РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2026 года с. Ермаковское
Красноярского края
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хасаншиной А.Н., с участием помощника прокурора Ермаковского района Красноярского края Бутенко К.А.
при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ермаковского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ермаковского района Красноярского края обратился в суд с административным иском в котором просил признать бездействие Администрации Ермаковского муниципального округа, выраженное в отсутствии организации уличного освещения улиц <адрес> Ермаковского муниципального округа, Красноярского края; возложить на Администрацию Ермаковского муниципального округа обязанность в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное уличное освещение улиц <адрес> Ермаковского муниципального округа, Красноярского края.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в <адрес> не обеспечены стационарным уличным освещением. Администрацией Верхнеусинского сельсовета не приняты меры по организации уличного освещения улиц <адрес> Ермаковского муниципального округа Красноярского края; несоблюдение администрацией Верхнеусинского сельсовета действующего законодательства в виде бездействия создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жизни и здоровью граждан, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.
В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что с целью организации стационарного уличного освещения улиц <адрес> необходимо установить осветительное оборудование (фонари), сеть электроснабжения на улицах имеется.
Представитель административного ответчика в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.
Представитель заинтересованного лица финансового управления Администрации Ермаковского муниципального округа в зал судебного заседания не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате рассмотрения дела.
Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Суд соглашается с доводами, приведенными административным истцом в иске, и исходит при этом из следующего.
Согласно ч.2 п.1 ст. 32 Федерального закона от 20.03.2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 94 Федерального закона №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» статьи 32, 37, 39 и ч. 23 ст. 89 настоящего Федерального закона вступают в силу с 01.01.2028 года.
Пунктом 4.6 ГОСТа 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» предусмотрено, что средством улучшения условий видимости является стационарное электрическое освещение.
В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТа 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330.
Согласно общим требованиям раздела 6.9 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) установлено, что Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.
Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8, которым срок устранения дефектов стационарного электрического освещения для IV и V категории дорог установлен не более 5 суток.
В соответствии с классификацией автомобильных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.21009 года №767, автомобильные дороги с. Нижнеусинское отнесены к IV категории.
Из указанных норм права следует, что организация уличного освещения в данном случае относится к компетенции органов местного самоуправления.
На основании решения Ермаковского муниципального округа Красноярского края Ермаковского окружного Совета депутатов от 20.11.2025 года №4-19в «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления» следует, что администрация Ермаковского муниципального округа является правопреемником администрации Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района (л.д. 43).
В соответствии с ч. 2 ст. 67 Устава Ермаковского муниципального округа, утвержденного решение Ермаковского окружного Совета депутатов от 05.12.2025 года №5-35в, органы местного самоуправления округа осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии со ст. 36 настоящего Устава, устанавливаются соответственно, на основании ст. 16 и 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до 01.01.2027 года (л.д.37).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 36 Устава округа к вопросам местного значения округа отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирование парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.25).
Из п. 3 ст. 15 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик, как орган исполнительной власти, обеспечивающий благоустройство муниципального образования, обязан обеспечить наличие стационарного уличного освещения на указанных истцом улицах.
Непринятие мер по обеспечению организации уличного освещения создает угрозу нарушения прав проживающих на данных улицах лиц, на безопасность дорожного движения и является следствием бездействия, то есть невыполнения требований действующего законодательства о местном самоуправлении и безопасности дорожного движения; непринятие мер по организации уличного освещения может повлечь нарушение прав граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улице в ночное время.
Из акта осмотра улиц <адрес> от 25.09.2025 года и фототаблиц следует, что на улицах <адрес> установлены деревянные опоры электроснабжения, имеется сеть электроснабжения, фонари и и иное осветительное оборудование отсутствует (л.д.6).
Согласно представленному в материалы дела представлению об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, главе Верхнеусинского сельсовета прокурором Ермаковского района 11.11.2025 года было вынесено представление, в котором указано на необходимость принятия действенных мер к устранению выявленных нарушений законодательства (л.д. 9). При этом в ответе главы Верхнеусинского сельсовета от 18.11.2025 года на внесенное представление прокурора указано на то, что на устранение указанных в представлении нарушений в бюджете сельсовета собственные средства отсутствуют (л.д. 10).
Суд не может принять во внимание довод ответчика об отсутствии финансовых средств, поскольку само по себе отсутствие достаточного финансирования не освобождает муниципальное образование от обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что отсутствие уличного освещения на указанных улицах села влечет возможную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, а также могут повлечь непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требования прокурора.
Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течении 2 года со дня вступления решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административные исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ермаковского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Ермаковского муниципального округа, выраженное в невыполнении обязанности организации уличного освещения улиц <адрес> Ермаковского муниципального округа, Красноярского края.
Возложить на Администрацию Ермаковского муниципального округа обязанность в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение улиц <адрес> Ермаковского муниципального округа, Красноярского края путем установления осветительного оборудования (фонарей).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Хасаншина
Мотивированное решение составлено 25 мая 2026 г.