РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 года с. Ермаковское
Красноярского края
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Максиян О.Г., с участием прокурора Ермаковского района Красноярского края Островского М.А., при секретаре Жамкоцян Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ермаковского муниципального округа о признании незаконными бездействия администрации Ермаковского муниципального округа, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ермаковского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать бездействие администрации Ермаковского муниципального округа незаконным. Обязать администрацию Ермаковского муниципального округа привести детские спортивно-игровые площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012 в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу: на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>: скат красно-желтой горки оборудовать безопасным съездом; скат горки-спирали синего цвета оборудовать безопасным съездом, рядом со скатом засыпать яму; по всей спортивно-игровой площадке элементы оборудования обработать антикоррозийным средством, обновить лакокрасочное покрытие; углубить элементы фундамента; оборудовать площадку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления с элементов игрового и спортивного оборудования, восстановить перекладину на канатной лестнице, защитить выступающие гвозди, укрепить (при невозможности - заменить) несущие конструкции из дерева; на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>: на оборудовании и элементах оборудования разместить информацию о возрастной группе детей, для которой они предназначены; элементы оборудования из металла обработать от коррозии, выступающие концы болтовых соединений защитить, обновить лакокрасочное покрытие; деревянные элементы на спортивной площадке (пол) восстановить с полной заменой гнилых досок; скат с горки оборудовать безопасным съездом; оборудовать площадку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления с элементов игрового и спортивного оборудования; организовать освещение по периметру площадки; качелю-маятник с зелеными поручнями закрепить надлежащим образом; на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> «д» вблизи дома культуры: на оборудовании и элементах оборудования разместить информацию о возрастной группе детей, для которой они предназначены, горку желто-красного цвета оборудовать безопасным съездом; оборудовать площадку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления с элементов игрового и спортивного оборудования; элементы оборудования из металла обработать от коррозии, обновить лакокрасочное покрытие; на круговой карусели устранить повреждения пола и защепы; на лавочке, расположенной с левой стороны от входа на площадку устранить поломку доски и защепы; обновить лакокрасочное покрытие; на горке красно-синего цвета оборудовать безопасный съезд, устранить повреждение в виде вмятин на скате горки; восстановить элементы оборудования на двойной качели маятнике; устранить деформирование металлического основания лавочки; на спортивной площадке зеленого цвета с веревочной лестницей устранить защепы, в верхней части конструкции осуществить замену балки и каната; на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>: на оборудовании и элементах оборудования разместить информацию о возрастной группе детей; элементы оборудования из металла обработать от коррозии, обновить лакокрасочное покрытие; на горке желто-синего цвета оборудовать безопасный съезд, на возвышенности горки заменить ограждение, желтый скат горки заменить; оборудовать площадку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления с элементов игрового и спортивного оборудования очистить территорию площадки от мусора и бетонных элементов; восстановить элементы и крышку песочницы, наполнить песком; восстановить крышу беседки, элемент лавочки, устранить повреждение пола.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о развитии физической культуры и спорта среди несовершеннолетних, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при эксплуатации оборудования детской спортивно-игровой инфраструктуры выявлены нарушения, а именно, установлено, что
- детская спортивно-игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> не в полной мере отвечает требованиям законодательства: скат горки не оборудован безопасным съездом, повреждено лакокрасочное покрытие; скат горки-спирали синего цвета не оборудован безопасным съездом, рядом со скатом имеется яма; по всей спортивно-игровой площадки элементы оборудования не защищены от коррозии, местами отсутствует лакокрасочное покрытие; спортивно-игровая площадка установлена на основании, которое выступает, нет безопасного покрытия площадки; на канатной лестнице отсутствует одна перекладина, имеются торчащие гвозди; по всему периметру детской площадки несущие конструкции из дерева сгнили, имеются продольные трещины, торчащие гвозди; на территории всей детской площадки возле оборудования, предполагаемого свободное падение ребенка отсутствует соответствующий слой ударопоглощающего покрытия; на территории площадки отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
- детская спортивно-игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> не в полной мере отвечает требованиям законодательства: на оборудовании и элементах оборудования не указана информация о возрастной группе детей, для которой они предназначены; элементы оборудования из металла не защищены от коррозии, выступающие концы болтовых соединений не защищены, местами отсутствует лакокрасочное покрытие; деревянные элементы на спортивной площадке (пол) частично отсутствуют доски, а также имеются гнилые доски; скат с горки не оборудован безопасным съездом; у спортивной площадки, имеется бетонное основание, нет безопасного покрытия; не организовано освещение; нет безопасного покрытия возле оборудования; по периметру ограждения детской площадки имеются выступающие концы болтовых соединений, которые не защищены, ограждение местами повреждено; качеля-маятник с зелеными поручнями снята с крепления, отсутствует лакокрасочное покрытие, находится в неисправном состоянии; на территории всей детской площадки возле оборудования, предполагаемого свободное падение ребенка отсутствует соответствующий слой ударопоглощающего покрытия; на территории площадки отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
- детская спортивно-игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> «д» вблизи дома культуры представляет опасность для несовершеннолетних. Так, установлено, что детская спортивно-игровая площадка не в полной мере отвечает требованиям законодательства: на детской спортивно игровой площадке на оборудовании и элементах оборудования не указана информация о возрастной группе детей, для которой они предназначены; элементы оборудования из металла не защищены от коррозии; горка желто-красного цвета не оборудована безопасным съездом, а также возле съезда с горки с земли выступают корни деревьев; нет безопасного покрытия возле оборудования; круговая карусель имеет повреждения пола (отломаны части покрытия), имеются защепы; на лавочке, расположенной с левой стороны от входа на площадку поломана доска, имеются защепы; лакокрасочное покрытие стерто, имеются следы коррозии металла; горка красно-синего цвета не оборудована безопасным съездом, а также скат горки имеет повреждения в виде вмятин; на двойной качели маятнике отсутствуют элементы оборудования, а именно отсутствует одна качеля; у основания качели выступает бетон, нет безопасного покрытия; в дальнем правом углу имеется деформированное металлическое основание лавочки, в котором отсутствует спинка и сиденье; на спортивной площадке синего цвета отсутствуют безопасное покрытие; у основания выступает бетон; на спортивной площадке зеленого цвета с веревочной лестницей имеются защепы, в верхней части конструкции отсутствует часть балки; поврежден канат; на качели маятнике имеются защепы, отсутствует лакокрасочное покрытие, металлические части качели имеют следы коррозии.
- детская спортивно-игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> представляет опасность для несовершеннолетних. Так, установлено, что детская спортивно-игровая площадка не в полной мере отвечает требованиям законодательства: на детской спортивно-игровой площадке на оборудовании и элементах оборудования не указана информация о возрастной группе детей, для которой они предназначены; элементы оборудования из металла не защищены от коррозии; горка желто-синего цвета не оборудована безопасным съездом, а также на возвышенности горки отсутствует часть ограждения, желтый скат деформирован, отсутствует правый бордюр; нет безопасного покрытия возле оборудования, рядом с качелями и турниками имеются стеклянные осколки, сигаретные окурки, крупные бетонные элементы; песочница деформирована, заросшая травой, стерто лакокрасочное покрытие, отсутствует песок и крышка песочницы; в беседке рядом с песочницей отсутствует часть крыши, элемент лавочки, пол беседки имеет повреждения, отсутствует лакокрасочное покрытие.
Указанные нарушения могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей. По мнению административного истца, со стороны администрации Ермаковского муниципального округа, оценка соответствия технического состояния оборудования, своевременное обслуживание, осмотр детских игровых площадок, не осуществляется. Ермаковский муниципальный округ образован в соответствии с Законом Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае». Решением Ермаковского окружного Совета депутатов от № администрация Ермаковского муниципального округа с момента ее формирования 01.01.2026 в соответствии со своей компетенцией является правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Красноярского края и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика администрации Ермаковского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.
Федеральным законом N 124-ФЗ установлено, что отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни.
В ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" дано понятию безопасности продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в соответствии с которым это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года N 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52169-2012), который распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний качелей всех типов.
Детская спортивная площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для сохранения и укрепления здоровья, развития психофизических способностей детей в процессе их осознанной двигательной активности, включающая оборудование и покрытие детской спортивной площадки (пункт 3.1 ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 28 октября 2013 года N 1282-ст)).
Эксплуатантом детских игровых и спортивных площадок признается общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования (пункт 3.5 ГОСТ Р 52301-2013).
Пунктом 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" предусмотрено, что для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.
Пунктом 4.3.26.5 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов.
Согласно пункта 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны: соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ; соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования; не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.
В соответствии с пунктом 4.3.2 вышеуказанного ГОСТа конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.
Согласно пункту 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.
В силу пункта 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.
Пунктом 4.3.26.12 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что пространство внутри, на и вокруг оборудования, которое может быть занято ребенком, не должно содержать препятствий, которые ребенок не ожидает и которые могут стать причиной травмы.
Согласно п. 5.5 "ГОСТ Р 52167-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52167-2012) на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса.
В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ Р 52169-2012.
Пункт 5.1 ГОСТ Р 52167-2012 устанавливает, что конструкция качелей должна соответствовать требованиям безопасности и/или параметрам защиты по ГОСТ Р 52169, ГОСТ Р 58207 и требованиям раздела 5 настоящего стандарта.
В частности пункт 5.1 ГОСТ Р 52167-2012 определяет, что одним из элементов конструкции качели является сиденье. Соответственно, отсутствие данного элемента нарушает требования стандарта.
Пункт 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 устанавливает, что элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).
Пункт 4.3.7 ГОСТ Р 51269-2012 определяет, что не допускается наличие выступающих элементов оборудования.
Согласно подпункту 7.1 пункта 7 ГОСТа Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года N 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования.
Подпунктом 7.2 пункта 7 ГОСТа Р 52301-2013 предусмотрено, что эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.
Подпунктом 7.8 пункта 7 ГОСТа Р 52301-2013 установлено, что мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления, обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, смазку подшипников, нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей), восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня, обслуживание пространства зон безопасности.
Согласно подпункту 7.5 пункта 7 ГОСТа Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(-а) телефона(-ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В силу подпункта 7.7 пункта 7 ГОСТа Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Согласно подпункту 7.9 пункта 7 указанного ГОСТа ремонтные работы включают замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок), замену структурных элементов оборудования.
В соответствии с пунктом 2 раздела "Внешнее благоустройство" Перечня основных работ по текущему ремонту зданий и объектов Приказа Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312 "Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" к основным работам по текущему ремонту объектов относится ремонт, укрепление, замена отдельных участков ограждений и оборудования детских игровых, спортивных и хозяйственных площадок, дворовых уборных, мусорных ящиков, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников и т.д.
Так, в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приложением N 7 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания, утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года N 312 (далее - Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания), в перечень основных работ по текущему ремонту зданий и объектов в раздел "Внешнее благоустройство" включены ремонт, укрепление, замена отдельных участков ограждений и оборудования детских игровых, спортивных и хозяйственных площадок.
Работы по благоустройству дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев); оборудование детских, спортивных (кроме стадионов) и хозяйственно-бытовых площадок согласно приложению N 9 к Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания включены перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте здания и объектов.
В соответствии с пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к элементам благоустройства относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы (далее - МАФ), некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории: - детское игровое, спортивно-развивающее и спортивное оборудование, в том числе инклюзивное спортивно-развивающее и инклюзивное спортивное оборудование.
Из материалов дела следует, что в ходе осмотра установлено, что: детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, а именно: на территории всей детской площадки возле оборудования, предполагаемого свободное падение ребенка отсутствует соответствующий слой ударопоглощающего покрытия. На территории площадки отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; детская спортивно-игровая площадка, расположенная по адресу: Ермаковский муниципальный округ, <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, а именно: на территории всей детской площадки возле оборудования, предполагаемого свободное падение ребенка отсутствует соответствующий слой ударопоглощающего покрытия. На территории площадки отсутствует информационная табличка или доска, содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; детская спортивно-игровая площадка, расположенная по адресу: Ермаковский муниципальный округ, <адрес> «д» вблизи дома культуры, находится в ненадлежащем состоянии, а именно: на детской спортивно игровой площадке на оборудовании и элементах оборудования не указана информация о возрастной группе детей, для которой они предназначены; элементы оборудования из металла не защищены от коррозии; горка желто-красного цвета не оборудована безопасным съездом, а также возле съезда с горки с земли выступают корни деревьев; нет безопасного покрытия возле оборудования; круговая карусель имеет повреждения пола (отломаны части покрытия), имеются защепы; на лавочке, расположенной с левой стороны от входа на площадку поломана доска, имеются защепы; лакокрасочное покрытие стерто, имеются следы коррозии металла; горка красно-синего цвета не оборудована безопасным съездом, а также скат горки имеет повреждения в виде вмятин; на двойной качели маятнике отсутствуют элементы оборудования, а именно отсутствует одна качеля; у основания качели выступает бетон, нет безопасного покрытия; в дальнем правом углу имеется деформированное металлическое основание лавочки, в котором отсутствует спинка и сиденье; на спортивной площадке синего цвета отсутствуют безопасное покрытие; у основания выступает бетон; на спортивной площадке зеленого цвета с веревочной лестницей имеются защепы, в верхней части конструкции отсутствует часть балки; поврежден канат; на качели маятнике имеются защепы, отсутствует лакокрасочное покрытие, металлические части качели имеют следы коррозии; детская спортивно-игровая площадка, расположенная по адресу: Ермаковский муниципальный округ, <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, а именно: на детской спортивно-игровой площадке на оборудовании и элементах оборудования не указана информация о возрастной группе детей, для которой они предназначены; элементы оборудования из металла не защищены от коррозии; горка желто-синего цвета не оборудована безопасным съездом, а также на возвышенности горки отсутствует часть ограждения, желтый скат деформирован, отсутствует правый бордюр; нет безопасного покрытия возле оборудования, рядом с качелями и турниками имеются стеклянные осколки, сигаретные окурки, крупные бетонные элементы; песочница деформирована, заросшая травой, стерто лакокрасочное покрытие, отсутствует песок и крышка песочницы; в беседке рядом с песочницей отсутствует часть крыши, элемент лавочки, пол беседки имеет повреждения, отсутствует лакокрасочное покрытие /л.д.12-13,23,27/.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.
В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Положениями статьи 215 ГК РФ определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1); от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2).
В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 329-ФЗ) объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 329-ФЗ законодательство о физической культуре и спорте основывается в том числе, на принципе обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
Решением Ермаковского окружного Совета депутатов от 19 декабря 2025 г. №6-62в администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Новополтавского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Разъезженского сельсовета Ермаковского района Красноярского края ликвидированы в качестве юридического лица.
Администрация Ермаковского муниципального округа с 01.01.2026 г. является правопреемником администрации Новополтавского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрация Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрация Разъезженского сельсовета Ермаковского района Красноярского края на основании решения Решением Ермаковского окружного Совета депутатов от 20 ноября 2025 г. №в «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления».
Руководствуясь Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Санитарными правилами СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", исходя из того, что в ходе рассмотрения дела установлено несоблюдение администрацией сельсовета возложенных на них законом обязанностей в области законодательства о физической культуре и спорте, санитарно-эпидемиологического законодательства, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об обязании совершить определенные действия.
Принимая во внимание, что с 01 января 2026 г. правопреемником администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Новополтавского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Семенниковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Разъезженского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, в связи с ликвидацией юридического лица является администрация Ермаковского муниципального округа, суд полагает необходимым возложить на администрацию Ермаковского муниципального округа обязанность оборудовать на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: Ермаковский муниципальный округ, <адрес>, пл. Карпова, <адрес> безопасным съездом скат красно-желтой горки; скат горки-спирали синего цвета оборудовать безопасным съездом, рядом со скатом засыпать яму; по всей спортивно-игровой площадке элементы оборудования обработать антикоррозийным средством, обновить лакокрасочное покрытие; углубить элементы фундамента; оборудовать площадку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления с элементов игрового и спортивного оборудования, восстановить перекладину на канатной лестнице, защитить выступающие гвозди, укрепить (при невозможности - заменить) несущие конструкции из дерева; на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: Ермаковский муниципальный округ, <адрес>: на оборудовании и элементах оборудования разместить информацию о возрастной группе детей, для которой они предназначены; элементы оборудования из металла обработать от коррозии, выступающие концы болтовых соединений защитить, обновить лакокрасочное покрытие; деревянные элементы на спортивной площадке (пол) восстановить с полной заменой гнилых досок; скат с горки оборудовать безопасным съездом; оборудовать площадку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления с элементов игрового и спортивного оборудования; организовать освещение по периметру площадки; качелю-маятник с зелеными поручнями закрепить надлежащим образом; на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: Ермаковский муниципальный округ, <адрес> «д» вблизи дома культуры: на оборудовании и элементах оборудования разместить информацию о возрастной группе детей, для которой они предназначены, горку желто-красного цвета оборудовать безопасным съездом; оборудовать площадку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления с элементов игрового и спортивного оборудования; элементы оборудования из металла обработать от коррозии, обновить лакокрасочное покрытие; на круговой карусели устранить повреждения пола и защепы; на лавочке, расположенной с левой стороны от входа на площадку устранить поломку доски и защепы; обновить лакокрасочное покрытие; на горке красно-синего цвета оборудовать безопасный съезд, устранить повреждение в виде вмятин на скате горки; восстановить элементы оборудования на двойной качели маятнике; устранить деформирование металлического основания лавочки; на спортивной площадке зеленого цвета с веревочной лестницей устранить защепы, в верхней части конструкции осуществить замену балки и каната; на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: Ермаковский муниципальный округ, <адрес>: на оборудовании и элементах оборудования разместить информацию о возрастной группе детей; элементы оборудования из металла обработать от коррозии, обновить лакокрасочное покрытие; на горке желто-синего цвета оборудовать безопасный съезд, на возвышенности горки заменить ограждение, желтый скат горки заменить; оборудовать площадку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления с элементов игрового и спортивного оборудования очистить территорию площадки от мусора и бетонных элементов; восстановить элементы и крышку песочницы, наполнить песком; восстановить крышу беседки, элемент лавочки, устранить повреждение пола;
Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского муниципального округа о признании незаконными бездействия администрации Ермаковского муниципального округа, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ермаковского муниципального округа, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за техническим состоянием оборудований, обслуживанием и осмотром детских игровых площадок.
Возложить на администрацию Ермаковского муниципального округа (ИНН №, ОГРН 1252400025844) обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детские спортивно-игровые площадки в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012:
на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: Ермаковский муниципальный округ, <адрес>, пл. Карпова, <адрес> безопасным съездом скат красно-желтой горки; скат горки-спирали синего цвета оборудовать безопасным съездом, рядом со скатом засыпать яму; по всей спортивно-игровой площадке элементы оборудования обработать антикоррозийным средством, обновить лакокрасочное покрытие; углубить элементы фундамента; оборудовать площадку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления с элементов игрового и спортивного оборудования, восстановить перекладину на канатной лестнице, защитить выступающие гвозди, укрепить (при невозможности - заменить) несущие конструкции из дерева;
на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: Ермаковский муниципальный округ, <адрес>: на оборудовании и элементах оборудования разместить информацию о возрастной группе детей, для которой они предназначены; элементы оборудования из металла обработать от коррозии, выступающие концы болтовых соединений защитить, обновить лакокрасочное покрытие; деревянные элементы на спортивной площадке (пол) восстановить с полной заменой гнилых досок; скат с горки оборудовать безопасным съездом; оборудовать площадку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления с элементов игрового и спортивного оборудования; организовать освещение по периметру площадки; качелю-маятник с зелеными поручнями закрепить надлежащим образом;
на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: Ермаковский муниципальный округ, <адрес> «д» вблизи дома культуры: на оборудовании и элементах оборудования разместить информацию о возрастной группе детей, для которой они предназначены, горку желто-красного цвета оборудовать безопасным съездом; оборудовать площадку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления с элементов игрового и спортивного оборудования; элементы оборудования из металла обработать от коррозии, обновить лакокрасочное покрытие; на круговой карусели устранить повреждения пола и защепы; на лавочке, расположенной с левой стороны от входа на площадку устранить поломку доски и защепы; обновить лакокрасочное покрытие; на горке красно-синего цвета оборудовать безопасный съезд, устранить повреждение в виде вмятин на скате горки; восстановить элементы оборудования на двойной качели маятнике; устранить деформирование металлического основания лавочки; на спортивной площадке зеленого цвета с веревочной лестницей устранить защепы, в верхней части конструкции осуществить замену балки и каната;
на детской спортивно-игровой площадке, расположенной по адресу: Ермаковский муниципальный округ, <адрес>: на оборудовании и элементах оборудования разместить информацию о возрастной группе детей; элементы оборудования из металла обработать от коррозии, обновить лакокрасочное покрытие; на горке желто-синего цвета оборудовать безопасный съезд, на возвышенности горки заменить ограждение, желтый скат горки заменить; оборудовать площадку ударопоглащающим покрытием в зоне приземления с элементов игрового и спортивного оборудования очистить территорию площадки от мусора и бетонных элементов; восстановить элементы и крышку песочницы, наполнить песком; восстановить крышу беседки, элемент лавочки, устранить повреждение пола.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.
Председательствующий О.Г. Максиян
Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2026 года.
Мотивированное решение составлено 22 июля 2026 года.