ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Енисейск 1 июня 2026 года
Судья Енисейского районного суда Красноярского края Бондаренко Ж.Я.
С участием начальника ОВМ МО МВД России «Енисейский» Маркус О.В.
Представителя юридического лица директора Мардонова И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «СИБПРОМСЕРВИС+», расположенного по адресу: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 часов в ходе проверки иностранных граждан на предмет соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес> установлен факт нарушения ООО «СИБПРОМСЕРВИС+» правил привлечения иностранных лиц к трудовой деятельности, выразившийся в привлечении к трудовой деятельностив качестве кочегарагражданин <данные изъяты> ФИО3 осуществляющего трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность на территории угольного цеха расположенного по адресу: <адрес>, а именно осуществлял постоянную подачу твердого топлива в топку котла, предназначенного для производства древесного угля на угольном заводе, что в ходит в обязанности кочегара. Указанный иностранный гражданин имеет патент серии № выданный ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по профессии «укладчик-упаковщик» в обязанности которого входит: осмотр оборудования, контроль за упаковыванием, контроль за качеством тары и упаковки, отбор необходимой упаковки и тары, упаковка предметов, укладка в необходимую тару и т. д. в соответствии с должностной инструкцией.
Представитель привлекаемого юридического лица - Мардонов И.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.
Объективная сторона правонарушения заключается в привлечении к трудовой деятельности, осуществляемом в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно пункту 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
На основании пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Приказом МВД России от 14 августа 2017 N 635 утверждена форма заявления о выдаче патента, которая предполагает указание конкретной профессия (специальности, должности, вида трудовой деятельности), по которой планируется осуществление трудовой деятельности. Приказом МВД России от 2 декабря 2021 N 805 утверждена форма патента, выдаваемого иностранного гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, которая предусматривает указание на профессию (специальность, должность, вид трудовой деятельности).
Согласно пункту 15 статьи 13.3 данного Федерального закона в случае необходимости осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, данный иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в таком патенте.
Как следует из материалов дела ООО «СИБПРОМСЕРВИС+» привлек к трудовой деятельности с нарушением требований Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ФИО3 который является гражданином Республики <данные изъяты>.
Граждане данного государства имеют право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации при наличии патента, поскольку въезжают на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получении визы, на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан от 30 ноября 2000 года "О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан".
Фактические обстоятельства дела и вина общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом Инспектора ОВМ МО МВД России «Енисейский» ФИО5, рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Енисейский» ФИО2 распоряжением о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «СИБПРОМСЕРВИС+» от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Мардонова И.А. и ФИО3, выпиской из ЕГРЮЛ и Уставом ООО «СИБПРОМСЕРВИС+», копией постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, копией патента ФИО3, трудового договора и должностной инструкции укладчика-упаковщика ФИО3 и другими материалами дела.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, согласуются между собой. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.
Как установлено судом, патент, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Красноярского края трудовой деятельности в качестве кочегара, ФИО3 не выдавался. ФИО3 имел патент на работу по профессии «укладчик-упаковщик».
При таких обстоятельствах, привлечение его к трудовой деятельности по должности, не указанной в патенте, является нарушением пунктов 4, 4.2 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
ООО «СИБПРОМСЕРВИС+», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, суд квалифицирует действия ООО «СИБПРОМСЕРВИС+» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности)
При определении административного наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного ООО «СИБПРОМСЕРВИС+» правонарушения, имущественное и финансовое положение, юридическое лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства. ООО «СИБПРОМСЕРВИС+» привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. К смягчающему наказание обстоятельству суд относит признание вины, раскаяние в содеянном. Ранее вступившими в законную силу постановлениями юридическое лицо ООО «СИБПРОМСЕРВИС+» привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
На основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 настоящего Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 настоящего Кодекса).
Учитывая положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принцип справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным снизить наказание подлежащее назначению в виде административного штрафа до 125 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «СИБПРОМСЕРВИС+» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты административного штрафа.
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения (вручения) постановления в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский районный суд.
Судья Ж.Я. Бондаренко