ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Ермаковское 21 августа 2026 года
Красноярского края
Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Максиян О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:
должностного лица начальника отдела общего, дошкольного и дополнительного образования, воспитания Управления образования Администрации Ермаковского района Красноярского края и исполняющей обязанности руководителя Управления образования Администрации Ермаковского района Красноярского края (на момент совершения административного правонарушения) Смолиной Ирины Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, паспорт 0424 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении начальника отдела общего, дошкольного и дополнительного образования, воспитания Управления образования Администрации Ермаковского района Красноярского края и исполняющей обязанности руководителя Управления образования Администрации Ермаковского района Красноярского края (на момент совершения административного правонарушения) Смолиной И.В., 10 июля 2026 года аудитором Счетной палаты Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.
Согласно протокол об административном правонарушении № от 10 июля 2026 года, в соответствии с пунктом 6.6 плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2025 год, пунктом 6.1 плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2026 год, приказом Счетной палаты Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №п проведено контрольное мероприятие «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету <адрес>» (параллельное с Контрольно-счетным органом <адрес>), по результатам которого установлено, что в нарушение пункта 2.4 Порядка определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели из бюджета Ермаковского района муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Управлением образования предоставлена субсидия на иные цели МБОУ «Ермаковская СШ №» в отсутствие пояснительной записки, финансово-экономического обоснования необходимости предоставления субсидии и решения учредителя о предоставлении субсидии.
Действия должностного лица – начальника отдела общего, дошкольного и дополнительного образования, воспитания Управления образования Администрации Ермаковского района Красноярского края и исполняющей обязанности руководителя Управления образования Администрации Ермаковского района Красноярского края (на момент совершения административного правонарушения) Смолиной И.В., совершенные 01.07.2025 года, квалифицированы по ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения – нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, выразившегося в принятии решения о предоставлении субсидии с нарушением условия, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка №-п (в отсутствие пояснительной записки, финансового экономического обоснования и принятого решения о предоставлении субсидии на иные цели).
В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Смолина И.В., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно, надлежащим образом.
Представитель Счетной палаты Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.
Исследовав материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что, в соответствии с пунктом 6.6 плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2025 год, пунктом 6.1 плана работы Счетной палаты Красноярского края на 2026 год, приказом Счетной палаты Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №п проведено контрольное мероприятие «Проверка использования межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Ермаковского района» (параллельное с Контрольно-счетным органом <адрес>), по результатам которого установлено следующее.
В рамках ведомственного проекта «Модернизация инфраструктуры региональной системы образования и оздоровления детей» государственной программы Красноярского края «Развитие образования» (утверждена постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п) предусмотрена реализация мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных образований на приведение зданий и сооружений организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в соответствие с требованиями законодательства».
Согласно статье 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Порядок предоставления и распределения субсидии устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ, в соответствии с правилами, устанавливающими общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам.
Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на приведение зданий и сооружений организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в соответствие с требованиями законодательства утвержден постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.
В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенным между министерством образования Красноярского края и администрацией Ермаковского района, бюджету Ермаковского района предоставлена субсидия на приведение зданий и сооружений организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в соответствие с требованиями законодательства (далее - Субсидия) в размере 3 150,0 тыс. рублей.
Согласно ведомственной структуре расходов районного бюджета (приложение № к решению Ермаковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р «о районном бюджете на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов», главным распорядителем бюджетных средств определено управление образования администрации Ермаковского района (далее - Управление образования).
Финансовым управлением администрации Ермаковского района объемы бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) доведены Управлению образования уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ с последующими корректировками в течение года.
Управлением образования использование средств Субсидии осуществлялось путем предоставления подведомственным муниципальным бюджетным образовательным учреждениям субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (далее - субсидия на иные цели).
Согласно пункту 1 статьи 78.1 БК РФ порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели из местных бюджетов устанавливаются местной администрацией или уполномоченными ими органами местного самоуправления.
Порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели из бюджета Ермаковского района муниципальным бюджетным и автономным учреждениям утверждены постановлением администрации Ермаковского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок №-п).
Согласно пункту 2.4 Порядка №-п условием предоставления субсидии на иные цели является наличие принятого решения учредителя о предоставлении субсидии учреждению, а также документов, указанных в пункте 2.2 Порядка №-п, в том числе пояснительной записки и финансово-экономического обоснования необходимости предоставления субсидии.
В соответствии с пунктом 2.7 Порядка №-п субсидия на иные цели предоставляется на основании соглашения, заключенного между главным распорядителем и учреждением, при соблюдении условий, установленных пунктом 2.4 Порядка №-п.
Управлением образования на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена субсидия на иные цели муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ермаковская средняя школа №» в размере 150,5 тыс. рублей.
В нарушение пункта 2.4 Порядка №-п Управлением образования предоставлена субсидия на иные цели МБОУ «Ермаковская СШ №» в отсутствие пояснительной записки, финансово-экономического обоснования необходимости предоставления субсидии и решения учредителя о предоставлении субсидии (приказ издан ДД.ММ.ГГГГ - после заключения соглашения).
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом понимаются в том числе лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
На основании приказа Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №-к на момент совершения административного правонарушения обязанности руководителя Управления образования выполняла Смолина И.В.
В соответствии с пунктом 6.3 Положения об управлении образования администрации Ермаковского района, утвержденного постановлением администрации Ермаковского района от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Положение об Управлении образования), руководитель Управления образования осуществляет руководство Управлением образования на основе единоначалия и обеспечивает выполнение задач и функций Управления образования, к числу которых относятся: осуществление функций главного распорядителя средств районного бюджета по подведомственным муниципальным организациям, главного администратора доходов бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт ДД.ММ.ГГГГ Положения об Управлении образования); заключение с муниципальными бюджетными и автономными организациями соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и соглашения о предоставлении субсидии на иные цели (пункт ДД.ММ.ГГГГ Положения об Управлении образования).
Согласно статьи 11 Закона Красноярского края от 15.05.2025 N 9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае" вновь образованное в результате объединения поселений, указанных в части 1 настоящей статьи, муниципальное образование наделено статусом муниципального округа с наименованием - Ермаковский муниципальный округ.
Таким образом, должностным лицом – начальником отдела общего, дошкольного и дополнительного образования, воспитания Управления образования Администрации Ермаковского района Красноярского края и исполняющей обязанности руководителя Управления образования Администрации Ермаковского района Красноярского края (на момент совершения административного правонарушения) Смолиной И.В, совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, пл.Карпова, <адрес>, то есть, - нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления, выразившегося в принятии решения о предоставлении субсидии с нарушением условия, предусмотренного пунктом 2.4 Порядка №-п (в отсутствие пояснительной записки, финансового экономического обоснования и принятого решения о предоставлении субсидии на иные цели).
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина должностного лица - начальника отдела общего, дошкольного и дополнительного образования, воспитания Управления образования Администрации Ермаковского района Красноярского края и исполняющей обязанности руководителя Управления образования Администрации Ермаковского района Красноярского края (на момент совершения административного правонарушения) Смолиной И.В, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; приказом Управления образования администрации Ермаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к о поручении выполнения дополнительной работы; постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения об управлении образования администрации <адрес>»; соглашением о предоставлении субсидии бюджету <адрес> на приведение зданий и сооружений дошкольных организаций в соответствие с требованиями законодательства на 2025-2027 годы от ДД.ММ.ГГГГ №б\н; уведомлениями о бюджетных ассигнованиях от ДД.ММ.ГГГГ №, 51, 53, 60, от ДД.ММ.ГГГГ №; соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от ДД.ММ.ГГГГ №; приказам Управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №-ос «О перераспределении субсидии на приведение зданий и сооружений дошкольных организаций в соответствие с требованиями законодательства; платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из бюджета <адрес> муниципальным бюджетным и автономным учреждениям; приказом Счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п «О проведении контрольного мероприятия»; приказом Счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении уточненной программы проведения контрольного мероприятия».
Действия должностного лица - начальника отдела общего, дошкольного и дополнительного образования, воспитания Управления образования Администрации Ермаковского района Красноярского края и исполняющей обязанности руководителя Управления образования Администрации Ермаковского района Красноярского края (на момент совершения административного правонарушения) Смолиной И.В, правильно квалифицированы по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ – нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления.
Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Имеющиеся в деле доказательства позволяют прийти к однозначному выводу о том, что вина должностного лица Смолиной И.В., в совершении указанного административного правонарушения доказана.
Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.
Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судья относит тот факт, что ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений Смолина И.В. не привлекалась.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса, не усматривается.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о возможности применения в отношении должностного лица Смолиной И.В. меры административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
При этом, судья исходит из того, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,5 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо Смолину Ирину Викторовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, паспорт 0424 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.Г. Максиян
Разъяснить нарушителю, что
- в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
- в соответствии со ст. 32.2 ч.5 КоАП РФ, При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
- в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
- с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Штраф перечислять в пользу УФК по <адрес> (Счетная палата <адрес>), лицевой счет 04192003480, ИНН №.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечёт наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.