РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г. Енисейск
Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Медведевой Н.М.
при секретаре Горбатенко Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Майская СОШ № 15» к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Новосад А.Я. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Майская средняя общеобразовательная школа № 15» (далее – МБОУ «Майская СОШ № 15») обратилось в суд с административным иском к СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Новосад А.Я., в котором просит освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю Новосад А.Я. в рамках исполнительного производства №-ИП.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Новосад А.Я. на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Енисейским районным судом по делу №, по решению, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Майская СОШ №», предметом исполнения которого является возложение обязанности в срок до 01.04.2025 г. оборудовать помещения здания и территорию образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, возложив обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий на администрацию Енисейского района, МКУ «Управление образования»; установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
01.07.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Новосад А.Я. в результате рассмотрения заявления было вынесено постановление о продлении сроков ИП до 01.09.2025 г.
29.08.2025 г. МБОУ «Майская СОШ № 15» в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю Новосад А.Я. направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
Административный истец полагает, что взыскание исполнительского сбора будет являться незаконным, нарушающим ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ввиду следующего.
В Енисейском районе осуществляют деятельность 27 учреждений образований, в том числе школ – 17, филиалов школ – 16, ДОУ – 7; 4 учреждения по отрасли «культура» и 1 по отрасли «спорт», которые, как и иные районные учреждения, не соответствуют в полной мере требованиям, установленным Федеральным законодательством по реализации антитеррористических мероприятий. Частично реализация мероприятий осуществлялась, введены штатные единицы вахтеров, установлены металлорамки, тревожные кнопки, видео-наблюдение, произведен ремонт ограждения по периметру школы и противопожарных дверей. Средства предусматриваются в районном бюджете на антитеррористические мероприятия по отрасли «образование» с 2019 г. (9-15,4 млн.руб). прогнозная потребность в средствах на антитеррористические мероприятия в соответствии с требованиями Федерального законодательства составляет 107,7 млн.руб, в том числе по отрасли «образование» - 84,8 млн.руб., по отрасли «культура» -
17,2 млн.руб., по отрасли «спорт» - 5,7 млн.руб.
Учитывая, что Енисейский район является высокодотационной территорией (доля собственных доходов составляет 8,7%), Енисейский район, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, заключил соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов от 15.01.2025 № 22/12-25, где предусмотрен запрет на превышение установленных для высокодотационных территорий параметров бюджета и запрет на принятие расходных обязательств, не обеспеченных бюджетным финансированием.
Решением Енисейского районного совета депутатов от 26.06.2025 № 51-490-р «О внесении изменений в районный бюджет на 2025 год и плановый период 2026-2027г.г.», предусмотрены в местном бюджете средства на финансовое обеспечение – обеспечение безопасных условий жизнедеятельности образовательных учреждений в части обеспечения антитеррористической защищенности (0210088212).
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что исполнение решения суда по делу № было невозможно по независящим исключительно от должника обстоятельствам. Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий.
По изложенным основаниям, административный истец просит освободить МБОУ «Майская СОШ № 15» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю
Новосад А.Я. в рамках исполнительного производства №-ИП.
Административный истец о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, представителем по доверенности Золотоверх М.Ю. направлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административные ответчики – СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, судебный пристав исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Новосад А.Я., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили, о причине неявки не сообщили, возражений не представили.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П и Определении от 1 апреля 2008 года N 419-О-П, следует, что, по сути, исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства; он является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).
Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Учитывая штрафной характер исполнительского сбора, законодатель в ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установил, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного листа
ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Енисейским районным судом Красноярского края во исполнение решения суда по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России Новосад А.Я. в отношении МБОУ «Майская СОШ № 15» 25.06.2025 г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является – возложение обязанности на МБОУ «Майская СОШ
№ 15» в срок до 01.04.2025 г. оборудовать помещения здания и территорию образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, возложив обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий на администрацию Енисейского района, МКУ «Управление образования Енисейского района». Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства.
01.07.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю Новосад А.Я. в результате рассмотрения заявления МБОУ «Майская СОШ №» было вынесено постановление о продлении сроков ИП до ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с должника МБОУ «Майская СОШ № 15» в рамках исполнительного производства №-ИП, взыскан исполнительский сбор в размере
50000 рублей. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении МБОУ «Майская СОШ № 15» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 50000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ представителем МБОУ «Майская СОШ № 15» судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю Новосад А.Я. направлено заявление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с МБОУ «Майская СОШ №» исполнительского сбора в размере 50000 руб.
У судебного пристава-исполнителя имелись основания для применения к
МБОУ «Майская СОШ № 15» штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора. Судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных ему полномочий, при наличии оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнены не были при отсутствии доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения.
В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 74 постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. В данном случае постановление и действия судебного пристава-исполнителя не оспариваются (производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом от требований).
Проанализировав в совокупности доказательства, представленные суду, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу
№ было невозможно по независящим исключительно от должника обстоятельствам.
Выше приведенные в иске доводы административного истца, представленные им документы, свидетельствуют о том, что МБОУ «Майская СОШ №» после вынесения Енисейским районным судом Красноярского края решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу
№, вступления его в законную силу, предпринимались действия, направленные на исполнение указанного решения.
Решением Енисейского районного совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р, внесены изменения в районный бюджет на 2025 г. и плановый период 2026-2027 г.г. на финансовое обеспечение – обеспечение безопасных условий жизнедеятельности образовательных учреждений, в части обеспечения антитеррористической защищенности. 02.07.2025 года между МКУ «Управление образования Енисейского района» и МБОУ «Майская СОШ № 15» заключено дополнительное соглашение № 4 к соглашению № 37 от 28.12.2024 г. о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «Майская СОШ №» и ФИО8 заключен контракт № на выполнение работ по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией.
Согласно акту выполненных работ, справке о стоимости выполненных работ и платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные работы по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией в МБОУ «Майская СОШ № 15» выполнены, произведена оплата выполненных работ, что свидетельствует о фактическом исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, а равно выданного судом исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство
№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий.
С учетом того, что административным истцом были предприняты необходимые меры для исполнения решения суда, не исполнение им решения в установленный судебным-приставом исполнителем в постановлении срок, в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.
При этом суд считает необходимым отметить, что судебным приставом-исполнителем срок ИП продлевался.
При таких обстоятельствах, учитывая также причины, степень вины должника в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, а также принятие им мер, направленных на исполнение судебного акта, отсутствие факта умышленного уклонения от исполнения обязанности, возложенной судом, принимая во внимание, что требования исполнительного документа фактически исполнены, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по указанному исполнительному производству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Освободить МБОУ «Майская СОШ № 15» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
Председательствующий Н.М. Медведева мотивированное решение составлено 24 декабря 2025 г.
Судья Н.М. Медведева