ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Ермаковское 21 августа 2026 года
Красноярского края
Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Максиян О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
должностного лица начальника отдела благоустройства, ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Ермаковского муниципального округа Красноярского края Абрамова Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, паспорт 0412 №, выдан Территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении начальника отдела благоустройства, ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Ермаковского муниципального округа Красноярского края Абрамова С.М., 09 июля 2026 года аудитором Счетной палаты Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Согласно протокол об административном правонарушении № от 09 июля 2026 года, в соответствии с пунктом 6.6 плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2025 год, пунктом 6.1 плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2026 год, приказом Счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п проведено контрольное мероприятие «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету <адрес>» (параллельное с Контрольно-счетным органом <адрес>), по результатам которого установлено, что в нарушение пункта 27 Порядка №-п, пункта 4.3.9 Соглашения № отчеты в форме электронного документа не размещены в ГИС «Электронный бюджет» в установленный срок: до ДД.ММ.ГГГГ - отчет о расходах бюджета муниципального образования <адрес>, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; до ДД.ММ.ГГГГ - отчет о достижении значений результата использования субсидии; в нарушение пункта 24 Правил №-п, пункта 4.3.4 Соглашения № годовые отчеты представлены в министерство экологии <адрес> с нарушением установленного срока - ДД.ММ.ГГГГ (на 14 календарных дней позднее установленного срока).
Действия должностного лица – начальника отдела благоустройства, ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Ермаковского муниципального округа Красноярского края Абрамова С.М., квалифицированы по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии и ИМБТ), установленного Порядком №-п и Соглашением №, Правилами №-п и Соглашением №, выразившегося в не предоставлении отчетов в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в форме электронных документов в ГИС «Электронный бюджет» (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Абрамов С.М., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом, по месту жительства, в соответствии с правилами ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.
Представитель Счетной палаты Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что;
1. В рамках регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» государственной программы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства» (утверждена постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п) (далее - Государственная программа) предусмотрена реализация мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры».
Согласно статье 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации (далее - РФ) предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Порядок предоставления и распределения субсидии устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ, в соответствии с правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры утвержден постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок №-п).
Согласно пункту 5.1.1 Государственной программы мероприятие регионального проекта софинансируется из федерального бюджета.
Согласно соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ, заключенному между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Правительством Красноярского края, мероприятием, на реализацию которого предоставлена субсидия из федерального бюджета, является «Капитальный ремонт водопроводной сети с. Ермаковское».
В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из краевого бюджета (далее - Соглашение №), заключенным между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией Ермаковского района, бюджету Ермаковского района предоставлена субсидия на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры в размере 75 139,6 тыс. рублей.
Согласно пункту 19 Порядка №-п Соглашение № заключено в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ГИС «Электронный бюджет») по форме, установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пункту 27 Порядка №-п, пункту 4.3.9 Соглашения № муниципальные образования представляют в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края отчеты в форме электронного документа в ГИС «Электронный бюджет»: о расходах бюджета муниципального образования Красноярского края, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом); о достижении значений результата использования субсидии (ежеквартальные отчеты - не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом; ежегодные уточненные отчеты - не позднее 5 февраля года, следующего за отчетным годом).
В нарушение пункта 27 Порядка №-п, пункта 4.3.9 Соглашения № отчеты в форме электронного документа не размещены в ГИС «Электронный бюджет» в установленный срок: до ДД.ММ.ГГГГ - отчет о расходах бюджета муниципального образования Красноярского края, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; до ДД.ММ.ГГГГ - отчет о достижении значений результата использования субсидии.
2. В рамках ведомственного проекта «Повышение уровня экологической безопасности» государственной программы Красноярского края «Охрана окружающей среды» (утверждена постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п) предусмотрена реализация мероприятия «Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления и (или) приобретение контейнерного оборудования».
Согласно статье 139.1 БК РФ иные межбюджетные трансферты (далее - ИМБТ) из бюджета субъекта РФ предоставляются местным бюджетам на основании законов субъектов РФ и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований.
Методика распределения ИМБТ из бюджета субъекта РФ и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта РФ.
Методика распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Красноярского края на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления и (или) приобретение контейнерного оборудования и правила их предоставления утверждены постановлением Правительства Красноярского края от 13.02.2020 №-п (далее - Правила №-п).
Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) бюджету Ермаковского района распределен ИМБТ в размере 4 500,0 тыс. рублей.
Между министерством экологии Красноярского края и администрацией Ермаковского района заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ИМБТ из краевого бюджета (далее - Соглашение №).
На основании Соглашения № и представленных администрацией Ермаковского района в соответствии с пунктом 21 Правил №-п документов, подтверждающих фактически принятый объем бюджетных обязательств, бюджету <адрес> предоставлен ИМБТ в размере 3 420,5 тыс. рублей.
В соответствии с пунктом 24 Правил №-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) муниципальные образования - получатели трансфертов не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором был получен трансферт, представляют в министерство экологии <адрес> отчеты, предусмотренные соглашением.
Согласно пункту 4.3.4 Соглашения № администрация Ермаковского района обязуется не позднее 15 января года, следующего за отчетным, представить в министерство экологии <адрес> годовые отчеты: о расходах бюджета <адрес>, в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ; о достижении значений результатов использования ИМБТ.
В нарушение пункта 24 Правил №-п, пункта 4.3.4 Соглашения № годовые отчеты представлены в министерство экологии Красноярского края с нарушением установленного срока - 29.01.2026 (письмо администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) - на 14 календарных дней позднее установленного срока.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом понимаются в том числе лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
На основании распоряжения администрации Ермаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № 19р/лс, трудового договора с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ № (согласно пункту 1.4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № дата начала работы - ДД.ММ.ГГГГ) на момент совершения административного правонарушения обязанности начальника отдела благоустройства, ЖКХ и дорожной деятельности администрации Ермаковского муниципального округа исполнял ФИО1
В соответствии с пунктом 2.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные правовые акты РФ, законы и иные правовые акты субъектов РФ, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение.
Согласно пункту 1.9 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела благоустройства, ЖКХ и дорожной деятельности администрации Ермаковского муниципального округа организует работу отдела благоустройства, ЖКХ и дорожной деятельности администрации Ермаковского муниципального округа.
В соответствии с пунктом 2.3 Положения об отделе благоустройства, ЖКХ и дорожной деятельности администрации Ермаковского муниципального округа, утвержденного постановлением администрации Ермаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, одной из задач отдела является содействие обеспечению качества и доступности жилищно-коммунальных услуг для населения.
Пунктами 3.2, 3.5 указанного положения к функциям отдела относятся: учет и отчетность по вопросам энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства; внесение, а также контроль внесения информации, входящей в компетенцию отдела в государственные информационные системы.
Также в период до ДД.ММ.ГГГГ Абрамов С.М. занимал должность заместителя главы администрации Ермаковского района по оперативному управлению, в обязанности которого согласно пунктам 3.2.1-3.2.6 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № входили: координация вопросов топлива, энергетики, промышленности, строительства, объектов теплоснабжения, холодного водоснабжения, жилищно-коммунального хозяйства; координация и контроль деятельности отдела архитектуры, строительства и коммунального хозяйства (в области строительства и коммунального хозяйства); контроль за исполнением правовых актов по курируемым направлениям деятельности. В связи с чем, контроль за исполнением обязательств по представлению отчетности согласно Соглашению № и Соглашению № входило в должностные обязанности Абрамова С.М. на ранее занимаемой должности.
Согласно статьи 11 Закона Красноярского края от 15.05.2025 N 9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае" вновь образованное в результате объединения поселений, указанных в части 1 настоящей статьи, муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с наименованием - Ермаковский муниципальный округ.
Таким образом, должностным лицом – начальником отдела благоустройства, ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Ермаковского муниципального округа Красноярского края Абрамовым С.М., совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пл. Ленина, <адрес>, то есть, - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидии и ИМБТ), установленного Порядком №-п и Соглашением №, Правилами №-п и Соглашением №, выразившегося в не предоставлении отчетов в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в форме электронных документов в ГИС «Электронный бюджет» (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина должностного лица - начальника отдела благоустройства, ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Ермаковского муниципального округа <адрес> ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №р\лс; трудовым договором с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ №; должностной инструкцией начальника отдела благоустройства, ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Ермаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией муниципального служащего, заместителя главы администрации <адрес> по оперативному управлению от ДД.ММ.ГГГГ №; соглашением о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету от ДД.ММ.ГГГГ №; платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансфера из краевого бюджета местному бюджету от ДД.ММ.ГГГГ №; платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №; отчетом о расходах бюджета <адрес> в целях софинансирования которых предоставляется ИМБТ и отчета о достижении значений результатов ИМБТ с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №; приказом Счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п «О проведении контрольного мероприятия»; приказом Счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении уточненной программы проведения контрольного мероприятия».
Действия должностного лица - начальника отдела благоустройства, ЖКХ и дорожной деятельности Администрации Ермаковского муниципального округа Красноярского края Абрамова С.М. правильно квалифицированы по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ – нарушение порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Имеющиеся в деле доказательства позволяют прийти к однозначному выводу о том, что вина должностного лица Абрамова С.М., в совершении указанного административного правонарушения доказана.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.
Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность Абрамова С.М.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья относит тот факт, что ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений Абрамов С.М. не привлекался.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса, не усматривается.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о возможности применения в отношении должностного лица Абрамова С.М. меры административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
При этом, судья исходит из того, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,5 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Абрамова Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт 0412 №, выдан Территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Г. Максиян
Разъяснить нарушителю, что
- в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
- в соответствии со ст. 32.2 ч.5 КоАП РФ, При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
- в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
- с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Штраф перечислять в пользу УФК по <адрес> (Счетная палата <адрес>), лицевой счет 04192003480, №.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечёт наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.