. не привлекалась.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса, не усматривается.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о возможности применения в отношении должностного лица Верфель Ж.А. меры административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
При этом, судья исходит из того, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,5 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Верфель Жанну Александровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт 0413 № выдан Территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Г. Максиян
Разъяснить нарушителю, что
- в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
- в соответствии со ст. 32.2 ч.5 КоАП РФ, При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
- в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
- с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Штраф перечислять в пользу УФК по №.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечёт наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.